Решение от 02 апреля 2014 года №2-165/2014г.

       по делу № 2- 165/2014 г.
 
            РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    02 апреля 2014 года                                                                          г. Семёнов
 
               Семёновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Смирновой М.Г.,
 
    при секретаре Алексеевой С.Е.,
 
    с участием истца Молькова Т.Н.,
 
    представителя ответчика - администрации городского округа Семёновский Нижегородской области по доверенности Молодцовой Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Молькова Т.Н. в интересах недееспособного Танцев Н.Г. к администрации городского округа Семёновский Нижегородской области о признании постановления администрации городского округа Семёновский Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в приеме на учет Танцев Н.Г. незаконным и обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Молькова Т.Н. обратилась в суд с иском в интересах недееспособного Танцев Н.Г. к администрации городского округа Семёновский Нижегородской области о признании постановления администрации городского округа Семёновский Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в приеме на учет Танцев Н.Г. незаконным и обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, указав в исковом заявлении, что её отец Танцев Н.Г., 1925 года рождения, является участником Великой Отечественной войны. ДД.ММ.ГГГГ он как участник ВОВ обратился в администрацию Семеновского района Нижегородской области с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с тем, что <адрес> является не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям. Однако ему было отказано в постановке на учет. 12 августа умерла жена Танцев Н.Г. - ФИО5 Она (Молькова Т.Н.) после смерти матери по завещанию унаследовала 1\2 долю жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> и 1\2 долю земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ её отец Танцев Н.Г. в связи с тем, что тяжело болен, подарил ей принадлежащие ему 1\2 долю жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> и 1\2 долю земельного участка.ДД.ММ.ГГГГ она была признана опекуном своего отца, однако она проживает отдельно от отца по адресу: <адрес>. В январе 2014 года она в интересах отца обратилась в администрацию городского округа Семеновский с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении, но решением комиссии по жилищным вопросам администрации городского округа Семеновский было отказано в принятии на учет отца, на основании пункта 3 части 1 статьи 54 ЖК РФ, так как он якобы умышленно ухудшил свои жилищные условия, подарив ей в феврале 2011 года 1\2 долю жилого дома в качестве благодарности за предоставленные ему содержание и уход. Она не согласна, что отец намеренно ухудшил свои жилищные условия, подарив ей 1\2 долю жилого дома, так как дарение 1\2 доли дома было вынужденным, поскольку отец не в состоянии содержать дом, не имеет ни физической ни иной возможности самостоятельного проживания в доме без ухода за ним. Просит суд признать постановление администрации городского округа Семёновский Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, отказе в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, снятии граждан с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» в части отказа в приеме на учет Танцев Н.Г. незаконным и обязать администрацию городского округа Семёновский Нижегородской области поставить Танцев Н.Г. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
 
    В судебном заседании Молькова Т.Н. исковые требования заявленные в интересах недееспособного Танцев Н.Г. поддержала в полном объеме и пояснила, что в январе 2014 года она в интересах отца обратилась в администрацию городского округа Семеновский с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении, но решением комиссии по жилищным вопросам администрации городского округа Семеновский отказала в принятии на учет отца, так как он якобы умышленно ухудшил свои жилищные условия, подарив ей в феврале 2011 года 1\2 долю жилого дома в качестве благодарности за предоставленные ему содержание и уход. Однако дарение 1\2 доли дома было вынужденным, поскольку отец не в состоянии содержать дом. Считает, что отец как ветеран ВОВ имеет право на получение благоустроенного жилого помещения и должен быть поставлен на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, так как жилом помещении, в котором он в настоящее время проживает, расположенном по адресу: <адрес> отсутствуют надлежащие условия для проживания, а именно: в нем печное отопление, отсутствует канализация, нет туалета, ванной комнаты. Поэтому считает, что данное жилое помещение непригодно для проживания ее отца. В связи, с чем просит удовлетворить заявленные ею исковые требования в полном объеме.
 
    Представитель ответчика - администрации городского округа Семёновский Нижегородской области по доверенности Молодцова Е.А. исковые требования Молькова Т.Н. не признала, пояснив, что согласно копии договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ года, Танцев Н.Г. подарил своей дочери Молькова Т.Н. принадлежащую ему 1\2 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок и одноэтажный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. В соответствии со ст.53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. В соответствии с п.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок. Ссылка истца на тот факт, что дарение Танцев Н.Г. 1\2 доли жилого дома было вынужденной мерой, так как он по состоянию здоровья не в состоянии содержать дом и самостоятельно проживать в нем без соответствующего ухода, не состоятельна, так законом не предусмотрено особых случаев, исключающих возможность отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях при совершении действий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Кроме того, в случае не отчуждения Танцев Н.Г. принадлежащей ему 1\2 доли жилого дома, он так же бы не имел законных оснований для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, так как общая площадь указанного дома составляет 60,5 кв.м., в указанном доме Танцев Н.Г. зарегистрирован один, и соответственно, площадь его проживания составляет более учетной нормы для постановки на учет, установленной в городском округе Семеновский (более 12 кв. метров), оснований для признания жилого помещения не пригодным для проживания также не имеется. Считает, что постановление администрации городского округа Семеновский от ДД.ММ.ГГГГ № законно и обоснованно. В связи с этим просит отказать Молькова Т.Н. в удовлетворении заявленных исковых требований о признании постановления администрации от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, об обязании администрацию городского округа Семеновский поставить Танцев Н.Г. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
 
    Представитель третьего лица - органа опеки и попечительства-Министерства социальной политики Нижегородской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела. В судебное заседание не явился. Суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствии не явившегося представителя третьего лица - органа опеки и попечительства - Министерства социальной политики Нижегородской области.
 
              Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно статье 23.2 Федерального Закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года N 5-ФЗ, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    3. Объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется:…
 
    2) по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих категорий граждан:
 
    инвалидов Великой Отечественной войны;
 
    участников Великой Отечественной войны, …
 
    3.1. По письменным заявлениям указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
 
    11. Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно п.1 Указа Президента Российской федерации от 7 мая 2008 года N 714, «ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ЖИЛЬЕМ ВЕТЕРАНОВ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ 1941 - 1945 ГОДОВ (в ред. Указа Президента РФ от 09.01.2010 N 30), постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
 
    В статье 51 ЖК РФ изложен исключительный перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
 
    Согласно статье 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются
 
    1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
 
    2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
 
    3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
 
    4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    2. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
 
    В соответствии со ст.53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
 
    Согласно ст. 54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:
 
    1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;
 
    1.1) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
 
    2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
 
    3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.
 
    В судебном заседании установлено, что отец Молькова Т.Н. - Танцев Н.Г. является участником Великой Отечественной войны - инвалидом 1 группы, бессрочно.
 
    Танцев Н.Г. постоянно проживает и зарегистрирован в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 60, 5 кв.м.
 
    Распоряжением главы администрации Семеновского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № 563-р, на основании решения межведомственной комиссии по признанию находящегося в собственности Семеновского района помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу от ДД.ММ.ГГГГ, отказать в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании статьи 51 ЖК РФ: Танцев Н.Г., заявление от ДД.ММ.ГГГГ, состав семьи 2 человека, участник ВОВ.
 
    Приказом Министерства социальной политики Нижегородской области № 3308-ОП от ДД.ММ.ГГГГ года, на основании решения комиссии по осуществлению деятельности по опеке и попечительству совершеннолетних граждан Министерства социальной политики Нижегородской области (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), решения Семеновского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ о признании Танцев Н.Г. недееспособным, установлена опека над недееспособным Танцев Н.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, назначить Молькова Т.Н. опекуном совершеннолетнего недееспособного Танцев Н.Г..
 
    Согласно свидетельству о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, Молькова Т.Н. получила по наследству после смерти своей матери ФИО5 1\2 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, размером 768 кв.м. и 1\2 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 60,5 кв.м., находящиеся по адресу: <адрес>.
 
    Согласно договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ, Танцев Н.Г. безвозмездно передал в собственность подарил своей дочери Молькова Т.Н. принадлежащую ему 1\2 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, размером 768 кв.м. и 1\2 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 60,5 кв.м., находящиеся по адресу: <адрес>.
 
    В настоящее время жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в котором проживает Танцев Н.Г. принадлежит на праве собственности его дочери и опекуну - Молькова Т.Н. Зарегистрирован в вышеуказанном доме только Танцев Н.Г.
 
    Постановлением администрации городского округа Семеновский Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, отказе в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, снятии граждан с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», отказано в принятии на учет Танцев Н.Г., участнику ВОВ, на основании пункта 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации.
 
    Судом исследовались доводы истца Молькова Т.Н. о том, что дарение Танцев Н.Г. ей 1\2 доли жилого дома было вынужденной мерой, так как он по состоянию здоровья не в состоянии содержать дом и самостоятельно проживать в нем без соответствующего ухода. Суд считает, что данные доводы истца не состоятельны, уважительных причин для заключения вышеуказанного договора дарения не имелось, поскольку место жительства и условия проживания Танцев Н.Г. в результате заключения данного договора не изменились. Поэтому договор дарения жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о намеренном ухудшении жилищных условий Танцев Н.Г., в связи с чем оснований для признания Танцев Н.Г. нуждающимся в улучшении жилищных условий не имеется, поскольку не истек пятилетний срок с момента ухудшения жилищных условий.
 
    Вместе с тем, судом установлено, что даже если бы вышеуказанный договор дарения был заключен по уважительным причинам и не преследовал целей намеренного ухудшения жилищных условий Танцев Н.Г., законные основания, для постановки Танцев Н.Г. на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма,изложенные в статье 51 ЖК РФ, отсутствуют.
 
    Суд также находит необоснованными доводы истца Молькова Т.Н. о том, что основанием для постановки ее отца Танцев Н.Г. на учет, как нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, является то, что в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, в котором проживает Танцев Н.Г. отсутствуют надлежащие условия для проживания, а именно: в нем печное отопление, отсутствует канализация, нет туалета, ванной комнаты, поскольку согласно п.41 постановления Правительства РФ № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (ред. от 08.04.2013) « не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания: отсутствие системы централизованной канализации и горячего водоснабжения в одно- и двухэтажном жилом доме; …
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Дом, расположенный по адресу: <адрес>, в котором проживает отец истца - Танцев Н.Г. заключением межведомственной комиссии непригодным для проживания не признавался. Каких-либо доказательств, подтверждающих то, что вышеуказанный дом, непригоден для проживания, истцом суду не представлено.
 
    В судебном заседании не было установлено нарушений администрацией городского округа Семёновский Нижегородской области прав Танцев Н.Г. при вынесении постановления№ 150 от 27.01.2014 года об отказе в приеме Танцев Н.Г. на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, поскольку законные основания для постановки Танцев Н.Г. на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма,изложенных в статье 51 ЖК РФ отсутствуют, так как общая площадь вышеуказанного дома составляет 60,5 кв.м., в указанном доме Танцев Н.Г. зарегистрирован один, и соответственно, площадь его проживания составляет более учетной нормы для постановки на учет, установленной в городском округе Семеновский (более 12 кв. метров), оснований для признания жилого помещения не пригодным для проживания также не имеется.
 
             Таким образом, суд считает, что в удовлетворении исковых требований Молькова Т.Н. в интересах недееспособного Танцев Н.Г. к администрации городского округа Семёновский Нижегородской области о признании постановления администрации городского округа Семёновский Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, отказе в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, снятии граждан с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» в части отказа в приеме на учет Танцев Н.Г. незаконным и обязании поставить Танцев Н.Г. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, следует отказать.      
 
    Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
 
        РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований Молькова Т.Н. в интересах недееспособного Танцев Н.Г. к администрации городского округа Семёновский Нижегородской области о признании постановления администрации городского округа Семёновский Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ « О признании граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, отказе в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, снятии граждан с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» в части отказа в приеме на учет Танцев Н.Г. незаконным и обязании поставить Танцев Н.Г. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий - отказать.
 
        Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Семеновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
                     Судья -                                                                  М.Г. Смирнова