Решение от 26 марта 2014 года №2-165/2014

Дело № 2-165/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    26 марта 2014 года
 
    Смидовичский районный суд Еврейской автономной области
 
    в составе судьи                    Куликова А.Ю.
 
    при секретаре                    Окуневой Л.В.
 
    с участием истца                    Дмитриевой Е.П.
 
    представителя истца                    Скажутиной Н.Ю.
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании в п. Смидович дело по исковому заявлению Осинцевой <данные изъяты>, Дмитриевой <данные изъяты>, действующая за себя и в интересах несовершеннолетних Дмитриева <данные изъяты>, Дмитриевой <данные изъяты> к администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области о признании членом семьи собственника жилого помещения, о признании постоянно проживающими в доме, расположенном по адресу Еврейская автономная область <адрес>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Осинцева А.А., Дмитриева Е.П., действующая за себя и в интересах несовершеннолетних Дмитриева И.А., Дмитриевой Е.А., обратились в суд с иском к администрации Николаевского городского поселения о признании Осинцевой А.А. членом семьи собственника жилого помещения Дмитриевой Е.П. и о признании несовершеннолетних Дмитриева И.А., Дмитриевой Е.А. постоянно проживающими в жилом доме, расположенном по адресу: ЕАО, <адрес>. Свои требования мотивировали тем, что истица Дмитриева Е.П. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ЕАО, <адрес>, который в результате крупномасштабного наводнения стал не пригоден для дальнейшего проживания. Совместно с ней проживает в качестве члена семьи и ведет совместное хозяйство бабушка Осинцева А.А. Также вместе с истицей проживают ее несовершеннолетние дети Дмитриев И.А., Дмитриева Е.А., однако дети зарегистрированы в ином месте. Во время паводка дом по месту проживания оказался в зоне затопления, в связи с чем пострадало принадлежащее им имущество. Для реализации мер государственной поддержки как пострадавшим в результате ЧС с учетом всех членов семьи им необходимо признать Осинцеву А.А. членом семьи Дмитриевой Е.П., а также признать Дмитриева И.А., Дмитриеву Е.А. постоянно проживающими в жилом доме, расположенном по адресу: ЕАО, <адрес>.
 
    Истица Дмитриева Е.П., действующая за себя и в интересах несовершеннолетних Дмитриева И.А., Дмитриевой Е.А., исковые требования уточнила, просила признать бабушку Осинцеву А.А. членом своей семьи, а также признать своих несовершеннолетних детей Дмитриеву Е.А., Дмитриева И.А. постоянно проживающими по адресу: <адрес> рождения по настоящее время. Доводы, изложенные в исковом заявлении, подтвердила в полном объеме. Дополнительно суду пояснила, что совместно с ней по указанному адресу длительное время проживают ее бабушка Осинцева А.А. и несовершеннолетние дети Дмитриева Е.А., Дмитриев И.А., они все вместе ведут совместное хозяйство, несут общие расходы, оказывают друг другу взаимную помощь, проживают одной семьей. Их проживание носит постоянный характер, начиная с 2006 года. По адресу регистрации дети не проживают. Жилой дом был пригоден для постоянного проживания (имеется электричество, отопление). В результате паводка дом и земельный участок, расположенные по указанному адресу оказались затоплены водой, дом стал не пригоден для дальнейшего проживания, пострадало принадлежащее им имущество. Просит признать Осинцеву А.А. членом ее семьи и признать Дмитриева И.А., Дмитриеву Е.А. постоянно проживающими в жилом доме, расположенном по адресу: ЕАО, <адрес>.
 
    Истица Осинцева А.А. в судебное заседание не явилась. О дне, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела без ее участия.
 
    Представитель истца Скажутина Н.Ю. уточненные требования истицы поддержала в полном объеме, обосновав их доводами, изложенными в исковом заявлении. В остальном полностью подтвердила доводы истицы Дмитриевой Е.П.
 
    Представитель ответчика администрации Приамурского городского поселения в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, согласно поступившему отзыву просил рассмотреть дело в их отсутствие, заявленные требования истцов признают в полном объеме, правовые последствия признания исковых требований понятны.
 
    Третье лицо – ОГКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.
 
    Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В августе 2013 года в муниципальном образовании «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области произошло чрезвычайное стихийное бедствие – наводнение.
 
    На основании распоряжения губернатора Еврейской автономной области «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области» 07 августа 2013 г. с 15.00 был введен режим чрезвычайной ситуации для органов управления и сил областной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуаций.
 
    В соответствии с постановлением председателя Собрания депутатов муниципального образования «Приамурское городское поселение» от 09.08.2013 № 6 на территории Приамурского городского поселения с 09.08.2013 объявлена чрезвычайная ситуация.
 
    Президент РФ в Указе «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республика Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» от 31 августа 2013 г. № 693, связи с крупномасштабным наводнением на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области», постановил, считать важнейшей государственной задачей ликвидацию в кратчайшие сроки последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области, в том числе ремонт поврежденного и строительство нового жилья для граждан, пострадавших от наводнения, восстановление в населенных пунктах объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, жилищно-коммунального хозяйства.
 
    Постановлением правительства Еврейской автономной области от 12.09.2013 №242 утвержден план мероприятий по реализации Указа Президента Российской Федерации от 31.08.2013 № 693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» на территории Еврейской автономной области (далее - План), согласно которому во исполнение п. 2 «д» Указа Президента РФ до 15 октября 2013 г. решить вопрос о выделении средств на строительство нового жилья взамен утраченного гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения, постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, и не имеющим другого жилья, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, возложив подтверждение факта отсутствия такого жилья по заявлениям граждан на соответствующие органы государственной власти субъектов Российской Федерации и Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии, и при этом:
 
    -    определить перечень жилых домов, не пригодных для проживания, подлежащих сносу;
 
    -    обеспечить выделение земельных участков под строительство жилых домов;
 
    -    определить перечень строительных организаций для осуществления работ по строительству жилья;
 
    -    произвести расчет объема средств, необходимых для строительства жилья, для представления в Правительство Российской Федерации;
 
    -    разработать нормативный правовой акт о порядке предоставления средств на строительство нового жилья взамен утраченного гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения.
 
    Кроме того, в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 31.08.2013 № 693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области», постановления Правительства Российской Федерации от 12.10.2013 №923 «О внесении изменений в федеральную целевую программу «Жилище» на 2011 - 2015 годы», закона Еврейской автономной области от 21.10.2013 № 363-ОЗ «О мерах государственной поддержки муниципальных образований Еврейской автономной области и граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году» правительство Еврейской автономной области постановлением от 02 декабря 2013 г. № 640-пп утвердило порядок предоставления меры государственной поддержки гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году, в натуральной форме в виде строительства жилых помещений (далее – Порядок).
 
    Меры государственной поддержки предоставляются гражданам, являющимся собственниками жилых помещений, которые повреждены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области (далее - область), и признаны в установленном Правительством Российской Федерации порядке непригодными для проживания, не воспользовавшимся правом на получение меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного (п. 2 Порядка).
 
    Норматив общей площади жилого помещения при строительстве жилых помещений устанавливается в соответствии со статьей 4 закона Еврейской автономной области от 21.10.2013 № 363-ОЗ «О мерах государственной поддержки муниципальных образований Еврейской автономной области и граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году» (п. 3 Порядка).
 
    Согласно ст. 4 закона Еврейской автономной области от 21.10.2013 № 363-ОЗ «О мерах государственной поддержки муниципальных образований Еврейской автономной области и граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году» предоставление гражданам, утратившим жилые помещения, мер государственной поддержки в натуральной форме производится:
 
    1) по нормативу общей площади жилого помещения в размере:
 
    а) 33 кв. метра - на одиноко проживающего гражданина;
 
    б) 42 кв. метра - на семью из двух человек;
 
    в) по 18 кв. метров - на 1 человека при численности членов семьи 3 и более человек;
 
    2) из расчета стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения в размере 30 000 рублей.
 
    Списки граждан, имеющих право на получение меры государственной поддержки (далее - списки), формируются и утверждаются органами местного самоуправления городского округа, городских (сельских) поселений Еврейской автономной области в отношении:
 
    - граждан, являющихся собственниками утраченных жилых помещений, и (или) членов их семей, совместно проживавших с ними в этих жилых помещениях по состоянию на 7 августа 2013 года (п. 5 Порядка).
 
    В соответствии с п.п. 8-10 Порядка для реализации меры государственной поддержки гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году, в натуральной форме в виде строительства жилых помещений, граждане подают заявление, к которому прилагаются в том числе, копии документов, подтверждающих состав семьи (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, решение об усыновлении (удочерении), судебное решение о признании членом семьи и другие предусмотренные законодательством документы).
 
    Таким образом, для включения в списки граждан, имеющих право на получение меры государственной поддержки, в виде строительства нового жилого помещения, необходимо обязательное наличие следующих условий: быть гражданином Российской Федерации, постоянно проживать в жилом помещении, которое пострадало в результате чрезвычайной ситуации, являться собственником жилого помещения (членом семьи собственника), которое повреждено в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области, и признано в установленном Правительством Российской Федерации порядке непригодными для проживания, не воспользовавшимся правом на получение меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного.
 
    Как установлено в судебном заседании, жилое помещение по адресу: п.Приамурский Смидовичского района ЕАО, ул.Гагарина, д.3 принадлежит на праве собственности истице Дмитриевой Е.П., что следует из свидетельства о государственной регистрации права от 10.01.2014.
 
    Распоряжением муниципального образования «Приамурское городское поселение» от 07.10.2013 № 173 об утверждении границ подтопленных (затопленных) территорий в результате наводнения на территории Приамурского городского поселения в 2013 году, переулок, по которому расположено указанное жилое помещение, включен в зону подтопления в результате увеличения уровня воды в реке Амур.
 
    Согласно акту визуального обследования объекта, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации от 27.09.2013 № 49 жилой дом по адресу ЕАО, <адрес> не пригоден для дальнейшего проживания, не подлежит восстановлению.
 
    Из копий паспортов Осинцевой А.А., Дмитриевой Е.П. установлено, что истцы являются гражданами Российской Федерации, зарегистрированы по адресу: <адрес>.
 
    Истица Осинцева А.А., как установлено в судебном заседании из материалов дела, приходится бабушкой по отношению к истице Дмитриевой Е.П.
 
    Между тем, администрация Приамурского городского поселения отказала истице Дмитриевой Е.П. в удовлетворении заявления о включении в список граждан, имеющих право на получение меры государственной поддержки, в виде строительства жилого помещения, по причине того, что Осинцева А.А. не является членом семьи собственника жилья.
 
    Согласно ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
 
    Совокупностью представленных доказательств, а также пояснениями истца, представителя истца, свидетелей ФИО13, ФИО8, установлено, что Осинцева А.А. является родственником собственника жилого помещения, вселена в жилое помещение как член семьи собственника, ведет с ним общее хозяйство, имеют общий бюджет, они заботятся друг о друге, у них общие интересы, ответственность друг перед другом.
 
    Кроме того, в судебном заседании установлено, что истцы не воспользовались правом на получение меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного.
 
    Приведенные выше обстоятельства дела, ответчиком не оспорены и не опровергнуты иными доказательствами.
 
    В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Таким образом, истцы Осинцева А.А. и Дмитриева Е.П. могут быть признаны членами одной семьи, то есть их требования в этой части подлежат удовлетворению.
 
    Президент РФ в Указе «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республика Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» от 31 августа 2013 г. № 693, связи с крупномасштабным наводнением на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области», постановил решить вопрос по выплатам гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающем в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей (без ограничения по количеству членов семьи) и компенсации в размере 100 000 рублей за утрату имущества первой необходимости, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично.
 
    Таким образом, для включения в списки граждан, которым подлежат данные единовременные выплаты, необходимо обязательное наличие одновременно трех условий: быть гражданином Российской Федерации, постоянно проживать в жилом помещении, которое пострадало в результате чрезвычайной ситуации и утрата полностью или частично имущества первой необходимости.
 
    Согласно ст. 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
 
    Закон Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регулируя данную сферу общественных отношений, вводит институт регистрации в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
 
    Регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.
 
    В силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Под постоянным местом жительства понимается место, где гражданин обосновался в силу сложившихся обстоятельств. Под местом преимущественного проживания понимается место, где гражданин проживает больше, чем в других местах, либо он вынужден в этом месте находиться в силу сложившихся обстоятельств.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
 
    Согласно ч. 2 ст. 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации.
 
    Таким образом, регистрация не входит в понятие «место жительства» и является лишь одним из обстоятельств, отражающих факт нахождения гражданина по месту жительства или пребывания. Отсутствие регистрации не исключает возможность установления места жительства гражданина на основе других данных.
 
    Согласно свидетельству о рождении I-ТВ № от ДД.ММ.ГГГГ истица Дмитриева <данные изъяты> приходится матерью Дмитриевой <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    Согласно свидетельству о рождении I-ТВ № от ДД.ММ.ГГГГ Дмитриева <данные изъяты> приходится матерью Дмитриева <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    Факт постоянного проживания несовершеннолетних Дмитриева И.А., Дмитриевой Е.А. по адресу: ЕАО, <адрес> подтверждается собранными по делу доказательствами.
 
    Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 10.01.2014 г., собственником жилого дома и земельного участка, расположенного по адресу: ЕАО, <адрес> является Дмитриева Е.П.
 
    Из технического паспорта на индивидуальный жилой дом следует, что дом по адресу <адрес> имеет следующие характеристики: общая площадь дома составляет 40,9 кв.м, жилая – 18,3 кв.м.. жилых комнат 2, отопление печное.
 
    Проживание несовершеннолетних Дмитриева И.А., Дмитриевой А.А., в интересах которых действует истица Дмитриева Е.П., по адресу: <адрес> подтверждается следующими доказательствами: справкой УУП отделения полиции п.Николаевка майора полиции ФИО10 от 23.03.2014 о том, что Дмитриева Е.П. совместно со своими несовершеннолетними детьми Дмитриевым И.А., Дмитриевой Е.А. проживает по адресу <адрес>; справками Николаевской районной больницы, согласно которых Дмитриева Е.А. и Дмитриев И.А. с рождения по настоящее время наблюдаются по адресу <адрес>; справкой из школы о том, что Дмитриев И.А., проживающий в <адрес>, обучается в МБОУ СОШ № <адрес>; справкой из детского суда, согласно которой Дмитриева Е.А. посещает МДОУ Детский сад № <адрес>, проживает совместно с матерью по адресу <адрес>, а также показаниями свидетелей, которые подтвердили суду факт того, что совместно с истицей Дмитриевой Е.П. постоянно проживают ее несовершеннолетние дети Дмитриев И.А., Дмитриева Е.А. по адресу <адрес>.
 
    Учитывая, что совокупностью исследованных судом доказательств подтверждается постоянное проживание несовершеннолетних Дмитриевой Е.А., Дмитриева И.А. по адресу <адрес> с момента рождения и по настоящее время, суд считает возможным признать проживание Дмитриева И.А., Дмитриевой Е.А. по адресу: <адрес> постоянным с рождения и по настоящее время.
 
    Ответчик – администрация Приамурского городского поселения представила суду письменное заявление о признании требований истцов, указав на то, что последствия признания исковых требований известны.
 
    В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. В таком случае по правилам ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при принятии судом признания иска ответчиком принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Суд принимает признание ответчиком иска Осинцевой <данные изъяты>, Дмитриевой <данные изъяты>, действующая за себя и в интересах несовершеннолетних Дмитриева <данные изъяты>, Дмитриевой <данные изъяты> о признании членом семьи собственника жилого помещения, о признании постоянно проживающими в доме, расположенном по адресу Еврейская автономная область <адрес>, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
 
    Таким образом, истцы Осинцева А.А., Дмитриева Е.П. могут быть признаны членами одной семьи, а несовершеннолетние Дмитриев И.А., Дмитриева Е.А. могут быть признаны проживающими по адресу п.<адрес>, то есть требования истцов подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истцов обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для заявителей. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с вынесением решения суда.
 
    В связи с тем, что признание истцов членами одной семьи и признание постоянно проживающими в жилом доме связано с необходимостью включения в списки пострадавших от чрезвычайной ситуации граждан на получение мер государственной поддержки, в соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд считает необходимым, обратить решение к немедленному исполнению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 212 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
        Исковые требования Осинцевой <данные изъяты>, Дмитриевой <данные изъяты>, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних Дмитриева <данные изъяты>, Дмитриевой <данные изъяты>, к администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района <адрес> о признании членом семьи собственника жилого помещения, о признании постоянно проживающими в доме, расположенном по адресу Еврейская автономная область <адрес>, удовлетворить.
 
    Признать Осинцеву <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, членом семьи собственника жилья Дмитриевой <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>.
 
        Признать Дмитриева <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края постоянно проживающим по адресу: Еврейская автономная область <адрес> мая 2006 года по настоящее время.
 
    Признать Дмитриеву <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> постоянно проживающей по адресу: Еврейская автономная область <адрес> марта 2008 года по настоящее время.
 
    Решение обратить к немедленному исполнению.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам суда Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд ЕАО в течение месяца со дня принятия в окончательной форме
 
    Судья                                         А.Ю.Куликов