Решение от 22 августа 2014 года №2-165/2014

    Дело № 2-165/2014
 
    Резолютивная часть решения оглашена 22 августа 2014 года.
 
    В окончательной форме решение изготовлено 22 августа 2014 года.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Кичменгский Городок 22 августа 2014 года.
 
    Кичменгско-Городецкий районный суд Вологодской области в составе: председательствующего судьи Шемякиной Р.В.,
 
    при секретаре Некипеловой Т.Н.,
 
    с участием истца Тузовой Е.Д., представителя ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичм-Городецком районе Ласкиной С.Д.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тузовой Е.Д. об оспаривании решения ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичменгско-Городецком районе Вологодской области об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
у с т а н о в и л:
 
    Тузова Е.Д. – <данные изъяты> - <данные изъяты> обратилась в суд с иском об оспаривании решения ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичменгско-Городецком районе, отказавшего ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    В обосновании заявленных требований истец указала, что имеет право на досрочную трудовую пенсию как работник, более 25 лет, осуществляющий лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности.
 
    В связи с чем, 21 июля 2014 года она обратилась с письменным заявлением в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичм-Городецком районе (далее Пенсионный фонд), но решением от 25 июля 2014 года ей отказано в досрочном назначении пенсии ввиду отсутствия необходимого стажа.
 
    При этом определенные периоды медицинского стажа исчислены в календарном, а не льготном порядке, а именно:
 
    отпуска по беременности и родам (декретный отпуск) с 02 ноября 1988 года по 22 февраля 1989 года (3 месяца 21 день), с 12 марта 1990 года по 26 июня 1990 года (3 месяца 10 дней),
 
    отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с 23 февраля 1989 года по 11 марта 1990 года (1 год 19 дней), с 22 июня 1990 года по 31 марта 1991 года (9 месяцев 9 дней),
 
    а также исключены из медицинского стажа курсы повышения квалификации с 19 сентября 2004 года по 12 ноября 2004 года (1 месяц 24 дня), с 07 сентября 2009 года по 30 октября 2009 года (1 месяц 24 дня), с 24 апреля 2011 года по 28 апреля 2011 года (5 дней), с 30 января 2012 года по 31 января 2012 года (2 дня).
 
    Истец просит признать решение ответчика не действительным, не порождающим правовых последствий, обязать Пенсионный фонд зачесть в медицинский стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца отпуска по беременности и родам (декретный отпуск) с 02 ноября 1988 года по 22 февраля 1989 года (3 месяца 21 день), с 12 марта 1990 года по 26 июня 1990 года (3 месяца 10 дней) и отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с 23 февраля 1989 года по 11 марта 1990 года (1 год 19 дней), с 22 июня 1990 года по 31 марта 1991 года (9 месяцев 9 дней), в календарном исчислении курсы повышения квалификации с 19 сентября 2004 года по 12 ноября 2004 года (1 месяц 24 дня), с 07 сентября 2009 года по 30 октября 2009 года (1 месяц 24 дня), с 24 апреля 2011 года по 28 апреля 2011 года (5 дней), с 30 января 2012 года по 31 января 2012 года 2 дня).
 
    Соответственно весь медицинский стаж исчислить свыше 25 лет и обязать Пенсионный фонд назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за назначением, то есть с 21 июля 2014 года.
 
    В судебном заседании Тузова Е.Д. исковые требования поддержала, ссылаясь на то, что действовавшее в тот период времени законодательство позволяло засчитывать в медицинский стаж в льготном исчислении декретный отпуск и отпуск по уходу за ребенком и в настоящее время засчитываются курсы повышении квалификации, которые необходимы для трудовой деятельности.
 
    Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичм-Городецком районе Вологодской области, юрисконсульт Ласкина С.Д., исковые требования не признала, полагает, что отказ в назначении Тузовой Е.Д. досрочной пенсии по старости обоснован тем, что она не имеет необходимого стажа. В соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 курсы повышения квалификации в медицинский стаж не включаются, так как не относятся к работе. Согласно постановлению Правления Пенсионного фонда РФ от 21.10.2002 года № 122п периоды нахождения женщин в декретном отпуске и отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет исчисляются в календарном порядке. На момент обращения с заявлением в Пенсионный фонд у Тузовой Е.Д. медицинский стаж по расчету Пенсионного фонда составляет 24 года 1 месяц 10 дней.
 
    Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд находит требования Тузовой Е.Д. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно ст. 39 Конституции РФ в Российской Федерации гарантировано пенсионное обеспечение по возрасту.
 
    Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 указанного закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.
 
    В судебном заседании установлено, что медицинский стаж Тузовой Е.Д. связан только с сельской местностью, поэтому для наступления права на досрочную трудовую пенсию по старости необходим медицинский стаж не менее 25 лет.
 
    Согласно пункту 2 статьи 27 названного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 12 статьи 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение в отношении застрахованных лиц, занятым на соответствующих видах работ, предусмотренных пунктом 1 статьи 27, одновременно с назначением им трудовой пенсии. При этом применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу вышеназванного Федерального закона.
 
    Пунктом 2 постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что стаж медицинской работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке: 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за 1 год 3 месяца. Данный порядок исчисления стажа медицинской работы в сельской местности действовал до 01 ноября 1999 года.
 
    Тузова Е.Д. находилась в отпусках по беременности и родам с 02 ноября 1988 года по 22 февраля 1989 года (3 месяца 21 день), с 12 марта 1990 года по 26 июня 1990 года (3 месяца 10 дней) и отпусках по уходу за ребенком до 1,5 лет с 23 февраля 1989 года по 11 марта 1990 года (1 год 19 дней), с 22 июня 1990 года по 31 марта 1991 года (9 месяцев 9 дней). Исчислив отпуска по беременности и родам (декретный отпуск) и отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет в календарном порядке, Пенсионный фонд не учел следующего.
 
    В информационном письме Минтруда РФ № 7392-ЮЛ, ПФ РФ № ЛЧ-25-25/10067 от 04.11.2002 «О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам» сказано: В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 5), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
 
    По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.
 
    Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (пункт 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84 № 13-6 (в редакции от 15.04.92), который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, действующей в редакции Приказа Минздравмедпрома России N 267 и Постановления Фонда социального страхования Российской Федерации № 66 от 25.06.96, служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.
 
    Учитывая изложенное, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в том же порядке как исчислялся период работы, предшествующий наступлению временной нетрудоспособности. Следовательно, требования Тузовой Е.Д. об исчислении отпуска по беременности и родам в льготном исчислении обоснованы и подлежат удовлетворению.
 
    Кроме того, согласно п.6 Разъяснения Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 06 июля 1982 года «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет», во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.
 
    Поэтому льготный порядок исчисления медицинского стажа для работников, осуществляющих лечебную деятельность в сельской местности распространялся на отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком до трех лет.
 
    Кроме того, согласно действовавшему в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком совместному постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (пункт 7).
 
    В пункте 6 Разъяснения Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 06 июля 1982 года «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет», указывается, что во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.
 
    Учитывая, что отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста 1,5 лет у Тузовой Е.Д. имели место в период действия названных нормативных актов (до 06.10.1992), то указанные периоды подлежали включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости и исчислялись как 1 год за 1 год 3 месяца.
 
    Суд находит требования Тузовой Е.Д. о зачете в медицинский стаж в календарном исчислении периода нахождения её на курсах повышения квалификации с 19 сентября 2004 года по 12 ноября 2004 года (1 месяц 24 дня), с 07 сентября 2009 года по 30 октября 2009 года (1 месяц 24 дня), с 24 апреля 2011 года по 28 апреля 2011 года (5 дней), с 30 января 2012 года по 31 января 2012 года (2 дня) обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с пунктом 4 Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с со статьей 27 и 28 Федерального закона о трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, поэтому он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Из представленных истцом доказательств следует, что на курсы повышения квалификации Тузова Е.Д. направлялась по приказам работодателя (приказы по ЦРБ № 165 от 15.09.2004, № 121 от 04.09.2009, № 44 от 20.04.2011, № 9 от 27.01.2012), за ней сохранялась средняя заработная плата, на которую были начислены и уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, что также подтверждается справкой ЦРБ.
 
    С учетом того, что Тузова Е.Д. находилась на курсах повышения квалификации после принятия Постановления Правительства Российской Федерации № 1066 от 22.09.1999, предусматривающего включение в специальный стаж периодов работы в льготном исчислении до 01.11.1999, они подлежат зачету в календарном исчислении.
 
    С учетом изложенного, медицинский стаж Тузовой Е.Д. на дату обращения в Пенсионный фонд составляет 25 лет 2 дня (зачтенный Пенсионным фондом стаж 24 года 1 месяц 10 дней + курсы повышения квалификации всего 3 месяца 25 дней + декретные отпуска и отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет в льготном исчислении дополнительно 7 месяцев 7 дней = 25 лет 2 дня).
 
    Требования для назначения пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Тузовой Е.Д. на момент обращения с заявлением в Пенсионный фонд соблюдены полностью, поэтому она вправе рассчитывать на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения с заявлением в Пенсионный фонд, то есть с 21 июля 2014 года.
 
    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в том числе уплаченную при подаче заявления госпошлину.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичменгско-Городецком районе Вологодской области от 25 июля 2014 года об отказе Тузовой Е.Д. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости признать недействительным, не порождающим правовых последствий.
 
    Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичменгско-Городецком районе Вологодской области зачесть в медицинский стаж Тузовой Елены Дмитриевны:
 
    в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца следующие периоды:
 
    отпуска по беременности и родам (декретные отпуска) с 02 ноября 1988 года по 22 февраля 1989 года, с 12 марта 1990 года по 26 июня 1990 года,
 
    отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с 23 февраля 1989 года по 11 марта 1990 года, с 22 июня 1990 года по 31 марта 1991 года,
 
    в календарном исчислении курсы повышения квалификации: с 19 сентября 2004 года по 12 ноября 2004 года, с 07 сентября 2009 года по 30 октября 2009 года, с 24 апреля 2011 года по 28 апреля 2011 года, с 30 января 2012 года по 31 января 2012 года.
 
    Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда в Кичменгско-Городецком районе Вологодской области назначить Тузовой Елене Дмитриевне досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с даты обращения с заявлением, то есть с 21 июля 2014 года.
 
    Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичменгско-Городецком районе Вологодской области в пользу Тузовой Елены Дмитриевны судебные расходы в сумме 200 рублей – уплаченная госпошлина.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Вологодский областной суд через Кичменгско-Городецкий районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Судья - Р.В.Шемякина.