Решение от 12 мая 2014 года №2-165/2014

                                                                                            К делу № 2-165/2014
 
                                                        Р Е Ш Е Н И Е
 
                              ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    12 мая 2014 г.                                                     Белоглинский районный суд
 
    Краснодарского края в составе
 
    председательствующего                                       Парфеновой И.Н.
 
    при секретаре                                                      Хорольской Г.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Михайловой Л.И. об оспаривании решения комиссии УПФ РФ(ГУ) в Белоглинском районе,
 
                                 У С Т А Н О В И Л:
 
    Михайлова Л.И. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения комиссии УПФ РФ(ГУ) в Белоглинском районе от 17.03.14 г.
 
    Заявление мотивировано тем, что Михайлова Л.И. обратилась в УПФ РФ в Белоглинском районе с заявлением о перерасчете размера трудовой пенсии по старости в связи с изменением величины расчетного пенсионного капитала из заработка с 01.01.1985 г. по 31.12.1989 г. В связи с несохранностью архивных фондов, в качестве документа, подтверждающего размер заработной платы, она предоставила справку органа ФС госстатистики по республике Саха Якутия о средней заработной плате от 27.02.14 г. и личную карточку ф.Т-2. Полагает, что действующее пенсионное законодательство не содержит запрета на установление в судебном порядке факта начисления заработной платы гражданину. Считает, что в данном случае может быть применена по аналогии ст.13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», предусматривающая возможность установления трудового стажа в случае утраты документов.
 
    В судебном заседании представитель заявителя Степашкина Н.И. поддержала требования заявления и просила его удовлетворить, пояснив при этом, что в соответствии с действующим законодательством исчисление расчетного размера трудовой пенсии производится на основании документов, содержащих сведения о фактическим среднемесячном заработке гражданина(лицевые счета, платежные ведомости и другие первичные документы по оплате труда).Поскольку основным принципом пенсионного обеспечения является установление пенсии в соответствии с результатами труда каждого гражданина на основании его трудового стажа и заработка, подтверждение(даже по косвенным признакам) индивидуального характера является обязательным.
 
    По уважительной причине из-за пожара административного здания предприятия, который повлек уничтожение документации, Михайлова не смогла предоставить платежные ведомости по заработной плате и справка от
 
    27.02.14 г., выданная территориальным органом ФС госстатистики по республике Саха Якутия, является допустимым доказательством ее заработка.В данной справке указана среднемесячная номинальная заработная плата геологоразведочной организации за период с 1985 по 1990 год, которая дает основание для перерасчета пенсии Михайловой.
 
    Согласно письма Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.11.01 г. в случаях утраты первичных документов о заработке работников в результате наводнений, землетрясений и других ЧС могут приниматься для назначения или перерасчета пенсий документы, косвенно подтверждающие фактический(индивидуальный) заработок работника на данном предприятии. Указанное письмо определяет и перечень таких документов, который не является исчерпывающим.
 
    Доказательством личного заработка заявительницы служит личная карточка Т-2, представленная в УПФ для перерасчета размера трудовой пенсии по старости в связи с изменением величины расчетного пенсионного капитала из заработка с 01.01.85 г. по 31.12.89 г.
 
    В личной карточке указано, что в период с 29.05.85 г. Михайлова работала в ГГП рабочей, и ей был установлен оклад в размере 120 рублей, что является доказательством, подтверждающим размер ее заработной платы.
 
    При вынесении решения просила суд учесть ст.18 Конституции РФ, определяющей, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
 
        Представитель УПФ РФ в Белоглинском районе Асеева Т.А. возражала против удовлетворения заявления и пояснила, что согласно п.3 ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» расчетный размер трудовой пенсии определяется с учетом среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
 
    В соответствии с п.13 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии…, утвержденного постановлением Минтруда России № 16 и Пенсионного фонда РФ № 19па от 27.02.02 г., в подтверждение права на трудовую пенсию принимаются подлинные документы о страховом стаже и среднемесячном заработке, содержащие достоверные сведения и выданные компетентными органами или должностными лицами.
 
    Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае,
 
    если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.
 
    В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.
 
    Согласно письма Минтруда России и ПФ РФ от 27.11.01 г. в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников в результате наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.
 
    К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
 
    Данный перечень документов не является исчерпывающим, но в любом случае к этим документам установлено обязательное требование – подтверждение индивидуального характера заработка работника.
 
    Действующим пенсионным законодательством не предусмотрен особый порядок подтверждения среднемесячного заработка в случае утраты работодателем первичных бухгалтерских документов о заработке работников, подтверждение индивидуального характера заработка является обязательным. При этом никакие усредненные показатели о заработной плате по организации, региону или отрасли, сведения о тарифных ставках и должностных окладах, а также свидетельские показания не могут быть использованы для подтверждения среднемесячного заработка для установления пенсии.
 
    Из трудовой книжки Михайловой Л.И. следует, что 29.05.85 г. она была принята рабочей 2 разряда в Южно-Якутскую ГРЭ, а с 29.12.86 г. переведена рабочей 3 разряда. Из представленной заявительницей карточки ф.Т2 также следует, что Михайлова 29.05.85 г. была принята рабочей 2 разряда в цех ГГП, оклад не указан. Из записи от 08.07.86 г. следует, что Михайлова значится ст.т.по снабж. с окладом 120 рублей, однако при этом, в следующей графе указано: на период отпуска далее фамилия неразборчиво.
 
    Такие сведения не могут быть приняты даже в качестве косвенного подтверждения индивидуального заработка заявительницы, поскольку из трудовой книжки следует, что она работала рабочей, сторожем, уборщицей,
 
    слесарем-инструментальщиком, а оклад, из которого заявительница претендует на перерасчет пенсии, установлен совершенно по другой должности, которую она замещала временно.
 
    Также не может быть принята справка ТО ФС госстатистики по республике Саха(Якутия) от 27.02.14 г., поскольку она не отвечает требованиям подтверждения индивидуального характера заработка, так как содержит данные по подотраслям «геологоразведочные организации» и «гидрометеорологическая служба», входящих в отрасль народного хозяйства «Наука и научное обслуживание» по Якутской АССР за 1985-1990 г.г.
 
    Суд, выслушав объяснения представителей сторон и исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии со ст. 1 ФЗ от 17.12.01 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.
 
        Право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
        Михайлова Л.И., являясь получателем трудовой пенсии по старости, обратилась в ГУ УПФ РФ в Белоглинском районе с заявлением о перерасчете трудовой пенсии по старости в связи с изменением величины расчетного пенсионного капитала из заработка с 01.01.1985 г. по 31.12.89 г. по личной карточке ф.Т2 и по справке территориального органа Федеральной службы государственной статистики по республике Саха Якутия.
 
        Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 17.03.14 г. Михайловой Л.И. отказано в перерасчете трудовой пенсии.
 
        В соответствии с п. 3 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсии определяется с учетом среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
 
        В соответствии с п. 13 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденном постановлением Минтруда РФ № 16 и ПФ РФ № 19ПА от 27.02.02 г., в подтверждение права на трудовую пенсию
 
        принимаются подлинные документы о страховом стаже (за исключением трудовой книжки) и среднемесячном заработке и подлинники или копии других документов, предусмотренных настоящим Перечнем, содержащие достоверные сведения и выданные компетентными органами или должностными лицами.
 
    В соответствии с п. 26 Перечня среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.
 
    Согласно письма Минтруда и социального развития России и
 
    Пенсионного фонда РФ от 27.11.01 г. № 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/0704 в случаях утраты первичных документов о заработке работников в результате наводнений, землетрясений и др. чрезвычайных обстоятельств могут приниматься для назначения или перерасчета пенсий документы, косвенно подтверждающие фактический (индивидуальный) заработок работника на данном конкретном предприятии.
 
    Таким образом, основным принципом при рассмотрении вопросов перерасчета размера пенсии обязательным и необходимым условием является подтверждение индивидуального характера заработка.
 
    Заявительницей же в целях подтверждения размера ее заработка в целях перерасчета пенсии представлены личная карточка ф.Т2 и справка территориального органа федеральной службы государственной статистики по Республике Саха о размере заработной плате работников организаций по подотраслям «геологоразведочные организации» и «гидрометеорологическая служба», входящих в отрасль народного хозяйства «Наука и научное обслуживание» по Якутской АССР за 1985-1990 г.г. (л.д.12-14).
 
    Суд полагает, что для подтверждения среднемесячного заработка не могут быть приняты во внимание усредненные показатели о заработной плате по организации, региону или отрасли.
 
    Кроме этого, суд также отмечает тот факт, что заявительница работала в отрасли геологоразведки, а в указанной справке Росстата в период 1985-1990 г.г. «Геология и разведка недр,геодезическая и гидрометеорологическая службы» не выделялись как отдельная отрасль народного хозяйства. Указанная в справке среднемесячная номинальная заработная плата по подотраслям «геологоразведочные организации» и «гидрометеорологическая служба»,
 
    входящих в отрасль народного хозяйства «Наука и научное обслуживание» не может быть принята судом, поскольку значительно превышает заработную плату, указанную в личной карточке ф.Т2 на имя Михайловой.
 
    Из личной карточки ф.Т2 на имя Михайловой Л.И. также невозможно определить индивидуальный характер ее заработка по следующим основаниям.
 
    Из трудовой книжки заявительницы следует, что 29.05.85 г. она была принята на работу в Южно-Якутскую ГРЭ рабочей 2 разряда, 29.12.86 г. переведена рабочей 3 разряда(л.д.16).
 
    Из личной карточки также следует, что Михайлова Л.И. 29.05.85 г. была принята рабочей 2 разряда. Запись от 08.07.86 г. содержит сведения о том, что Михайлова переводилась на должность ст.т.по снабж. с окладом 120 рублей на период отпуска другого работника(л.д.13).
 
    Данный факт, по мнению суда, не может являться даже косвенным подтверждением индивидуального заработка Михайловой, поскольку она принята на работу рабочей, трудовая книжка не содержит записей о ее переводе на другую должность, поэтому суд приходит к выводу, что это был временный перевод для замещения отсутствующего работника и указанный заработок не может распространяться на весь период, о котором просит заявительница, то есть на 1985-1989 г.г.
 
    Справка филиала ГУП Республики Саха(Якутия) «Алдангеология» от 05.05.04 г., уточняющая особый характер работы или условия труда заявительницы, также не содержит сведений о размере ее заработка в указанный период.
 
    Более того, в соответствии со ст. ФЗ от 29.11.07 г. № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» официальный статистический учет в Российской Федерации направлен на обеспечение информационных потребностей государства и общества в полной, достоверной, научно обоснованной и своевременно предоставляемой официальной статистической информации о социальных, об экономических, о демографических, об экологических и о других общественных процессах в Российской Федерации. Предметом регулирования закона являются общественные отношения, возникающие при осуществлении официального статистического учета.
 
    Из изложенного следует вывод, что предоставленные органом статистки официальные данные о среднемесячном заработке по определенной отрасли хозяйства не могут быть использованы гражданином в целях приобретения каких-либо прав, для получения которых законом установлен иной порядок, изложенный в мотивировочной части решения.
 
    При установленных в судебном заседании обстоятельствах оснований для удовлетворения заявления не имеется.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
                                               Р Е Ш И Л :
 
    Михайловой Людмиле Ивановне в удовлетворении заявления отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Белоглинский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
 
    В окончательной форме решение изготовлено 12 мая 2014 г.
 
                 Председательствующий