Решение от 22 апреля 2014 года №2-165/2014

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    22 апреля 2014 г.                         г. Белёв Тульской области.
 
    Белёвский районный суд Тульской области в составе: председательствующего Брылевой Н.А.
 
    при секретаре Приходько Н.Н.
 
    с участием истца Игуменова В.Р.,
 
    представителя ответчика администрации муниципального образования Белёвский район Журавлевой Л.С.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-165/2014 по исковому заявлению Игуменова В.Р., Игуменовой О.В. к администрации муниципального образования Белёвский район о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения,
 
установил:
 
    Игуменов В.Р. и Игуменова О.В. обратились с иском к администрации муниципального образования (далее – МО) Белёвский район о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения. В обоснование требований указали, что они зарегистрированы и проживают в жилом помещении по адресу <адрес>. Указанный многоквартирный дом включен в перечень ветхих жилых домов, признанных таковыми актом межведомственной комиссии от 21.09.2001 г., утвержденным постановлением главы администрации Белёвского района Тульской области № 532. Постановлением администрации МО Белевский район Тульской области от 11 ноября 2008 года №683 «О внесении изменения в постановлением главы администрации Белевского района от 26 сентября 2001 года №532» указанный дом признан непригодным для проживания, подлежит переселению и сносу.
 
    Таким образом истцы в нарушение норм действующего жилищного законодательства (ст. ст. 57, 85, 87, 89 Жилищного кодекса РФ) проживают в жилом помещении, признанным непригодным для проживания. Просят обязать администрацию МО Белёвский район предоставить им во внеочередном порядке по договору социального найма на семью из 2 человек благоустроенное жилое помещение в границах муниципального образования г. Белёв Белёвского района Тульской области, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.
 
    В судебном заседании истец Игуменов В.Р. исковые требования поддержал и настаивал на их удовлетворении. Пояснил, что фактически занимаемая его семьей квартира представляет собой комнаты в общежитии, в качестве которой она ранее и была им предоставлена. В жилом помещении сыро, на стенах плесень, полы давно прогнили. Дальнейшее проживание в этом помещении опасно для жизни и здоровья.
 
    Истец Игуменова О.В., своевременно и надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась. Суд, в соответствии с положениями ч.3 ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие названного лица.
 
    Представитель ответчика администрации МО Белёвский район Журавлева Л.С. в удовлетворении исковых требований истцов возражала указывая, что дом, в котором проживают истцы, действительно непригоден для проживания, однако решения о его расселении не принималось. В то же время в городе имеются другие дома, признанные непригодными для проживания, граждане стоят в очереди на улучшение жилищных условий, и было бы несправедливым по отношению к этим гражданам предоставить истцам благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
 
    Заслушав стороны и исследовав материалы дела, суд исковые требования находит подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Частями 1 и 3 ст. 40 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    В силу пункта 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса (далее - ЖК) РФ гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
 
    Порядок признания жилого помещения непригодными для проживания установлен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
 
    Согласно ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
 
    Частью 1 ст. 89 установлено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
 
    В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством относится к вопросам местного значения поселения.
 
    Из материалов дела судом установлено следующее.
 
    Игуменов В.Р. и Игуменова О.В. зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями о регистрации в их паспортах (л.д.8,9) и выпиской из домовой книги (л.д.17)
 
    Согласно финансово-лицевому счету ООО "Белёвжилкомсервис" на квартиру по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м. ее нанимателем является Игуменов В.Р., членом его семьи (дочерью) является Игуменова О.В. (л.д.18).
 
    ДД.ММ.ГГГГ с Игуменовым В.Р. заключен договор найма занимаемого его семьей жилого помещения (л.д.27-30)
 
    Постановлением главы администрации Белёвского района Тульской области от 26.09.2001 г. № 532 (с учетом внесенных в него постановлением администрации МО Белёвский район от 11.11.2008 г. № 683 изменений) утвержден акт межведомственной комиссии от 21 сентября 2001 г. по определению фактического состояния непригодного для проживания жилого фонда, которым признаны дома муниципального образования Белёвский район Тульской области непригодными для проживания согласно прилагаемому списку. (л.д. 10-13)
 
    Из приложения к акту "Перечень жилых помещений, непригодных для проживания по МО Белёвский район" (л.д. 14-15) следует, что под № 243 в него включен дом <адрес>, площадью 695,6 кв.м., имеющий 2 этажа, количество квартир 11.
 
    Постановление главы администрации Белёвского района Тульской области от 26.09.2001 г. № 532 принято до принятия постановления Правительства РФ от 4.09.2003 г. № 552 "Об утверждении Положения о порядке признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания", утратившего силу в связи с принятием постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции". Сведений о том, что оно оспаривалось, отменено или признано недействующим, суду не представлено.
 
    Факт признания указанным муниципальным актом непригодным для проживания жилого дома адресу: <адрес>, равно как и наличие у истцов права на получение жилья взамен занимаемого, ответчиком и его представителем не оспаривается.
 
    Таким образом судом установлено, что истцы проживают в доме, признанном непригодным для проживания, что прямо противоречит положениям ст. ст. 85, 87 ЖК РФ.
 
    Согласно сообщений управления Росреестра по Тульской области (л.д. ) и БТИ (л.д. ) сведений о зарегистрированных правах Игуменовых на объекты недвижимого имущества не имеется.
 
    При таких обстоятельствах требования истцов о предоставлении им во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенного жилого помещения является обоснованным. Доводы ответчика о необходимости отказа в требованиях в связи с тем, что истцы состоят в списках очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставление истцам жилья во внеочередном порядке нарушит права иных лиц, которые состоят в списке на улучшение жилищных условий ранее, суд находит несостоятельными, поскольку истцы проживают в квартире, которая не отвечает установленным требованиям для жилых помещений. Также несостоятельны доводы ответчика о необходимости отказа в иске в связи с тем, что административного решения о расселении дома <адрес> не принималось, поскольку они не основаны на нормах действующего законодательства и свидетельствуют о бездействии ответчика по исполнению возложенных на него обязанностей. Обязанность по предоставлению жилого помещения возлагается на администрацию муниципального образования Белевский район Тульской области, так как именно этот орган местного самоуправления несет обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, проживающих в домах, непригодных для проживания.
 
    Решая вопрос о размере жилого помещения, суд приходит к следующему.
 
    В силу ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
 
    Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
 
    Кроме того, как указано в ч.5 ст.57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
 
    Частями 1 и 2 ст.50 ЖК РФ предусмотрено: нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
 
    Во исполнение указанной нормы Решением Собрания депутатов муниципального образования г.Белев Белевского района от 17 мая 2007 года №21/26 «Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договорам социального найма на территории МО г.Белев Белевского района» установлена норма предоставления общей площади жилого помещения на территории МО г.Белев Белевского района в размере не менее 14,0 кв.м. площади на 1 человека.
 
    Поскольку предоставление истцам вне очереди другого жилого помещения носит компенсационный характер, а значит, они не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. То есть истцам должно быть предоставлено равнозначное жилое помещение общей площадью не менее 31,4 кв.м., состоящее из двух комнат, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте г.Белева Тульской области.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковые требования Игуменова В.Р., Игуменовой О.В. удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования Белёвский район предоставить Игуменову В.Р. и Игуменовой О.В. во внеочередном порядке по договору социального найма на семью из 2 человек благоустроенное применительно к условиям г. Белёва жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, равнозначным по общей площади 31,4 кв.м. ранее занимаемому жилому помещению, состоящее не менее чем из двух жилых комнат, в границах муниципального образования г. Белёв Белёвского района Тульской области.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в судом в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Белёвский районный суд.
 
    Председательствующий                        Н.А. Брылева
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 23 апреля 2014 года