Решение от 20 мая 2014 года №2-165/2014

    Дело № 2-165/2014 года             принято в окончательной форме 26 мая 2014 года
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Осташковский городской суд Тверской области в составе:
 
    председательствующего федерального судьи Ежелого В.Л.,
 
    при секретаре Михайлиной Е.В.,
 
    с участием прокурора Сергеенко И.М.,
 
    истца Чепуркина К.В.,
 
    представителя ответчика Костиковой С.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Осташкове 20 мая 2014 года гражданское дело по иску прокурора Пеновского района в интересах Чепуркина К. В. к государственному учреждению-управлению пенсионного фонда РФ в Осташковском районе Тверской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и досрочном назначении пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Пеновского района в интересах Чепуркина К.В. обратился в суд с иском к государственному учреждению-управлению пенсионного фонда РФ в Осташковском районе Тверской области о включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заведующим рентгенкабинета Пеновской ЦРБ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, и досрочном назначении пенсии по старости, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ Чепуркин К.В. обратился в пенсионный    фонд с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», однако, в назначении пенсии ему было отказано с указанием, что в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не могут быть включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего рентгенкабинета Пеновской ЦРБ. Считает отказ пенсионного фонда в досрочном назначении пенсии по старости Чепуркину К.В. необоснованным и просит обязать пенсионный фонд назначить пенсию по старости.
 
    Во время рассмотрения дела прокурор уточнил заявленные требования и просил включить в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в особых условиях труда периоды работы Чепуркина К.В. в должности заведующего рентгенкабинета Пеновской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить Чепуркину К.В. досрочную пенсию по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании прокурор Сергеенко И.М. и истец Чепуркин К.В. поддержали заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении, указав, что в период работы в должности заведующего рентгенкабинета Пеновской ЦРБ Чепуркин К.В. непосредственно осуществлял работу на рентгеноборудовании с использованием рентгенохирургических методов диагностики и лечения. Его профессиональная деятельность была непосредственно связана с воздействием ионизирующего излучения, при работе с экспонированной пленкой (проявка) контактом с вредными химическими реактивами фенол, гидрохинол и их производных, что дает ему право на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    Представитель ответчика-ГУ-УПФ в Осташковском районе Тверской области по доверенности Костикова С.П. иск не признала и пояснила, что право на досрочную пенсию по старости медицинских работников определяется на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. Согласно подп.20 п.1 ст.27 ФЗ №173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 названного закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа. Для зачета периода медицинской работы в выслугу лет необходимо соблюдение одновременно 2 условий. Работа должна протекать в должностях, поименованных разделом «Наименование должностей» Списка и в учреждениях, поименованных разделом «Наименование учреждений» Списка. Данный список является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. В разделе «Наименование должностей» Списка предусмотрены врачи-специалисты всех наименований, в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность. Врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений) имеют право на досрочную трудовую пенсию по старости с связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, если документом будет подтверждено, что они осуществляли врачебную деятельность с указанием периода работы со ссылкой на приказ о разрешении выполнения работы по врачебной специальности. Приказ о зачислении Чепуркина К.В. в спорные периоды на должность врача-рентгенолога отсутствует. Штатными расписаниями Пеновской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ наименование должности врач-рентгенолог не предусмотрено. Поэтому спорные периоды не были включены в специальный стаж истца, который на момент обращения Чепуркина К.В. в пенсионный фонд составил <*****> лет <*****> месяцев <*****> дней, чего недостаточно для досрочного назначения пенсии по старости.
 
    Выслушав прокурора, истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования прокурора Пеновского района обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Чепуркин К.В. обратился в отдел в Пеновском районе ГУ-УПФ в Осташковском районе Тверской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (л.д.173-176).
 
    Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ в Осташковском районе Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью Чепуркина К.В. включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна Областной клинической больницы г.Калинина, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-рентгенолога Пеновской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности заведующего рентгеновского кабинета, врача-рентгенолога Пеновской ЦРБ. Исключены из специального стажа Чепуркина К.В. периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего рентгеновского кабинета Пеновской ЦРБ, так как отсутствует приказ о зачислении на должность врача-рентгенолога, в тарификационных списках Чепуркин К.В. тарифицирован как заведующий рентгенкабинета. В штатном расписании на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ г.г. в подразделении рентгенкабинет указано наименование должности «зав.рентгенкабинета». Принято решение отказать Чепуркину К.В. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 ФЗ №173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», так как льготный стаж составляет <*****> лет <*****> месяцев <*****> дней (л.д.11-12).
 
    ДД.ММ.ГГГГ ГУ-УПФ в Осташковском районе Тверской области принято решение об отказе Чепуркину К.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа (л.д.10).
 
    В письме ГУ-УПФ в Осташковском районе Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что Чепуркин К.В. не имеет права на пенсию в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ввиду отсутствия требуемого стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости (л.д.9).
 
        Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.
 
    Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.
 
    В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (статья 7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены и на охрану здоровья (часть 3 статьи 37, часть 1 статьи 41). По смыслу названных положений государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.
 
    В п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона N 173-ФЗ (мужчинам - 60 лет, женщинам - 55 лет), назначается по основаниям, предусмотренным статьями 27, 27.1 и 28 этого Закона.
 
    В соответствии со статьями 27 и 27.1 названного Закона основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным статьей 28 этого закона, связано с обстоятельствами, признаваемыми законодателем социально важными или социально уважительными.
 
    Из разъяснения, содержащегося в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 следует, что согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
 
    В силу подп.20 п.1 ст.27 ФЗ РФ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее ФЗ №173-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    П.2 ст.27 упомянутого закона устанавливает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
 
    На момент рассмотрения дела в суде действует постановление Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» имеют врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие лечебную деятельность.
 
    В п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
 
    В период работы истца до ДД.ММ.ГГГГ действовал Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173.
 
    Разделом XXI "Общие профессии" данного Списка, предусмотрено, что право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах имеют: рентгенологи, техники-рентгенологи, инженеры-рентгенологи, лаборанты-рентгенологи, врачи-рентгенологи и другие работники, занятые в рентгеновских кабинетах и лабораториях.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ действовал Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.
 
    В соответствии с разделом XIX «Учреждения здравоохранения» позиция 12300000-20426 данного Списка право на льготную пенсию имеют врачи-рентгенологи, а также врачи, постоянно занятые в рентгенооперационных и ангиографических кабинетах.
 
    В письме Минздрава РФ от 05.09.2000 года N 2510/9848-32 "О льготном пенсионном обеспечении медицинского персонала отделений (кабинетов) рентгенохирургических методов диагностики и лечения" указано, что врачи (независимо от наименования должности), средний медицинский персонал отделений (кабинетов) рентгенохирургических методов диагностики и лечения учреждений здравоохранения, постоянно занятые в рентгенооперационных, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 1 (раздел XIX, позиции 12300000-20426 и 12300000-24713).
 
        Из трудовой книжки Чепуркина К.В. (л.д.15-19) следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал заведующим рентгеновского кабинета Пеновской ЦРБ (записи №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-врачом рентгенологом Пеновской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ–заведующим рентгенкабинета МУ «Пеновская центральная районная больница», ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время-заведующим рентгенкабинета, врачом-рентгенологом ГБУЗ «Пеновская ЦРБ (записи №).
 
    В справке ГБУЗ «Пеновская ЦРБ» о работе, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ указано, что Чепуркин К.В. работает в ГБУЗ «Пеновская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего рентгеновского кабинета, врача-рентгенолога, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности заведующего рентгенкабинета, врача-рентгенолога. В период с ДД.ММ.ГГГГ работа выполнялась в режиме нормальной продолжительности рабочего времени равной одной ставке, предусмотренного законодательством для должности врача-рентгенолога, заведующего рентгенкабинетом. Стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001 года составляет <*****> лет <*****> месяцев <*****> дней (л.д.20-21).
 
    Из акта отдела в Пеновском районе ГУ-УПФ в Осташковском районе Тверской области о результатах проверки факта работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22-26) следует, что по совокупности представленных в ходе проверки первичных документов (штатные расписания) прослеживается, что в структуре Пеновской ЦРБ значится рентгенкабинет, должностная группа которого врачи и средний мед.персонал. Наименование должности-зав.рентгенкабинета-1 ставка и рентгенлаборант-1 ставка. Должностные обязанности, определенные в должностной инструкции, приказы № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № § от ДД.ММ.ГГГГ, № § от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, доказывают, что Чепуркин К.В. работал в должности врача-рентгенолога и осуществлял медицинскую деятельность, а не только руководство.
 
    Из сводных расчетных листков с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д.63-66) следует, что Чепуркину К.В. осуществлялась доплата за вредность.
 
    Из статистических сведений о лечебно-профилактическом учреждении усматривается, что в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ штатным расписанием Пеновской ЦРБ была предусмотрена 1 должность врача-рентгенолога и занята 1 должность врача-рентгенолога, которым выполнялись рентгенологические исследования, рентгенограммы на пленке, флюрограммы с диагностической целью (л.д.67-69,70-72, 77-80). В ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено по штату и занято 2 должности врачей-рентгенологов, которыми выполнялись рентгенологические исследования, рентгенограммы на пленке, флюрограммы с диагностической целью (л.д.73-76).
 
    В тарификационных списках работников Пеновской ЦРБ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д.95-103, 81-86, 104-110, 146, 147, 148, 149, 150, 151, 152-153) указано, что Чепуркин К.В. занимал должность заведующего рентгенкабинета (1 ставка), ему производилась доплата за работу в опасных для здоровья и тяжелых условиях труда (6%). Также в рентгенкабинете имелись должности рентгенлаборанта и санитарки.
 
    В тарификационных списках работников Пеновской ЦРБ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д.111-113, 114-116, 117-119, 120-122, 123-125, 126-128, 132-137, 138-140) указано, что Чепуркин К.В. занимал должность врача-рентгенолога, заведующего рентгенкабинета, получал доплату в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда.
 
    В тарификационных списках работников Пеновской ЦРБ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ указано, что Чепуркин К.В. работал врачом-рентгенологом и получал доплату (15%) в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда (л.д.129-131, 141-143, 154-155, 156-157, 158-159, 160-161).
 
    Отказывая Чепуркину К.В. в досрочном назначении пенсии по старости ГУ-УПФ в Осташковском районе Тверской области исключил спорные периоды работы истца из специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, сославшись на отсутствие приказа о зачислении Чепуркина К.В. на должность врача-рентгенолога и указание его должности в тарификационных списках как заведующий рентгенкабинета.
 
    В п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    Из объяснений истца Чепуркина К.В. и материалов дела, в том числе должностных инструкций врача-рентгенолога (л.д.47-49, 50-52) и заведующего рентгенологического кабинета (л.д.53-54) следует, что в спорные периоды времени Чепуркин К.В. фактически в течение полного рабочего дня выполнял должностные обязанности врача-рентгенолога Пеновской ЦРБ, его профессиональная деятельность была непосредственно связана с воздействием ионизирующего излучения, контактом с вредными химическими реактивами, за что ему осуществлялась доплата к заработной плате.
 
    При таких обстоятельствах, проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства суд приходит к выводу, что Чепуркиным К.В. в спорные периоды времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ одновременно с обязанностями заведующего рентгенкабинета выполнялись функциональные обязанности врача-рентгенолога рентгенкабинета Пеновской ЦРБ, то есть он работал в должности и отделении, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    Тот факт, что работодатель в нарушение приведенных норм внес в трудовую книжку истца сведения иного характера, чем, предусмотрено вышеприведенными нормативно-правовыми актами не может являться основанием для исключения спорных периодов из специального стажа, поскольку это ограничит права Чепуркина К.В. в области пенсионного обеспечения
 
    Следовательно, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж в истца.
 
    Согласно пунктам 1 и 2 ст.19 ФЗ №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
 
    Пунктом 3 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также пунктом 17 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Минтруда и социального развития РФ и ПФ РФ №17/19 пб от 27.02.2002 года определено, что в случае, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии) или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
 
    В соответствии с пунктом 7 Правил граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя. Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.
 
    Согласно п.11 Правил при приеме заявления об установлении пенсии и необходимых документов территориальный орган Пенсионного фонда РФ истребует от юридических и физических лиц документы, необходимые для назначения пенсии, перерасчета размера пенсии, перевода с одной пенсии на другую и выплаты пенсии.
 
    Положением «О Пенсионном фонде в РФ», утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. №2122-1, на органы Пенсионного фонда также возлагается обязанность разъяснений гражданам и юридическим лицам вопросов, относящихся к компетенции органов Пенсионного фонда.
 
    Из объяснений Чепуркина К.В., его письменного заявления следует, что он обратился в отдел пенсионного фонда по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 ФЗ №173-ФЗ-7.10.2013 года.
 
    Однако ГУ-УПФ в Осташковском районе Тверской области эти требования не выполнены, Чепуркину К.В. в назначении пенсии отказано, с указанием, что он не имеет права на досрочную пенсию по старости в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 ФЗ №173-ФЗ из-за отсутствия требуемого стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
 
    Изложенное свидетельствует о ненадлежащем исполнении сотрудниками ГУ-управления Пенсионного фонда РФ в Осташковском районе возложенных на них действующим законодательством обязанностей, исполнение которых должно быть направлено на оказание гражданам содействия в реализации их права на социальное обеспечение по возрасту, относящееся к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (ч.1 ст.39).
 
    В п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).
 
    На момент обращения в УПФ специальный стаж Чепуркина К.В. составил <*****> лет <*****> месяцев <*****> дней, последний в установленном законом порядке обратился в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, поэтому исковые требования о возложении на пенсионный орган обязанности назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с положениями норм Федерального закона Российской Федерации "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор при осуществлении своих служебных полномочий действует как представитель федеральной власти в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.
 
    Реализация этих полномочий в гражданском судопроизводстве ограничена ст.45 ГПК РФ, наделяющей прокурора правом обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
 
    Удовлетворение данного требования направлено на защиту социальных прав гражданина Чепуркина К.В., что является достаточным основанием для удовлетворения иска прокурора.
 
    В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика ГУ-УПФ в Осташковском районе Тверской области надлежит взыскать в доход государства судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей, поскольку истец-прокурор освобожден от уплаты госпошлины на основании подпункта 9 п.1 ст.333.36 НК РФ.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора Пеновского района Тверской области удовлетворить.
 
    Включить Чепуркину К. В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в льготном исчислении периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заведующим рентгеновского кабинета Пеновской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заведующим рентгенкабинета МУ «Пеновская центральная районная больница».
 
        Обязать государственное учреждение-управление пенсионного фонда РФ в Осташковском районе Тверской области назначить Чепуркину К. В. трудовую пенсию досрочно на основании подпункта 20 п.1 ст.27 ФЗ РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ.
 
        Взыскать с государственного учреждения-управления пенсионного фонда в Осташковском районе Тверской области государственную пошлину в доход государства в размере <*****> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Осташковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме-26 мая 2014 года.
 
    Федеральный судья : В.Л. Ежелый