Решение от 18 июля 2014 года №2-165/2014

Дело №2-165/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
 
    
18 июля 2014 года с. Большие Березники
 
    
    Большеберезниковский районный суд Республики Мордовия в составе:
председательствующего судьи Колчиной Л.А.,
 
    при секретаре Смолановой О.А.,
 
    с участием в деле заместителя прокурора Большеберезниковского района Республики Мордовия Имярекова В.С.,
 
        представителя истца – Главы администрации Старонайманского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия С.А.И.,
 
    представителя ответчика – Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Мордовия К.С.Н., действующей на основании доверенности от 21 ноября 2013 года,
 
        представителя ответчика – Межрайонной ИФНС России №3 по Республике Мордовия,
 
        представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия Е.Т.В., действующей на основании доверенности №42 от 30 декабря 2013 года,
 
        представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия» Б.А.И., действующей на основании доверенности №13/2013-199 от 30 декабря 2013 года,
 
        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Большеберезниковского района в интересах Старонайманского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия к Территориальному Управлению Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Республике Мордовия и Межрайонной ИФНС России №3 по Республике Мордовия о признании права муниципальной собственности Старонайманского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия на земельную долю С.А.И. площадью 5,87 га., расположенную в границах участка с кадастровым номером № по адресу: Республика Мордовия, Большеберезниковский район, с. Старые Найманы, СХПК «Старонайманский»,
 
у с т а н о в и л:
 
        Прокурор Большеберезниковского района Республики Мордовия в интересах муниципального образования Старонайманского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия обратился в суд с исковым заявлением к Территориальному Управлению Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Республике Мордовия и Межрайонной ИФНС России №3 по Республике Мордовия о признании права муниципальной собственности Старонайманского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия на земельную долю С.А.И. площадью 5,87 га., расположенную в границах участка с кадастровым номером № по адресу: Республика Мордовия, Большеберезниковский район, с. Старые Найманы, СХПК «Старонайманский», указывая, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения в деятельности администрации Старонайманского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия установлено следующее.
 
    Указом Президента Российской Федерации № 323 от 27.12.1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» (п.6) коллективам совхозов, сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 01.03.1992 года было предписано принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР, а местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.
 
    Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации № 86 от 29.12.1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства Российской Федерации №708 от 04.09.1992 года « О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента Российской Федерации № 323 от 27.12.1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» администрацией Большеберезниковского района Республики Мордовия издано Постановление от 25.05.1994 №92 «О выдаче свидетельств на право собственности на землю», на основании которого С.Е.Д. предоставлена земельная доля общей площадью 5,87 гектаров, на участке сельскохозяйственного назначения, расположенном по адресу: Республика Мордовия, Большеберезниковский район, с. Старые Найманы, СХПК «Старонайманский» общей площадью 21865900 кв.м. с кадастровым номером №.
 
    В соответствии со статьей 12.1. Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.
 
    Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 12.1 указанного Федерального закона орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям указанным в статье 12.1. (далее - список невостребованных земельных долей), опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети « Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.    
Согласно пункту 6 статьи 12.1. Федерального закона от 24.07.2002 года № 101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 12.1. Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
 
    Согласно статье 14.1. Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания.
 
    Согласно пункту 8 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101–ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.
Администрацией Старонайманского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Указанный список, а также информация о проведении общего собрания собственников земельных долей, расположенных по адресу: Республика Мордовия, Большеберезниковский район, с. Старые Найманы, СХПК «Старонайманский» опубликованы в газете Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия «Присурские вести» от 18.04.2013 года №16 и от 19.12.2013 №51. В назначенный день и время собрание не состоялось.
 
    В связи с указанным обстоятельством постановлением администрации Старонайманского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия от 28.01.2014 №3 утвержден список собственников невостребованных земельных долей, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Республика Мордовия, Большеберезниковский район, с. Старые Найманы, СХПК «Старонайманский». В данный список включен С.А.И..
 
    Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 17.02.2014 года С.А.И. является собственником земельной доли, местоположение которой установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка по адресу: Республика Мордовия, Большеберезниковский район, с. Старые Найманы, СХПК «Старонайманский», размер доли 1/373 из 21865900 кв.м., что составляет 5,87 га.
 
    Установлено, что С.А.И. умер.
 
    Таким образом, С.А.И. принадлежащую ему на праве общей долевой собственности земельную долю площадью 5,87 га местоположение которой установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка с почтовым адресом: Республика Мордовия, Большеберезниковский район, с. Старые Найманы, СХПК «Старонайманский» в аренду не передал, а равно не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Кроме того, никто из наследников не принял наследство в виде земельной доли (пая), в связи, с чем указанную земельную долю следует признать невостребованной.
 
    В связи с отсутствием собственника вышеуказанная земельная доля не вовлечена в сельскохозяйственный оборот. Кроме того, нарушаются права и законные интересы администрации Старонайманского сельского поселения, поскольку денежные средства от использования данной земельной доли не поступают в муниципальный бюджет.
 
    Просит прекратить право общей долевой собственности С.А.И. на земельную долю площадью 5,87 га, расположенную в границах участка с кадастровым номером № по адресу: Республика Мордовия, Большеберезниковский район, с. Старые Найманы, СХПК «Старонайманский», признать право муниципальной собственности Старонайманского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия на земельную долю С.А.И. площадью 5,87 га., расположенную в границах участка с кадастровым номером № по адресу: Республика Мордовия, Большеберезниковский район, с. Старые Найманы, СХПК «Старонайманский».
 
        В судебном заседании представители истца заместитель прокурора Большеберезниковского района Республики Мордовия Имяреков В.С. и глава Старонайманского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия С.А.И. исковые требования поддержали по основаниям, указанным в заявлении и просили иск удовлетворить в полном объеме.
    Представитель ответчика – Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Мордовия К.С.Н., извещенная своевременно и надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие.
 
        Представитель ответчика – Межрайонной ИФНС России №3 по Республике Мордовия, извещенный своевременно и надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился.
 
        Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия Е.Т.В., извещенная своевременно и надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие.
 
        Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия» Б.А.И., извещенная своевременно и надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие.
 
        В силу части пятой статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.
    Суд, выслушав объяснения представителей истца – заместителя прокурора Большеберезниковского района Республики Мордовия Имярекова В.С. и главу Старонайманского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия С.А.И., изучив представленные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
        В соответствии со статьёй 15 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции от 28 декабря 2013 г.) земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
    В соответствии с пунктом 1 статьи 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд.
    Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (пункт 2 указанной нормы).
 
        В соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 12.1 вышеназванного Федерального закона, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее - список невостребованных земельных долей), опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определённых субъектом Российской Федерации, и размещает его на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
 
        В соответствии с пунктом 5 статьи 12.1 вышеуказанного Федерального закона, список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
 
        Согласно пункту 6 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции от 28 декабря 2013 г.), лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом, на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
    В соответствии с пунктом 7 статьи 12.1 названного Федерального закона в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырёх месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
        Согласно пункту 2 статьи 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции от 28 декабря 2013 г.), участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определённых субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.
 
        Из материалов дела следует, что согласно постановления главы администрации Большеберезниковского района Республики Мордовия от 25.05.1994 г. №92 «О выдаче свидетельств на право собственности на землю» было постановлено комитету по земельным ресурсам и землеустройству, главам местных администраций выдать в срок до 01.08.1994 г. свидетельства на право собственности на землю без выдела в натуре членам коллективов колхозов, пенсионерам этих хозяйств, проживающих на их территории и работникам социальной сферы. Выдачу свидетельств на право собственности на землю производить по спискам, представленным в районную администрацию колхозами и местными администрациями.
 
        Согласно имеющейся в материалах дела кадастровой выписке о земельном участке установлено, что С.А.И. на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Большеберезниковский район, СХПК «Старонайманский», имеющий кадастровый номер №, общей площадью 21865900 кв.м. с размером доли 1/373, следовательно, площадь доли каждого собственника составляет 5,87 га.
 
    В соответствии с требованиями пунктов 3 и 4 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» о порядке признания долей в праве общей долевой собственности невостребованными (по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые, могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи) Администрацией Старонайманского сельского поселения был сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. 18 апреля 2013 года в газете «Присурские вести» за № 16 был опубликован список лиц, чьи доли являются невостребованными. Указанный список также размещен на информационных щитах, расположенных на территории Старонайманского сельского поселения. С.А.И. включен в список собственников невостребованных земельных долей, опубликованный в официальном средстве массовой информации.
 
    В целях проведения общего собрания участников долевой собственности по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, Администрацией Старонайманского сельского поселения в газете «Присурские вести» от 19 декабря 2013 года № 51 опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности земельного участка СХПК «Старонайманский». Повесткой дня определен вопрос об утверждении списка невостребованных земельных долей и формировании земельных участков в счет невостребованных земельных долей.
 
    Сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности в СМИ опубликовано не позднее, чем за сорок дней до дня проведения общего собрания, которое было назначено на 28 января 2014 года, содержание сообщения соответствует требованиям частей 2 и 3 статьи 14.1 ФЗ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ (в части сроков опубликования сообщения, даты и времени проведения общего собрания; адреса места проведения общего собрания; повестки дня общего собрания; адреса места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроков такого ознакомления).
 
    Общее собрание участников долевой собственности, назначенное на 28 января 2014 года не состоялось, так как отсутствовал необходимый кворум. Решение об утверждении списка невостребованных земельных долей принято Главой администрации Старонайманского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия в соответствии с частью седьмой статьи 12.1 ФЗ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
    Согласно Постановлению Главы администрации Старонайманского сельского поселения от 28 января 2014 года №3 общая площадь невостребованных земельных долей составляет 1432,28 га, т.е. 244 доли.
 
        На основании сведений предоставленных Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия установлено, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отсутствует информация о правах С.А.И. на спорный земельный пай.
 
        Из имеющейся в материалах дела копии акта о смерти установлено, что С.А.И. умер 18 апреля 2000 года.
    Согласно сведениям, предоставленным нотариусом Большеберезниковского нотариального округа Республики Мордовия наследственного дела к имуществу С.А.И., умершего 18 апреля 2000 года не имеется.
 
        Таким образом, в судебном заседании установлено, что собственник вышеназванной земельной доли умер, не распорядившись ею в течение трёх и более лет подряд. Кроме того, никто из наследников не принял наследство в виде земельной доли (пая), следовательно, данную земельную долю следует признать невостребованной.
    В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции от 28 декабря 2013 г.) орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьёй порядке невостребованными.
 
        Исходя из изложенного, суд считает, что в данном случае имеются основания для признания за администрацией Старонайманского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия права муниципальной собственности на спорную земельную долю.
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд
 
    р е ш и л:
 
        Исковое заявление прокурора Большеберезниковского района Республики Мордовия удовлетворить.
 
        Право общей долевой собственности С.А.И. на земельную долю площадью 5,87 га, свидетельство о праве собственности на землю № от 20.07.1994 года, регистрационный номер №5705, расположенную в границах участка с кадастровым номером № по адресу: Республика Мордовия, Большеберезниковский район, СХПК «Старонайманский» считать прекращенным.
 
    Признать право муниципальной собственности за Старонайманским сельским поселением Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия на земельную долю С.А.И. площадью 5,87 га., расположенную в границах участка с кадастровым номером № по адресу: Республика Мордовия, Большеберезниковский район, СХПК «Старонайманский».
 
        На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Большеберезниковский районный суд Республики Мордовия в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
 
    Судья