Дата принятия: 02 августа 2013г.
Номер документа: 2-165/2013
Дело № 2-165/2013
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«02» августа 2013 г. Большесельский районный суд Ярославской области в составе: председательствующего судьи Киселевой Е.В.,
с участием прокурора прокуратуры Большесельского района Ярославской области Саитовой Е.А.,
при секретаре Алексеевой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда с. Большое Село гражданское дело по иску Прокурора Большесельского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области, Производственному сельскохозяйственному кооперативу «Возрождение» Большесельского района Ярославской области о возложении обязанности ликвидировать несанкционированное размещение отходов на земельном участке,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Большесельского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области о возложении на ответчика обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести ликвидацию несанкционированного размещения отходов, находящихся на земельном участке площадью 300 кв.м, расположенном <адрес>.
В обоснование требований прокурор района указывал, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления прокуратурой района было установлено, что на указанном земельном участке, относящемся к территории Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области, имеется несанкционированное размещение хозяйственно - бытовых отходов. В нарушение положений ч. 2 ст. 51 Федерального Закона от 10.01.2002 г. № 7 - ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 13 Федерального Закона от 24.06.1998 г. № 89–ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч.1 ст. 4 Устава Большесельского сельского поселения, п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Администрация Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области, к компетенции которой относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, не выполняет мероприятия по очистке территории поселения от мусора, не обеспечивает благоприятную окружающую среду и экологическую безопасность.
Бездействие ответчика по ликвидации несанкционированного размещения хозяйственно - бытовых отходов ухудшает санитарно - эпидемиологическую и экологическую обстановку, влечет нарушение права неопределенного круга лиц - жителей Большесельского сельского поселения и иных граждан, на благоприятную окружающую среду, факторы которой оказывают вредное воздействие на человека и на окружающую среду обитания.
Судом к участию в деле в качестве ответчика с согласия прокурора Большесельского района Ярославской области был привлечен собственник указанного земельного участка ПСК «Возрождение» Большесельского района Ярославской области.
В судебном заседании прокурор прокуратуры Большесельского района Ярославской области Саитова Е.А. поддержала исковые требования в части, просила обязать Администрацию Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированное размещение отходов, находящихся на указанном земельном участке, пояснила, что в результате бездействия ответчика нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Прокурор не поддержала исковые требования в отношении ответчика ПСК «Возрождение» Большесельского района Ярославской области, поскольку указанное юридическое лицо ликвидировано, согласно определению Арбитражного суда Ярославской области от 25.06.2012г. в отношении ПСК «Возрождение» было завершено конкурсное производство, указанное определение является основанием для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации юридического лица.
Представители ответчиков Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области, ПСК «Возрождение» Большесельского района Ярославской области, надлежаще извещенные судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании не присутствовали.
Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в части.
Как следует из акта проверки соблюдения законодательства об отходах производства и потребления от 05.06.2013 года, фототаблиц к нему, на земельном участке, площадью 300 кв.м, расположенном на <адрес>, обнаружена свалка хозяйственно - бытовых отходов.
В соответствии с положениями ч. 2 ст. 51 Федерального Закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Как следует из положений ч. 1 ст. 4 Устава Большесельского сельского поселения в составе Большесельского муниципального района Ярославской области, территорию Большесельского сельского поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреакционные зоны, земли, необходимые для развития населенных пунктов, и другие земли в границах Большесельского сельского поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения, согласно данным Государственного земельного кадастра.
Согласно ст.13 Федерального Закона от 24.06.1998 г. № 89–ФЗ (в ред. от 28.07.2012г.) «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
Как следует из п.18. ч.1 ст.14 Федерального Закона от 16.10.2003 г. № 131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.17 ст. 8 Устава Большесельского сельского поселения в составе Большесельского муниципального района Ярославской области, организация сбора и вывоза мусора и отходов относится к вопросам местного значения Большесельского сельского поселения.
В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
Из сведений, представленных Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, следует, что земельный участок, площадью 300 кв.м, расположенном на <адрес>, относится к категории – земли сельскохозяйственного назначения и является общей долевой собственностью ПСК «Возрождение» Большесельского района Ярославской области.
Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков обязаны проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнений, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.
Как видно из определения Арбитражного суда Ярославской области от 25.06.2012г., в отношении ПСК «Возрождение» Большесельского района Ярославской области было завершено конкурсное производство, указанное определение является основанием для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации юридического лица.
Согласно ч.1 ст.61 ГК РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
Учитывая данные о ликвидации собственника земельного участка, исходя из положений ч.1 ст.61 ГК РФ, суд считает, что в удовлетворении исковых требований к ПСК «Возрождение» следует отказать.
В судебном заседании было установлено, что в результате бездействия Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области хозяйственно - бытовые отходы в течение длительного периода времени находятся на указанном земельном участке, располагающемся на территории Большесельского сельского поселения, в связи с чем, нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, не соблюдаются экологические, санитарные требования, что противоречит положениям ч.1 ст.8; ст.13 Федерального Закона от 24.06.1998 г. № 89 –ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч.2 ст.51 Федерального Закона от 10.01.2002 г. № 7 - ФЗ «Об охране окружающей среды».
Учитывая, что в соответствии с положениями п.18 ч.1 ст.14 Федерального Закона от 16.10.2003 г. № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.17 ст. 8 Устава Большесельского сельского поселения в составе Большесельского муниципального района Ярославской области, организация сбора и вывоза мусора и отходов относится к вопросам местного значения и находится в компетенции Администрации Большесельского сельского поселения, суд считает, что на указанного ответчика следует возложить обязанность в течении трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда произвести ликвидацию несанкционированного размещения отходов на земельном участке, площадью 300 кв.м, расположенном на <адрес>.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Возложить на Администрацию Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области обязанность в течении трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда произвести ликвидацию несанкционированного размещения отходов, находящихся на земельном участке, площадью 300 кв.м, расположенном на <адрес>.
Прокурору Большесельского района Ярославской области в удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено «07» августа 2013г.
Судья
