Решение от 06 марта 2013 года №2-165/2013

    Дело № 2-165/2013    
 
 
РЕШЕНИЕ.
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Богородское 06 марта 2013 года         
 
    Ульчский районный суд Хабаровского края в составе:
 
    председательствующего судьи              Вьюшиной И.И.,
 
    с участием помощник прокурора
 
    Ульчского района Хабаровского края              Якуниной А.И.
 
    при секретаре судебного заседания              Богач Т.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора Ульчского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению общеобразовательной школе сельского поселения «Поселок Циммермановка» Ульчского муниципального района Хабаровского края об обязании разместить на официальном сайте РФ для размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» план-график размещения муниципальных заказов на 2013 год,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    28 января 2013 г. прокурор Ульчского района Хабаровского края обратился в Ульчский районный суд Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению общеобразовательной школе сельского поселения «Поселок Циммермановка» Ульчского муниципального района Хабаровского края, с вышеуказанными требованиями обязать разместить на официальном сайте РФ в сети «Интернет» план-график размещения муниципальных заказов на 2013 год, в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу. В обосновании своих требований указал, что 26 января 2013 года проведена проверка сведений, размещенных на официальном сайте РФ для размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте www.zakupki.gov.ru//. В ходе проверки, путем введении ИНН ответчика, установлено, что учреждением, являющимся в силу закона распорядителем бюджетных средств, муниципальным заказчиком, в нарушении указанных положений законодательства план-график размещения заказов на официальном сайте не размещен.
 
    Помощник прокурора Якунина А.И., заявленные требования поддержала, просила суд удовлетворить иск как законный и обоснованный по изложенным в нем обстоятельствам, так как на день рассмотрения дела, ответчиком исковые требования в добровольном порядке не исполнены.
 
    Ответчик в судебное заседание не прибыл, о времени и месте рассмотрения данного дела уведомлен надлежащим образом. В адрес суда направил заявление о рассмотрении исковых требований без его участия.
 
    Выслушав пояснения, а так же заключение помощника прокурора Якунину А.И. исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда. Суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие ответчика.
 
    Согласно ст.ст. 18, 55, 45 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются государством. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.
 
    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ - прокурор в праве обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
 
    В соответствии со ст. 34 Бюджетного кодекса РФ одним из принципов бюджетного законодательства является принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.
 
    Согласно ст. 36 Бюджетного кодекса РФ принцип прозрачности (открытости) означает: обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований; обязательную открытость для общества и средств массовой информации проектов бюджетов, внесенных в законодательные (представительные) органы государственной власти (представительные органы муниципальных образований), процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри законодательного (представительного) органа государственной власти (представительного органа муниципального образования), либо между законодательным (представительным) органом государственной власти (представительным органом муниципального образования) и исполнительным органом государственной власти (местной администрацией); стабильность и (или) преемственность бюджетной классификации Российской Федерации, а также обеспечение сопоставимости показателей бюджета отчетного, текущего и очередного финансового года (очередного финансового года и планового периода). Секретные статьи могут утверждаться только в составе федерального бюджета.
 
    Согласно ч. 7 указанной статьи Порядок регистрации на официальном сайте пользователей, осуществляющих размещение на официальном сайте информации о размещении заказов, в том числе сроки регистрации, а также порядок размещения на официальном сайте и форма планов-графиков размещения заказа, порядок пользования официальным сайтом и требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанным сайтом устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющих федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
 
    Исходя из правового смысла в ст. 16 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», законодателем закреплена обязанность заказчиков, уполномоченных органов размещать на официальном сайте планы-графики размещения заказов в порядке и по форме, установленным нормативным правовым актом, указанным в части 7 настоящей статьи.
 
    Согласно ч. 1 указанной статьи официальным сайтом Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг является www.zakupki.gov.ru.
 
    Согласно ч. 7 указанной статьи Порядок регистрации на официальном сайте пользователей, осуществляющих размещение на официальном сайте информации о размещении заказов, в том числе сроки регистрации, а также порядок размещения на официальном сайте и форма планов-графиков размещения заказа, порядок пользования официальным сайтом и требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанным сайтом устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
 
    В судебном заседании установлено, что на официальным сайтом Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, что учреждением, являющимся в силу закона распорядителем бюджетных средств, муниципальным заказчиком, в нарушении указанных положений законодательства план-график размещения заказов на официальном сайте не размещен. По состоянию на день рассмотрения данного дела по иску прокурора ответчиком требования в добровольном порядке не исполнены. При таких основаниях суд приходит к выводу о том, что исковое заявление прокурора Ульчского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к ответчику, подлежит удовлетворению. Поскольку нарушение требований закона со стороны муниципального заказчика не способствует эффективному расходованию бюджетных средств, ограничивает конкуренцию на рынке товаров, работ и услуг, что способствует возможным коррупционным проявлениям, нарушает права неопределенного круга лиц - предпринимателей и юридических лиц на свободную экономическую деятельность на территории Российской Федерации, а также права граждан на получение информации.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 258, ч. 2 206 ГПК РФ, -
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение общеобразовательной школы сельского поселения «Поселок Циммермановка» Ульчского муниципального района Хабаровского края разместить на официальном сайте РФ для размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» план-график размещения муниципальных заказов на 2013 год, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано, в апелляционном порядке, в Хабаровский краевой суд через Ульчский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня его вынесения.
 
    П/П состав суда
 
    По состоянию на 06.03.2013 г., решение не вступило в законную силу
 
    <данные изъяты>
 
    Судья     Ульчского районного суда
 
    Хабаровского края И.И. Вьюшина