Решение от 02 апреля 2014 года №2-165/14

Дело №2-165/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
    02 апреля 2014 года г. Светлоград
 
    Петровский районный суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующего судьи Мишина А.А.,
 
    при секретаре Кириченко Е.А.,
 
    с участием:
 
    старшего помощника прокурора Петровского района Баранова М.А.,
 
    представителя ответчика на основании доверенности Администрации муниципального образования Константиновского сельсовета Петровского района Ставропольского края Воропаевой О.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Петровского районного суда гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Петровского района Пустовойт Л.В. к Администрации муниципального образования Константиновского сельсовета Петровского района Ставропольского края о возложении обязанности обратиться в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества — гидротехнического сооружения - плотины пруда №23 «Райский»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Заместитель прокурора Петровского района Пустовойт Л.В., обратилась в Петровский районный суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования Константиновского сельсовета Петровского района Ставропольского края о возложении обязанности обратиться в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества — гидротехнического сооружения - плотины пруда №23 «Райский».
 
    В обоснование заявленных требований указала, что прокуратурой Петровского района проведена проверка соблюдении требований Федерального закона от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», в частности обеспечения безопасности гидротехнических сооружений на территории муниципального образования Константиновского сельсовета Петровского района.
 
    Проведенной проверкой установлено, что в границах ведения администрации муниципального образования Константиновского сельсовета Петровского района расположено гидротехническое сооружение (далее - ГТС) в виде плотины пруда №23 «Райский»; местоположение: Петровский район, в черте с. Константиновского, конец ул. Набережная, высота 4,5м ширина 6 м, длина 70 м.
 
    Согласно информации, представленной главой муниципального образования Рогато - Балковского сельсовета право собственности на указанное выше ГТС не зарегистрировано, эксплуатирующей организации не имеется, мер к постановке бесхозяйной недвижимой вещи на учет, в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации не принято.
 
    Отсутствие собственника и эксплуатирующей организации вышеуказанного объекта не позволяет обеспечить соблюдение данных требований Закона № 117-ФЗ по поддержанию надлежащего технического состояния плотины пруда, обеспечивающего безопасность ее эксплуатации, поддержание в постоянной готовности локальных систем оповещения о чрезвычайных ситуациях на гидротехнических сооружениях, что может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций с серьезными последствиями, особенно в период паводка.
 
    Несмотря на существую угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций в виду отсутствия собственника гидротехнического сооружения, вопреки требованиям и. 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрацией муниципального образования Константиновского сельсовета Петровского района не принимаются меры по постановке на учет гидротехнического сооружения в качестве бесхозяйного недвижимого имущества в органе, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и дальнейшей постановки пруда с плотиной на баланс муниципального образования.
 
    На основании изложенного просили возложить на администрацию муниципального образования Константиновского сельсовета Петровского района Ставропольского края обязанность обратиться в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества — гидротехнического сооружения - плотины пруда №23 «Райский»; местоположение: Петровский район, в черте с. Константиновского, конец ул. Набережная, высота 4,5м ширина 6 м, длина 70 м., в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2003 № 580.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Петровского района Баранова М.А., поддержал заявленные исковые требования, и просил суд удовлетворить в полном объеме.
 
    Представители Администрации муниципального образования Константиновского сельсовета Петровского района Ставропольского края по доверенности Воропаева А.С., исковые требования признала в полном объеме.
 
    Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился, направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором просили разрешить данный спор в соответствии с действующим законодательством в отсутствие их представителя.
 
    В соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ, стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда, в связи с чем, суд, учитывая мнение лиц участвующих в деле, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.
 
    Суд, выслушав стороны по делу, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.
 
    Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
 
    В судебном заседании установлено, что в границах ведения администрации муниципального образования Константиновского сельсовета Петровского района расположено гидротехническое сооружение в виде плотины пруда №23 «Райский»; местоположение: Петровский район, в черте с. Константиновского, конец ул. Набережная, высота 4,5м ширина 6 м, длина 70 м.
 
    В силу ст. 8 Закона № 117-ФЗ обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании следующих общих требований: обеспечение допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений; представление деклараций безопасности гидротехнических сооружений; государственный надзор за безопасностью гидротехнических сооружений; непрерывность эксплуатации гидротехнических сооружений; осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение; необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях; ответственность за действия (бездействие), которые повлекли за собой снижение безопасности гидротехнических сооружений ниже допустимого уровня.
 
    В соответствии со ст. 9 Закона №117-ФЗ собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны: обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации; обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения; обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения; развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения; систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения; обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения; создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения; организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую нормам и правилам квалификацию работников эксплуатирующей организации; поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях на гидротехнических сооружениях; осуществлять по вопросам предупреждения аварий гидротехнического сооружения взаимодействие с органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям; незамедлительно информировать об угрозе аварии гидротехнического сооружения федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, другие заинтересованные государственные органы, органы местного самоуправления и в случае непосредственной угрозы прорыва напорного фронта - население и организации в зоне возможного затопления; содействовать федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, в реализации их функций; совместно с органами местного самоуправления информировать население о вопросах безопасности гидротехнических сооружений; финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.
 
    Отсутствие собственника и эксплуатирующей организации вышеуказанного объекта не позволяет обеспечить соблюдение данных требований Закона № 117-ФЗ по поддержанию надлежащего технического состояния плотины пруда, обеспечивающего безопасность ее эксплуатации, поддержание в постоянной готовности локальных систем оповещения о чрезвычайных ситуациях на гидротехнических сооружениях, что может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций с серьезными последствиями, особенно в период паводка.
 
    Администрацией муниципального образования Константиновского сельсовета Петровского в настоящее время не постановлено на учет гидротехническое сооружение в качестве бесхозяйного недвижимого имущества в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество для дальнейшей постановки пруда с плотиной на баланс муниципального образования, что влечет угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования и свидетельствует о неисполнении законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц на своевременную защиту от чрезвычайных ситуаций.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск, представителем ответчика исковые требования признаны в полном объеме.
 
    Согласно ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Поскольку признание иска в рамках настоящего дела не противоречит действующему законодательству и не ущемляет прав и интересов третьих лиц, суд приходит к выводу о возможности принятия признания иска.
 
    В силу ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
 
    Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признание ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования заместителя прокурора Петровского района Пустовойт Л.В. к Администрации муниципального образования Константиновского сельсовета Петровского района Ставропольского края о возложении обязанности обратиться в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества — гидротехнического сооружения - плотины пруда №23 «Райский», удовлетворить.
 
    Возложить на администрацию муниципального образования Константиновского сельсовета Петровского района Ставропольского края обязанность обратиться в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества — гидротехнического сооружения - плотины пруда №23 «Райский»; местоположение: Петровский район, в черте с. Константиновского, конец ул. Набережная, высота 4,5м ширина 6 м, длина 70 м., в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2003 № 580.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольском краевом суде через Петровский районный суд Ставропольского края в течение месяца.
 
    Судья: А.А. Мишин