Решение от 14 апреля 2014 года №2-165/14

    Дело №2-165/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    14 апреля 2014 года с.Камень-Рыболов
 
    Ханкайский районный суд Приморского края
 
    в составе: председательствующего судьи Охапкина В.В.,
 
    при секретаре Дьяконовой Ю.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Каймакова С.В. об оспаривании действий главы Камень-Рыболовского сельского поселения Ханкайского муниципального района,
 
У с т а н о в и л:
 
    Каймаков С.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий главы Камень-Рыболовского сельского поселения Ханкайского муниципального района, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ на основании ордера о предоставлении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № между наймодателем <иные данные изъяты> и нанимателем К.В. был заключен типовой договор найма служебного помещения № расположенного по адресу: <адрес>. Вместе с нанимателем жилого помещения, в качестве члена семьи, в договор был включен он – сын нанимателя. В спорной квартире фактически он проживает с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, его отец К.В. скоропостижно умер, а он остался проживать в указанной квартире. В мае ДД.ММ.ГГГГ военный прокурор обратился с иском о его выселении из квартиры. Однако решением Ханкайского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении иска было отказано. Более того, суд признал типовой договор найма служебного помещения № от ДД.ММ.ГГГГ договором социального найма жилого помещения. Факт его проживания в указанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ был также установлен судом. Являясь членом семьи нанимателя, он имел такие же права и обязанности, как и наниматель (отец). После смерти отца он не утратил право проживания в спорной квартире. И тот факт, что он не прописан в квартире отца, не является основанием для не признания его членом семьи нанимателя (отца). После того, как ДД.ММ.ГГГГ состоялась передача жилого фонда, принадлежащего Министерству Обороны, ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением к главе администрации Камень-Рыболовского сельского поселения З.П. о заключении с ним договора социального найма жилья, в связи со смертью основного нанимателя. ДД.ММ.ГГГГ на имя его доверителя – мамы К.В.Ф., пришел ответ, где им предлагалось предоставить дополнительное соглашение к договору служебного найма жилья о включении его в данный договор, а также предоставить копии квитанций об оплате коммунальных услуг ( за последние три месяца). Тогда же он обратился с исковым заявлением в Ханкайский районный суд об изменении договора социального найма жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ, суд вынес решение об удовлетворении его исковых требований. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком была подана апелляционная жалоба в Приморский краевой суд. Определением последнего решение Ханкайского районного суда было отменено. Однако в данном судебном акте, за ним было сохранено право обратиться в суд для обжалования отказа в заключении договора социального найма. ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Камень-Рыболовского сельского поселения З.П. на имя его доверителя К.В.Ф. был дан ответ, о том, что на основании п.2-5 административного Регламента от ДД.ММ.ГГГГ «Заключение договоров социального найма», в предоставлении муниципальной услуги ему было отказано, поскольку согласно п.2.3 этого же документа, им не были предоставлены запрашиваемые от ДД.ММ.ГГГГ документы, подтверждающие причину изменения, прекращения договора социального найма. А именно, дополнительное соглашение к договору служебного найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № которое подтверждало бы, что он Каймаков С.В. включен в данный договор. Он считает, что данные условия, для заключения договора социального найма, выдвинутые новым собственником, не обоснованы и не законны, так как в его случае таким документом является не дополнительное соглашение, а свидетельство о смерти. В связи с чем он просит суд признать действия главы администрации Камень-Рыболовского сельского поселения, связанные с отказом в предоставлении муниципальной услуги по заключению договора социального найма с Каймаковым С.В. неправомерными и обязать ответчика оказать ему муниципальную услугу по заключению договора социального найма жилого помещения, расположенного по <адрес>
 
    В судебное заседание Каймаков С.В. не явился, обратился в суд с заявлением о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие, на удовлетворении заявленных требований он настаивает в полном объеме.
 
    Представитель администрации Камень-Рыболовского сельского поселения Ханкайского муниципального района – юрист Храпатая Е.Б. не согласившись с требованиями Каймакова С.В. суду пояснила, что согласно постановлению главы Камень-Рыболовского сельского поселения Ханкайского муниципального района Приморского края № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден административный Регламент администрации Камень-Рыболовского сельского поселения по предоставлению муниципальной услуги: «Заключение договоров социального найма».Согласно п. 2.3. данного Регламента для получения муниципальной услуги, заявитель должен предоставить необходимый перечень документов в том числе и документы, подтверждающие причину изменения, прекращения договора социального найма (оригиналы и копии) (п.п. 1 Регламента) и последние квитанции об оплате коммунальных услуг за предыдущий месяц (оригинал и копию) (п.п. 5 Регламента). Согласно п. 2.5. Регламента, не предоставление документов согласно перечню, определенному пунктом 2.3. настоящего Регламента, является основанием для отказа заявителю в предоставлении муниципальной услуги. ДД.ММ.ГГГГ на имя главы администрации Камень-Рыболовского сельского поселения поступило заявление от Каймакова С.В. с просьбой заключить с ним договор социального найма, поскольку основной квартиросъемщик – его отец К.В. умер, а он как член семьи нанимателя вписан в договор социального найма. К своему заявлению Каймаков С.В. приложил ксерокопию типового договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой в п. 4 было указано что совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: сын Каймаков С.В. – <иные данные изъяты> года рождения. При сверке договора предоставленного Каймаковым С.В. с договором, переданным <иные данные изъяты> Камень-Рыболовскому сельскому поселению ДД.ММ.ГГГГ, выяснилось что в последнем договоре п. 4 не заполнен, т.е. совместно с нанимателем К.В. в жилое помещение никто не вселялся. В связи с чем главой Камень-Рыболовского сельского поселения доверителю Каймакова С.В. – К.В.Ф. ДД.ММ.ГГГГ было направлено письменное сообщение о том, что для заключения договора социального найма ему необходимо предоставить дополнительное соглашение к договору служебного найма от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждающее то, что Каймаков С.В. включен в данный договор и копии квитанций об оплате коммунальных услуг (за последние три месяца). Не согласившись с предложением главы поселения, Каймаков С.В. обратился в Ханкайский районный суд с исковым заявлением об изменении договора социального найма жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ суд вынес решение об удовлетворении его исковых требований. ДД.ММ.ГГГГ на данное решение ответчиком была подана апелляционная жалоба в Приморский краевой суд, определением которого решение Ханкайского районного суда было отменено.
 
    Зная о том, что Каймаков С.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконными требования главы поселения о предоставлении дополнительного соглашения для заключения договора социального найма, администрацией поселения в <иные данные изъяты> был сделан запрос о предоставлении дополнительного соглашения к договору найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного <иные данные изъяты> с К.В.. Согласно полученному ответу следует, что оригинал договора № от ДД.ММ.ГГГГ хранится в архиве первого территориального отделения <иные данные изъяты>, копия которого выслана в адрес Администрации поселения. Дополнительные соглашения к вышеуказанному договору, отсутствуют.
 
    Согласно предоставленной копии договора № от ДД.ММ.ГГГГ в п. 4 отсутствуют сведения о том, что совместно с нанимателем К.В. в жилое помещение вселяется его сын – Каймаков С.В. Выше изложенное позволяет сделать вывод, что требования главы Камень-Рыболовского сельского поселения Ханкайского муниципального района З.П. о предоставлении Каймаковым С.В. документа, подтверждающего законность его вселения в спорную квартиру (дополнительное соглашение), для заключения с ним договора социального найма законны, предъявлены в соответствии с требованиями выше указанного Регламента и в пределах его полномочий, в связи с чем, просит суд в удовлетворении заявления Каймакову С.В. отказать.
 
    Суд, выслушав пояснения представителя администрации Камень-Рыболовского сельского поселения Ханкайского муниципального района Приморского края, исследовав материалы дела, считает, что в удовлетворении заявления Каймакову С.В. должно быть отказано.
 
    Как было установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ Каймаков С.В. обратился к главе администрации Камень-Рыболовского сельского поселения Ханкайского муниципального района З.П. с заявлением о заключении с ним договора социального найма жилого помещения – <адрес>, мотивируя тем, что основной квартиросъёмщик – его отец К.В. умер, а он являясь сыном К.В. вписан в договор в качестве члена семьи нанимателя, приобщив к заявлению копию договора и решение Ханкайского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ главой Камень-Рыболовского сельского поселения Каймакову С.В. было направлено письменное сообщение с просьбой предоставить дополнительное соглашение к договору № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающее то, что Каймаков С.В. включен в данный договор в качестве члена семьи нанимателя.
 
    Согласно ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
 
    В судебном заседании было установлено, что решение главы Камень-Рыболовского сельского поселения о предоставлении Каймаковым С.В. дополнительного соглашения к договору № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждающее то, что он включен в данный договор в качестве члена семьи нанимателя, было вызвано тем, что в договоре № от ДД.ММ.ГГГГ переданном бывшим собственником жилого помещения – <иные данные изъяты> Камень-Рыболовскому сельскому поселению ДД.ММ.ГГГГ сведения о лицах вселяющихся совместно с нанимателем К.В., отсутствовали.
 
    Поскольку, до ДД.ММ.ГГГГ Каймаков С.В. запрашиваемый документ (дополнительное соглашение к договору № от ДД.ММ.ГГГГ) в Камень-Рыболовское сельское поселение не предоставил, то главой Камень-Рыболовского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ ему было направлено письменное сообщение об отказе в заключении с ним договора социального найма.
 
    Согласно постановлению главы Камень-Рыболовского сельского поселения Ханкайского муниципального района Приморского края № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден административный Регламент администрации Камень-Рыболовского сельского поселения по предоставлению муниципальной услуги: «Заключение договоров социального найма».
 
    Согласно п. 2.3 данного Регламента для получения муниципальной услуги, заявитель должен предоставить необходимый перечень документов, в том числе и документы подтверждающие причину изменения, прекращения договора социального найма (оригиналы и копии) (п.п.1 Регламента) и последние квитанции об оплате коммунальных услуг за предыдущий месяц (оригинал и копию) (п.п.5 Регламента).
 
    Согласно п. 2.5. Регламента, не предоставление документов согласно перечню, определенному пунктом 2.3. настоящего Регламента, является основанием для отказа заявителю в предоставлении муниципальной услуги.
 
    Суд не сомневается, в том, что у главы администрации Камень-Рыболовского сельского поселения Ханкайского муниципального района имелись основания потребовать у Каймакова С.В. предоставить в администрацию поселения дополнительное соглашение к договору найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждающее то, что он включен в данный договор в качестве члена семьи нанимателя поскольку в договоре № от ДД.ММ.ГГГГ имеющемся в поселении, такие сведения отсутствовали.
 
    Данные требования, были предъявлены Каймакову С.В. главой поселения в рамках выше указанного Регламента.
 
    Кроме того, согласно ответу начальника первого территориального отдела <иные данные изъяты> оригинала договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного <иные данные изъяты> с К.В. была выслана в адрес Администрации Камень-Рыболовского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ (исх. №). Дополнительные соглашения к вышеуказанному договору отсутствуют.
 
    При исследовании копии данного договора в судебном заседании установлено, что Каймаков С.В. в качестве члена семьи нанимателя в спорное жилое помещение не вселялся.
 
    Ссылка Каймакова С.В. на решение Ханкайского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ которым якобы был установлен факт проживания им в спорной квартире с ДД.ММ.ГГГГ для суда не состоятельна, поскольку данный момент отражен в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ. Данное определение исследовалось в судебном заседании.
 
    Довод Каймакова С.В. о том, что документом дающим основание для заключения с ним договора социального найма является свидетельство о смерти отца, а не дополнительное соглашение, подтверждающее факт его включения в договор в качестве члена семьи нанимателя, является несостоятельным, так как не основан на законе.
 
    Требование главы поселения о предоставлении Каймаковым С.В. копии квитанций об оплате коммунальных услуг (за последние три месяца), вместо «за предыдущий месяц» как указано в п.п.5 п.2.3 Регламента как считает суд, является несущественным нарушением и не может являться основанием для удовлетворения заявления Каймакова С.В.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает, что отказ главы Камень-Рыболовского сельского поселения Ханкайского муниципального района Приморского края З.П. о заключении с Каймаковым С.В. договора социального найма на <адрес> является законным, совершен в соответствии с подзаконным актом- административным Регламентом, в пределах его полномочий.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд
 
Р е ш и л:
 
    В удовлетворении заявления Каймакову С.В. о признании действия (бездействия) главы администрации Камень-Рыболовского сельского поселения, связанные с отказом в предоставлении ему муниципальной услуги по заключению договора социального найма неправомерными и возложении обязанности оказать ему муниципальную услугу по заключению договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме ( с ДД.ММ.ГГГГ) через Ханкайский районный суд.
 
    Председательствующий: