Дата принятия: 23 апреля 2013г.
Номер документа: 2-165/13
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 апреля 2013 года село Песчанокопское
Песчанокопский районный суд Ростовской области в составе судьи Беляевой О.Н.,
при секретаре Черновой Н.Н.,
с участием представителя истца прокурора Песчанокопского района Ростовской области Штрыкова Р.А.,
представителя ответчика Администрации Развильненского сельского поселения Песчанокопского района Ростовской области Бостановой О.Ф., действующей на основании доверенности от 10.01.2013 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-165/13 по иску прокурора Песчанокопского района Ростовской области к Администрации Развильненского сельского поселения Песчанокопского района Ростовской области об обязании ответчика принять меры по регистрации в органах Федеральной регистрационной службы РФ права муниципальной собственности на водопроводные сети,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Песчанокопского района Ростовской области обратился в суд с иском к Администрации Развильненского сельского поселения Песчанокопского района Ростовской области об обязании ответчика принять предусмотренные законом меры по регистрации в органах Федеральной регистрационной службы РФ права муниципальной собственности на водопроводные сети, расположенные в селе Развильное Песчанокопского района Ростовской области:
1. Водопроводные сети протяженностью 305 метров по ул. Ростовской;
2. Водопроводные сети протяженностью 150 метров по ул. Колхозной;
3. Водопроводные сети протяженностью 700 метров по ул. Первомайской;
4. Водопроводные сети протяженностью 500 метров по пер. Герой;
5. Водопроводные сети протяженностью 500 метров по пер. Московский;
6. Водопроводные сети протяженностью 1000 метров по ул. Буденного;
7. Водопроводные сети протяженностью 2100 метров по ул. Школьная;
8. Водопроводные сети протяженностью 500 метров по ул. Луговая;
9. Водопроводные сети протяженностью 2800 метров по ул. Специалистов;
10. Водопроводные сети протяженностью 3100 метров по ул. Шоссейной;
11. Водопроводные сети протяженностью 2445 метров по ул. Ростовской;
12. Водопроводные сети протяженностью 1050 метров по ул. Колхозной;
13. Водопроводные сети протяженностью 2050 метров по ул. Первомайской;
14. Водопроводные сети протяженностью 400 метров по ул. Буденного;
15. Водопроводные сети протяженностью 3000 метров по ул. Ленина;
16. Водопроводные сети протяженностью 1600 метров по ул. Набережной;
17. Водопроводные сети протяженностью 2000 метров по ул. Комсомольской;
18. Водопроводные сети протяженностью 500 метров по ул. 8 Марта;
19. Водопроводные сети протяженностью 200 метров по пер. Вокзальный;
20. Водопроводные сети протяженностью 400 метров по пер. Садовый;
21. Водопроводные сети протяженностью 400 метров по пер. Октябрьский;
22. Водопроводные сети протяженностью 305 метров по ул. Гулимова;
23. Водопроводные сети протяженностью 600 метров по ул. Западная;
24. Водопроводные сети протяженностью 1000 метров по ул. Фабричная;
25. Водопроводные сети протяженностью 400 метров по ул. Строителей;
26. Водопроводные сети протяженностью 1400 метров по ул. Шоссейной;
27. Водопроводные сети протяженностью 500 метров по ул. Степной;
28. Водопроводные сети протяженностью 500 метров по ул. Красный Путь;
29. Водопроводные сети протяженностью 500 метров по ул. Луговой;
30. Водопроводные сети протяженностью 500 метров по пер. Вольный;
31. Водопроводные сети протяженностью 2500 метров по ул. Партизанской;
32. Водопроводные сети протяженностью 500 метров по ул. Гагарина;
33. Водопроводные сети протяженностью 500 метров по ул. Полевой;
34. Водопроводные сети протяженностью 200 метров по пер. Победы;
35. Водопроводные сети протяженностью 500 метров по ул. Социалистической;
36. Водопроводные сети протяженностью 550 метров по пер. Пионерский;
37. Водопроводные сети протяженностью 1700 метров по ул. Жолоба;
38. Водопроводные сети протяженностью 750 метров по ул. Железнодорожной;
39. Водопроводные сети протяженностью 300 метров по ул. Чапаева;
40. Водопроводные сети протяженностью 550 метров по пер. Молодежный;
41. Водопроводные сети протяженностью 300 метров по ул. Светлой;
42. Водопроводные сети протяженностью 550 метров по ул. Северной;
43. Водопроводные сети протяженностью 800 метров по ул. Заречной;
44. Водопроводные сети протяженностью 1500 метров по ул. Специалистов;
45. Водопроводные сети протяженностью 850 метров по ул. Кирова;
46. Водопроводные сети протяженностью 220 метров по пер. Березовому;
47. Водопроводные сети протяженностью 1600 метров по ул. Соляника;
48. Водопроводные сети протяженностью 750 метров по пер.Февральскому;
49. Водопроводные сети протяженностью 800 метров по пер. Красноармейскому;
50. Водопроводные сети протяженностью 400 метров по пер. Советскому;
51. Водопроводные сети протяженностью 350 метров по ул. Спортивной;
52. Водопроводные сети протяженностью 2950 метров по ул. Гурьева.
В обоснование исковых требований истец указал, что в соответствии со ст.14 ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. В соответствии со ст. 2 Федерального закона №122-ФЗ 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» «государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения права на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса РФ. Проверкой установлено, что право собственности муниципального образования «Развильненское сельское поселение» на внутрипоселенческие водопроводные сети в настоящее время не зарегистрировано, право собственности ответчика на указанные объекты недвижимости не закреплено. При предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю. Постановлением Правительства РФ от 23.06.2006 года №307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» определено, что коммунальными услугами надлежащего качества являются услуги, отвечающие, в том числе, санитарным и техническим требованиям к режиму, объему и качеству предоставления коммунальных услуг. В соответствии с п. 114 постановления Правительства РФ от 23.05.2006 года №307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» контроль за соблюдением правил предоставления коммунальных услуг осуществляется в соответствии с законодательством Российской федерации органами местного самоуправления в пределах своей компетенции, установленной актами, определяющими статус указанных органов. В соответствии со тс. 15 Бюджетного кодекса РФ бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается. В местных бюджетах в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения. В соответствии с п.4 ст. 14 ФЗ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» организация водоснабжения населения, водоотведения в границах поселения отнесена к вопросам местного значения поселения. Отсутствие государственной регистрации права собственности на водопроводные сети, расположенные в границах МО «Развильненское сельское поселение» создает препятствия в осуществлении государственного контроля за техническим состоянием сетей и применения мер ответственности в случае выявления несоответствия сетей установленным правилам и стандартам, а также установления фактов нецелевого использования бюджетных средств. В данном случае прокурор Песчанокопского района Ростовской области обращается в суд в соответствии с ч.1 ст.45 ГК РФ, поскольку круг лиц, в отношении которых могут быть нарушены права на получение коммунальных услуг надлежащего качества, не может быть определен и конкретизирован в силу объективных обстоятельств, поскольку невозможно установить и предусмотреть в отношении кого, когда и где может быть нарушено указанное право. Однако данные права в целях их защиты требуют применения мер прокурорского реагирования.
В судебном заседании представитель истца прокурор Песчанокопского района Ростовской области Штрыков Р.А. полностью поддержал заявленные исковые требования.
Представитель ответчика Администрации Развильненского сельского поселения Песчанокопского района Ростовской области Бостанова О.Ф., действуя в рамках предоставленных ей полномочий, определенных доверенностью, исковые требования прокурора признала, пояснив суду, что, ответчик не уклоняется от проведения государственной регистрации, но просит суд предоставить срок исполнения возложенной обязанности по регистрации указанных объектов недвижимости не менее чем до конца 2014 года, поскольку бюджет на 2013 год уже сформирован, поэтому Администрация поселения не имеет возможности оплатить услуги по изготовлению технической документации на указанные водопроводы в 2013 году.
Заслушав представителя истца, представителя ответчика, рассмотрев материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
Выписками из реестра муниципального имущества Развильненского сельского поселения ... от 10.04.2013 года подтверждается, что в реестр муниципального имущества Развильненского сельского поселения на основании Областного закона от 28.12.2005 года №436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области», Областного закона от 12.01.2007 года №623-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «О местном самоуправлении в Ростовской области», акта приема-передачи недвижимого имущества, передаваемого из муниципальной собственности муниципального образования Песчанокопский района в муниципальную собственность муниципального образования «Развильненское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ включены водопроводные сети, указанные в исковом заявлении.
Справкой Администрации Развильненского сельского поселения ... от 25.02.2013 года подтверждается, что право собственности на водопроводные сети, переданные областным законом в собственность муниципального образования, не зарегистрировано в связи с отсутствием средств в бюджете Развильненского сельского поселения.
В соответствии со ст.14 ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона №122-ФЗ 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» «государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения права на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса РФ.
Постановлением Правительства РФ от 23.06.2006 года №307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» определено, что коммунальными услугами надлежащего качества являются услуги, отвечающие, в том числе, санитарным и техническим требованиям к режиму, объему и качеству предоставления коммунальных услуг.
В соответствии с п. 114 постановления Правительства РФ от 23.05.2006 года №307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» контроль за соблюдением правил предоставления коммунальных услуг осуществляется в соответствии с законодательством Российской федерации органами местного самоуправления в пределах своей компетенции, установленной актами, определяющими статус указанных органов.
В соответствии со тс. 15 Бюджетного кодекса РФ бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается. В местных бюджетах в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения.
Отсутствие государственной регистрации права собственности на водопроводные сети, расположенные в границах муниципального образования "Развильненское сельское поселение" создает препятствие в осуществлении государственного контроля за техническим состоянием водопроводных сетей, применением мер ответственности в случае выявления несоответствия состояния сетей установленным правилам и стандартам, что может стать причиной нарушения прав потребителей воды на территории сельского поселения.
Определяя срок для исполнения ответчиком обязанности по государственной регистрации права собственности на водопроводные сети, суд учитывает мнение сторон о том, что осуществлению государственной регистрации предшествует изготовление технической документации на водопроводные сети, что требует определенного времени и наличия денежных средств в бюджете сельского поселения, в связи с чем, считает необходимым установить срок для исполнения ответчиком возложенной на него обязанности до 31.12.2014 года, поскольку бюджет поселения на 2013 год уже сформирован.
Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Песчанокопского района Ростовской области к Администрации Развильненского сельского поселения Песчанокопского района Ростовской области об обязании ответчика принять меры по регистрации в органах Федеральной регистрационной службы РФ права муниципальной собственности на водопроводные сети удовлетворить.
Обязать администрацию Развильненского сельского поселения Песчанокопского района Ростовской области в срок до 31.12. 2014 года принять предусмотренные законом меры по регистрации в органах Федеральной регистрационной службы РФ права муниципальной собственности на водопроводные сети, расположенные в селе Развильное Песчанокопского района Ростовской области:
1. Водопроводные сети протяженностью 305 метров по ул. Ростовской;
2. Водопроводные сети протяженностью 150 метров по ул. Колхозной;
3. Водопроводные сети протяженностью 700 метров по ул. Первомайской;
4. Водопроводные сети протяженностью 500 метров по пер. Герой;
5. Водопроводные сети протяженностью 500 метров по пер. Московский;
6. Водопроводные сети протяженностью 1000 метров по ул. Буденного;
7. Водопроводные сети протяженностью 2100 метров по ул. Школьная;
8. Водопроводные сети протяженностью 500 метров по ул. Луговая;
9. Водопроводные сети протяженностью 2800 метров по ул. Специалистов;
10. Водопроводные сети протяженностью 3100 метров по ул. Шоссейной;
11. Водопроводные сети протяженностью 2445 метров по ул. Ростовской;
12. Водопроводные сети протяженностью 1050 метров по ул. Колхозной;
13. Водопроводные сети протяженностью 2050 метров по ул. Первомайской;
14. Водопроводные сети протяженностью 400 метров по ул. Буденного;
15. Водопроводные сети протяженностью 3000 метров по ул. Ленина;
16. Водопроводные сети протяженностью 1600 метров по ул. Набережной;
17. Водопроводные сети протяженностью 2000 метров по ул. Комсомольской;
18. Водопроводные сети протяженностью 500 метров по ул. 8 Марта;
19. Водопроводные сети протяженностью 200 метров по пер. Вокзальный;
20. Водопроводные сети протяженностью 400 метров по пер. Садовый;
21. Водопроводные сети протяженностью 400 метров по пер. Октябрьский;
22. Водопроводные сети протяженностью 305 метров по ул. Гулимова;
23. Водопроводные сети протяженностью 600 метров по ул. Западная;
24. Водопроводные сети протяженностью 1000 метров по ул. Фабричная;
25. Водопроводные сети протяженностью 400 метров по ул. Строителей;
26. Водопроводные сети протяженностью 1400 метров по ул. Шоссейной;
27. Водопроводные сети протяженностью 500 метров по ул. Степной;
28. Водопроводные сети протяженностью 500 метров по ул. Красный Путь;
29. Водопроводные сети протяженностью 500 метров по ул. Луговой;
30. Водопроводные сети протяженностью 500 метров по пер. Вольный;
31. Водопроводные сети протяженностью 2500 метров по ул. Партизанской;
32. Водопроводные сети протяженностью 500 метров по ул. Гагарина;
33. Водопроводные сети протяженностью 500 метров по ул. Полевой;
34. Водопроводные сети протяженностью 200 метров по пер. Победы;
35. Водопроводные сети протяженностью 500 метров по ул. Социалистической;
36. Водопроводные сети протяженностью 550 метров по пер. Пионерский;
37. Водопроводные сети протяженностью 1700 метров по ул. Жолоба;
38. Водопроводные сети протяженностью 750 метров по ул. Железнодорожной;
39. Водопроводные сети протяженностью 300 метров по ул. Чапаева;
40. Водопроводные сети протяженностью 550 метров по пер. Молодежный;
41. Водопроводные сети протяженностью 300 метров по ул. Светлой;
42. Водопроводные сети протяженностью 550 метров по ул. Северной;
43. Водопроводные сети протяженностью 800 метров по ул. Заречной;
44. Водопроводные сети протяженностью 1500 метров по ул. Специалистов;
45. Водопроводные сети протяженностью 850 метров по ул. Кирова;
46. Водопроводные сети протяженностью 220 метров по пер. Березовому;
47. Водопроводные сети протяженностью 1600 метров по ул. Соляника;
48. Водопроводные сети протяженностью 750 метров по пер.Февральскому;
49. Водопроводные сети протяженностью 800 метров по пер. Красноармейскому;
50. Водопроводные сети протяженностью 400 метров по пер. Советскому;
51. Водопроводные сети протяженностью 350 метров по ул. Спортивной;
52. Водопроводные сети протяженностью 2950 метров по ул. Гурьева.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Песчанокопский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 26 апреля 2013 года.
Судья О.Н. Беляева
