Решение от 14 марта 2014 года №2-1649-14

Дело № 2 – 1649-14
 
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Северодвинск 14 марта 2014 года
 
    Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:
 
    председательствующего судьи Буториной Л.В.,
 
    при секретаре Чернышевой И.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Северодвинска в интересах Фохт Валерии Анатольевны к администрации Муниципального образования «Северодвинск», о предоставлении жилого помещения,
 
установил:
 
    заместитель прокурора г. Северодвинска обратился в Северодвинский городской суд в интересах Фохт В.А. (до брака Дунаева) с иском к Администрации муниципального образования «Северодвинск» о предоставлении специализированного жилого помещения.
 
    В обоснование исковых требований указал, что Фохт В.А. является лицом из числа детей-сирот, мать Дунаева Елена Николаевна, умерла 29 декабря 1999 года, отец в свидетельстве о рождении был указан со слов матери. Постановлением управляющего Администрации МО «Северодвинск» от 18 февраля 2002 года № 3/41 Дунаева В.А. была направлена в Северодвинский детский дом, где находилась по 2 сентября 2002 года. Постановлением Главы муниципального образования «Онежский муниципальный район» от 18 ноября 2010 года № 918 за несовершеннолетней закреплено право на внеочередное обеспечение жилым помещением в МО «Нименьгское» Онежского района. Распоряжением заместителя главы МО «Северодвинск» по социальным вопросам № 280-рд от 23 октября 2013 года Дунаева В.А. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в г. Северодвинске. Полномочия администрации муниципального образования «Северодвинск» по предоставлению жилого помещения по договору специализированного найма не исполнены, жилое помещение не предоставлено.
 
    В судебном заседании участвующие в деле прокуроры Диденко И.А. и Семенова Л.А. исковые требования поддержали по изложенным основаниям.
 
    Истец Фохт В.А. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
 
    Представитель органа опеки и попечительства Касаткина Л.А. просила исковые требования удовлетворить.
 
    Представитель ответчика Чистякова З.Н. в судебном заседании с иском не согласилась.
 
    Представители третьих лиц Министерства образования и науки Архангельской области, Правительства Архангельской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие указанных лиц.
 
    Выслушав объяснения прокурора, заключение Управления социального развития, опеки и попечительства Администрации Северодвинска, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, оценив их в совокупности с исследованными в ходе судебного заседания материалами дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с пунктом 1 ст. 155.3 СК РФ дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.
 
    Согласно ст.1 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту Закон № 159-ФЗ):
 
    - дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими;
 
    - лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 8 Закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (с учетом изменений и дополнений, внесенных Федеральным законом № 15-ФЗ от 29.02.2012г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
 
    Статьей 12 Закона Архангельской области от 17.12.2012 № 591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» предусмотрено, что реализация права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на жилое помещение осуществляется путем выявления, закрепления и сохранения за ними ранее занимаемого жилого помещения, а в случае отсутствия такого жилого помещения либо наличия обстоятельств, препятствующих вселению в ранее занимаемое жилое помещение, предусмотренных статьей 16 настоящего закона, - путем предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда.
 
    С 01 января 2013 года, в соответствии со ст. 3 Областного закона № 592-36-ОЗ Глава VII областного закона от 20.09.2005г. № 84-5-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и муниципальных образований Ненецкого автономного округа отдельными государственными полномочиями» излагается в новой редакции.
 
    Согласно пункту 1 ст. 46 Закона № 84-5-ОЗ органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированых жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - государственные полномочия по предоставлению детям-сиротам жилых помещений).
 
    Таким образом, вопросы постановки и ведения учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в целях предоставления помещений специализированного жилищного фонда находятся в ведении органов местного самоуправления.
 
    Судом установлено, что Дунаева В.А., родившаяся 29 мая 1995 года, является лицом из числа детей –сирот: мать Дунаева Елена Николаевна, умерла 29 декабря 1999 года, отец в свидетельстве о рождении был указан со слов матери. Постановлением управляющего Администрации МО «Северодвинск» от 18 февраля 2002 года № 3/41 Дунаева В.А. была направлена в Северодвинский детский дом, где находилась по 2 сентября 2002 года. Постановлением Главы муниципального образования «Онежский муниципальный район» от 18 ноября 2010 года № 918 за несовершеннолетней закреплено право на внеочередное обеспечение жилым помещением в МО «Нименьгское» Онежского района. Распоряжением заместителя главы МО «Северодвинск» по социальным вопросам № 280-рд от 23 октября 2013 года Дунаева В.А. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в г. Северодвинске.
 
    29 мая 1995 года Дунаева В.А. вступила в брак, после заключения брака ей присвоена фамилия Фохт.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются объяснением прокурора, представителя органа опеки и попечительства, материалами дела и со стороны ответчика не оспаривались и не опровергались.
 
    На день рассмотрения спора в суде Фохт В.А. остается не обеспеченной по месту жительства жилой площадью.
 
    Судом проверялись доводы представителя ответчика о том, что имеются сомнения в том, что истец не обеспечен жилым помещением, при этом было установлено, что Фохт В.А. объектов недвижимого имущества на праве собственности не имеет, также не имеет регистрации по месту жительства, проживает по адресу: г. Северодвинск, ул. Карла Маркса, дом 8, квартира 22, на основании договора аренды жилого помещения от 11 декабря 2013 года, заключенного с собственником комнаты, площадью 11,6 кв.м., расположенной в указанной квартире. При этом, ее супруг Фохт А.А. зарегистрирован по месту жительства в городе Онега, ул. Гутина, дом 10, кВ. 10. Согласно сообщений Администрации муниципального образования «Северодвинск» и Администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» Фохт В.А. жилое помещение по договору социального найма не предоставлялось, также она не является членом семьи нанимателя по договору социального найма жилого помещения на территории населенных пунктов муниципального образования «Нименьгское» Онежского района Архангельской области.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются сообщениями Администрации муниципального образования «Северодвинск» и Администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район», справками Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выпиской из домовой книги, договором аренды, копиями свидетельства о регистрации брака, паспорта, временного удостоверения личности, адресной справкой, ничем не опровергнуты, в связи с чем, суд находит установленным то обстоятельство, что истец жилым помещением не обеспечен.
 
    Согласно ст. 3 Федерального закона № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» утратил силу пункт 2 части 2 ст. 57 ЖК РФ, который предусматривал, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, по окончании из пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилое помещение предоставляется вне очереди.
 
    На основании ст. 4 Федерального закона № 15-ФЗ, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу данного Закона, то действие положений ст. 8 Закона № 159-ФЗ и Жилищного кодекса РФ в редакциях Федерального закона № 15-ФЗ распространяются на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу указанного закона, то есть до 01.01.2013г. В связи с чем, в соответствии с пунктом 1 ст. 8 Закона № 159-ФЗ в порядке, установленном Областным законом № 591-36-ОЗ, Сафину С.Р. должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.
 
    При изложенных обстоятельствах обязанность по предоставлению Фохт В.А. жилого помещения должна быть исполнена администрацией муниципального образования «Северодвинск» за счет субвенций областного бюджета, выделяемых для предоставления жилья данной категории граждан, к которой относится истец.
 
    В соответствие со ст. 14 Закона Архангельской области от 17.12.2012 № 591-36-ОЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего муниципального района или городского округа Архангельской области, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма из специализированного жилищного фонда.
 
    На основании со статьи 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов
 
    Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленная решением Муниципального Совета Северодвинска от 26 мая 2005 года № 18 в соответствии со ст. 50 ЖК РФ, составляет 14 кв.м. общей площади на одного человека.
 
    С учетом изложенного, истец, обладающий соответствующим статусом, имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений специализированного жилищного фонда, в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее 14 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, в пределах муниципального образования «Северодвинск» за счет субвенций бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковые требования прокурора города Северодвинска в интересах Фохт Валерии Анатольевны к администрации Муниципального образования «Северодвинск», о предоставлении жилого помещения удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию Муниципального образования «Северодвинск» предоставить Фохт Валерии Анатольевне благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений специализированного жилищного фонда, в виде отдельной квартиры или жилого дома, общей площадью не менее 14 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, в пределах муниципального образования «Северодвинск» за счет субвенций бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.
 
    Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца через Северодвинский городской суд.
 
Председательствующий Буторина Л.В.