Решение от 28 мая 2013 года №2-1648/2013г.

Дело № 2-1648/2013 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    28 мая 2013 года г. Моршанск
 
    Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:
 
    Федерального судьи Алексеевой Г.Л.,
 
    при секретаре Л.Н.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлениюП.А.А. к администрации <адрес> о признании гражданина, нуждающимся в жилом помещении и постановке на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    П.А.А. обратилась в суд с иском к администрации <адрес> о признании гражданина, нуждающимся в жилом помещении и постановке на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения.
 
    В обоснование заявленных требований указала, что она является вдовой Ветерана Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением №, выданным администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.
 
    В ДД.ММ.ГГГГ г. она подарила принадлежащую ей на праве собственности однокомнатную квартиру сыну и дочери в равных долях. Она была вынуждена это сделать, поскольку квартира требовала капитального ремонта, а для нее это было затруднительным, также как и проживать одной. Сын со снохой с целью улучшить условия ее проживания забрали ее к себе. С момента заключения сделки прошло три года. Первые полтора года она была очень рада, что не одинока и проживает с семьей. К ней хорошо относились, уделяли внимание. В настоящее время она фактически проживает в квартире сына на условиях коммерческого найма, платит за проживание, уход, дает деньги на приобретение ей лекарств и продуктов питания. Считает, что членом его (сына) семьи она не является, т.к. проживает исключительно на свою пенсию, совместного хозяйства с ним не ведет. В настоящее время ей не хватает покоя, а в квартире сына его нет и у дочери такие же условия. Таким образом, надеясь на лучшее, она фактически лишила себя собственного жилья, о чем теперь сожалеет.
 
    В конце 2012 г. она узнала об Указе Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945годов».
 
    В надежде исправить свое положение в ДД.ММ.ГГГГ г. она обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о признании ее нуждающейся в жилом помещении.
 
    Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в удовлетворении заявления в связи с тем, что она намеренно ухудшила свои жилищные условия, подарив в № принадлежащую ей квартиру.
 
    Считает, что дарение квартиры нельзя расценивать, как намеренное действие по ухудшению жилищных условий с целью постановки ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, т.к. подарив квартиру, она надеялась, что проживание с детьми будет для нее улучшением жилищных условий. Поэтому она обратилась в суд и просит признать незаконным и отменить решение жилищной комиссии при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ3 г., а также постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Признать её нуждающейся в жилом помещении и обязать администрацию <адрес> поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
 
    В судебное заседание истица П.А.А. не явилась, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещена, в исковом заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
 
    В силу ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившейся истицы.
 
    В судебном заседании представители истицы - П.Н.И., действующая на основании доверенности, и М.С.К., действующий по устной доверенности, заявленные исковые требования поддержали в полном объеме. Просили судпризнать незаконным постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в постановке истицы на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Признать П.А.А. нуждающейся в жилом помещении и обязать администрацию <адрес> поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. При этом пояснили, что П.А.А. является вдовой ФИО2 войны. В ДД.ММ.ГГГГ она подарила принадлежащую ей на праве собственности однокомнатную квартиру сыну и дочери в равных долях. Она была вынуждена это сделать, поскольку квартира требовала капитального ремонта, а для нее это было затруднительным. Сын с целью улучшить условия ее проживания забрал ее к себе. С момента заключения сделки прошло три года. Первые полтора года истица была очень рада, что не одинока и проживает с семьей. К ней хорошо относились, уделяли внимание. В настоящее время она фактически проживает в квартире сына на условиях коммерческого найма, т.к. платит за проживание и уход, дает деньги на приобретение ей лекарств и продуктов питания. П.А.А. членом семьи сына не является, т.к. проживает исключительно на свою пенсию, совместного хозяйства с ним не ведет. В настоящее время ей не хватает покоя, а в квартире сына его нет и у дочери такие же условия. Таким образом, надеясь на лучшее, истица фактически лишила себя собственного жилья, о чем теперь сожалеет. В конце ДД.ММ.ГГГГ. она узнала об Указе Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ФИО2 войны 1941 - 1945годов». В надежде исправить свое положение в марте 2013 г. она обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о признании ее нуждающейся в жилом помещении. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в удовлетворении заявления в связи с тем, что она намерено, ухудшила свои жилищные условия, подарив ДД.ММ.ГГГГ г. принадлежащую ей квартиру. Но дарение квартиры нельзя расценивать как намеренное действие по ухудшению жилищных условий, т.к. подарив квартиру, П.А.А. надеялась, что проживание с детьми будет для нее улучшением жилищных условий. И она не могла предположить, что спустя три года обстоятельства заставят ее обратиться в администрацию города с просьбой о признании ее нуждающейся в жилом помещении. Просили удовлетворить заявленные исковые требования.
 
    Представитель ответчика администрации города Г.Ю.С., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что истице было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по причине ухудшения жилищных условий путем дарения в ДД.ММ.ГГГГ г. квартиры. Квартира, в которой она сейчас проживает, достаточна по площади для проживания.
 
    Статьей46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
 
    В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Причем, это право - одно из основных конституционных прав. Согласно Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции.
 
    Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
 
    В статье 51 Жилищного кодекса РФ предусмотрены основания признания гражданина нуждающимся в жилом помещении.
 
    Статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О порядке ведения органами местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда в <адрес>» (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрено право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и право граждан на предоставление жилого помещения по договору социального найма. Жилые помещения муниципального жилищного фонда в <адрес> по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. На учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются малоимущие граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории данного муниципального образования, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, а также иные категории граждан, определенные федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом <адрес>, и признанные нуждающимися в жилых помещениях.
 
    Как установлено в судебном заседании истице П.А.А. - 89 лет, она является женой погибшего военнослужащего ФИО7 войны, а так же инвалидом первой группы по зрению, что было подтверждено документально.
 
    В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на предоставление мер социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем. При этом обеспечение членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
 
    В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ от 7мая 2008г.N714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945годов» (с изменениями от 9 января 2010 г.) необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12января 1995г.N5-ФЗ «О ветеранах».
 
    Таким образом, правом на обеспечение жильем в соответствии с вышеприведенными положениями законодательства имеют не все члены семей погибших (умерших) инвалидом и участников Великой Отечественной войны, а только лица, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, к которым и относится П.А.А.
 
    Как установлено в суде и не отрицается сторонами, П.А.А. в собственности жилья не имеет. На основании Договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ она является нанимателем комнаты в квартире по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве собственности П.В.В.
 
    Согласно Справке № от ДД.ММ.ГГГГ выданной Филиалом ГУПТИ <адрес> и <адрес> за П.А.А. жилой дом (квартира) на ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности по <адрес> не зарегистрирован.
 
    Согласно Архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Филиалом ГУПТИ <адрес> и <адрес>, правообладателем квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ являются Р.Т.И. и П.В.В. по 1/2 доли.
 
    Суд принимает во внимание, что истица – престарелый человек с полной потерей зрения, что и вынудило её, в своё время, подарить свою квартиру сыну и дочери; является инвалидом 1 группы, женой погибшего военнослужащего, а Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ФИО2" предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) ФИО5 войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями ст.23.2 настоящего Федерального закона. ФИО5 войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.
 
    По смыслу ст. 53 ЖК РФ ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.
 
    Что касается утверждений представителя ответчика о том, что истцу на праве собственности принадлежала квартира, которая была ей подарена, и тем самым ее жилищные условия были ухудшены, то суд приходит к выводу, что этот факт носил вынужденный характер не по причинам ухудшения жилищных условий, а в силу сложившихся обстоятельств: невозможность по состоянию здоровья и престарелого возраста проживать отдельно и делать капительный ремонт квартиры.
 
    В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ от 7мая 2008г.N714
"Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945годов"
(с изменениями от 9 января 2010 г.) необходимо завершить обеспечение жильем до 1 мая 2010 г. нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12января 1995г.N5-ФЗ "О ветеранах".
 
    В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    На основании изложенного суд считает необходимым требования П.А.А. удовлетворить,отменить решение жилищной комиссии при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ3 г., признать постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в принятии П.А.А. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении – незаконным. Обязать администрацию <адрес> поставить П.А.А. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с момента ее обращения в администрацию <адрес>, т. е. с марта 2013 года.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление П.А.А. к администрации <адрес> о признании гражданина, нуждающимся в жилом помещении и постановке на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения - удовлетворить.
 
    Отменить решение жилищной комиссии при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ3 г.
 
    Признать постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в принятии П.А.А. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении – незаконным.
 
    Обязатьадминистрацию <адрес> поставить П.А.А. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с момента ее обращения в администрацию <адрес>, то есть с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Моршанский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
 
    Федеральный судья: Г.Л. Алексеева
 
    Решение принято в окончательной форме: 30 мая 2013 года
 
 
    Федеральный судья: Г.Л. Алексеева