Решение от 26 февраля 2014 года №2-1648-14

Дело № 2 – 1648-14
 
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Северодвинск 26 февраля 2014 года
 
    Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:
 
    председательствующего судьи Буториной Л.В.,
 
    при секретаре Чернышевой И.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Северодвинска в интересах Мусникова Алексея Игоревича к администрации Муниципального образования «Северодвинск», о предоставлении жилого помещения,
 
установил:
 
    прокурор г. Северодвинска обратился в Северодвинский городской суд в интересах Мусникова А.И. с иском к Администрации муниципального образования «Северодвинск» о предоставлении специализированного жилого помещения.
 
    В обоснование исковых требований указал, что Мусников А.И. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, мать Мусникова (Красильникова) Галина Евгеньевна лишена родительских прав решением Северодвинского городского суда от 21 апреля 2006 года, в родительских правах не восстановлена. Отец в свидетельстве о рождении указан со слов матери.
 
    Постановлением управляющего Администрации МО «Северодвинск» от 22 ноября 2002 года № ... за несовершеннолетним Мусниковым А.И. закреплено право на внеочередное получение жилого помещения в г. Северодвинске. Полномочия администрации муниципального образования «Северодвинск» по предоставлению жилого помещения по договору социального найма Мусникову А.И. не исполнены, жилое помещение не предоставлено.
 
    В судебном заседании участвующий в деле прокурор Калачникова Н.А. исковые требования поддержала по изложенным основаниям.
 
    Истец Мусников А.И. и представитель органа опеки и попечительства Касаткина Л.А. просили исковые требования удовлетворить.
 
    Представитель ответчика и представители третьих лиц Министерства образования и науки Архангельской области, Правительства Архангельской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие указанных лиц.
 
    Выслушав объяснения прокурора, истца, заключение Управления социального развития, опеки и попечительства Администрации Северодвинска, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, оценив их в совокупности с исследованными в ходе судебного заседания материалами дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с пунктом 1 ст. 155.3 СК РФ дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.
 
    Согласно ст.1 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту Закон № 159-ФЗ):
 
    - дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими;
 
    - лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 8 Закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (с учетом изменений и дополнений, внесенных Федеральным законом № 15-ФЗ от 29.02.2012г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
 
    Статьей 12 Закона Архангельской области от 17.12.2012 № 591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» предусмотрено, что реализация права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на жилое помещение осуществляется путем выявления, закрепления и сохранения за ними ранее занимаемого жилого помещения, а в случае отсутствия такого жилого помещения либо наличия обстоятельств, препятствующих вселению в ранее занимаемое жилое помещение, предусмотренных статьей 16 настоящего закона, - путем предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда.
 
    С 01 января 2013 года, в соответствии со ст. 3 Областного закона № 592-36-ОЗ Глава VII областного закона от 20.09.2005г. № 84-5-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и муниципальных образований Ненецкого автономного округа отдельными государственными полномочиями» излагается в новой редакции.
 
    Согласно пункту 1 ст. 46 Закона № 84-5-ОЗ органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированых жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - государственные полномочия по предоставлению детям-сиротам жилых помещений).
 
    Таким образом, вопросы постановки и ведения учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в целях предоставления помещений специализированного жилищного фонда находятся в ведении органов местного самоуправления.
 
    Судом установлено, что Мусников А.И. родившийся ... года, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей: мать Мусникова (Красильникова) Галина Евгеньевна лишена родительских прав решением Северодвинского городского суда от 21 апреля 2006 года, в родительских правах не восстановлена. Отец в свидетельстве о рождении указан со слов матери. Постановлением управляющего Администрации МО «Северодвинск» от 10 августа 2000 года № 1/210 за несовершеннолетним Мусниковым А.И. закреплено право пользования жилым помещением по адресу: г.Северодвинск, ул. Трухинова д. 3 кв. 26 к. 2, несовершеннолетний направлен в Северодвинский детский дом, как лицо, оставшееся без попечения родителей. Постановлением первого заместителя Главы Администрации Управляющего Администрацией № ... от 22 ноября 2002 года внесены изменения в п. 2 постановления Администрации Северодвинска № 1/210 от 10 августа 2000 года, изложив его в следующей редакции: «Сохранить за несовершеннолетним Мусниковым Алексеем Игоревичем право на получение жилого помещения в г. Северодвинске в соответствии с жилищным законодательством».
 
    Из объяснений представителя органа опеки и попечительства Касаткиной Л.А. следует, что первоначальное закрепление жилого помещения за Мусниковым А.И. было ошибочным, поскольку комната ... в квартире ... дома № ... по ул. ... в г. Северодвинске является комнатой в общежитии, в которой в настоящее время проживает его мать.
 
    Постановлением Управляющего Администрации Северодвинска от 10 августа 2000 года № ... Мусников А.И. направлен в Северодвинский детский дом.
 
    В период с 01.09.2002 года по 31.08.2012 года Мусников А.И. проходил обучение и проживал в ГБОУ АО «Северодвинская общеобразовательная средняя школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    Данные обстоятельства подтверждаются объяснением прокурора, представителя органа опеки и попечительства, материалами дела и со стороны ответчика не оспаривались и не опровергались.
 
    На день рассмотрения спора в суде Мусников А.И. остается не обеспеченным по месту жительства жилой площадью.
 
    Согласно ст. 3 Федерального закона № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» утратил силу пункт 2 части 2 ст. 57 ЖК РФ, который предусматривал, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, по окончании из пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилое помещение предоставляется вне очереди.
 
    На основании ст. 4 Федерального закона № 15-ФЗ, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу данного Закона, то действие положений ст. 8 Закона № 159-ФЗ и Жилищного кодекса РФ в редакциях Федерального закона № 15-ФЗ распространяются на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу указанного закона, то есть до 01.01.2013г. В связи с чем, в соответствии с пунктом 1 ст. 8 Закона № 159-ФЗ в порядке, установленном Областным законом № 591-36-ОЗ, Сафину С.Р. должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.
 
    При изложенных обстоятельствах обязанность по предоставлению Мусникову А.И. жилого помещения должна быть исполнена администрацией муниципального образования «Северодвинск» за счет субвенций областного бюджета, выделяемых для предоставления жилья данной категории граждан, к которой относится истец.
 
    В соответствие со ст. 14 Закона Архангельской области от 17.12.2012 № 591-36-ОЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего муниципального района или городского округа Архангельской области, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма из специализированного жилищного фонда.
 
    На основании со статьи 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов
 
    Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленная решением Муниципального Совета Северодвинска от 26 мая 2005 года № 18 в соответствии со ст. 50 ЖК РФ, составляет 14 кв.м. общей площади на одного человека.
 
    С учетом изложенного, истец, обладающий соответствующим статусом, имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений специализированного жилищного фонда, в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее 14 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, в пределах муниципального образования «Северодвинск» за счет субвенций бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковые требования заместителя прокурора города Северодвинска в интересах Мусникова Алексея Игоревича к администрации Муниципального образования «Северодвинск», о предоставлении жилого помещения удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию Муниципального образования «Северодвинск» предоставить Мусникову Алексею Игоревичу благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений специализированного жилищного фонда, в виде отдельной квартиры или жилого дома, общей площадью не менее 14 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, в пределах муниципального образования «Северодвинск» за счет субвенций бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.
 
    Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца через Северодвинский городской суд.
 
Председательствующий Буторина Л.В.