Решение от 19 мая 2014 года №2-1647/14

КОПИЯ № 2-1647/14
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
    19 мая 2014 года Советский районный суд г. Томска в составе:
 
    председательствующего Глинской Я.В.
 
    при секретаре Кривошеиной Е.В.
 
    с участием представителя процессуального истца - помощника прокурора г. Томска Шипули Н.С.,
 
    представителя ответчика Администрации г. Томска – Румак Т.С., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № сроком на один год,
 
    представителя третьего лица – ИП Фадеева А.А. – Бочкаревой Н.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № сроком до ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Томска в защиту прав, свобод неопределенного круга лиц, к администрации города Томска о возложении обязанности по демонтажу рекламных конструкций,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор г.Томска, выступающий в защиту прав, свобод неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации г.Томска, с учетом последующего уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ, о возложении обязанности по организации демонтажа с фундаментом и восстановлением нарушенного благоустройства рекламных конструкций, не позднее чем в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой г.Томска проведена проверка соблюдения федерального законодательства при размещении на территории муниципального образования «Город Томск» рекламных конструкций. Указанные в иске рекламные конструкции размещены на основании разрешений, выданных Комитетом по информационной политике администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Данными разрешениями подтверждено право ООО «ФС» установить средства наружной рекламы в соответствии с заявками (паспортами рекламного места) от ДД.ММ.ГГГГ. Договор № на право размещения средств наружной рекламы на объектах муниципальной собственности города Томска заключен ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Томска и «ФС» сроком на ... лет (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). В соответствии с договором о перемене сторон, права и обязанности ООО «ФС» по договору на право размещения средств наружной рекламы на объектах муниципальной собственности Города Томска № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ перешли к ИП Фадееву А.А. В настоящее время эксплуатация рекламных конструкций по вышеуказанным адресам осуществляется на основании разрешений на их установку и эксплуатацию с истекшим сроком действия. Договор № от ДД.ММ.ГГГГ на право размещения рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности г.Томска прекратил свое действие ДД.ММ.ГГГГ. Новый договор с ИП Фадеевым А.А. не заключался. Новым собственником рекламных конструкций разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций по вышеуказанным адресам в установленном порядке не получены. Соответствующие предписания о демонтаже рекламных конструкций по вышеуказанным адресам и приведении занимаемых рекламных мест в первоначальное состояние выдавались администрацией Города Томска в установленном порядке ИП Фадееву А.А. ДД.ММ.ГГГГ. Рекламные конструкции в соответствии с п. 21 ст. 19 названного Федерального закона в течение месяца со дня выдачи предписания их владельцем демонтированы не были. В силу положений, предусмотренных ч.ч. 21.1, 21.2 ст. 19 Федерального закона «О рекламе», обязанность по демонтажу рекламной конструкции может быть возложена на владельца недвижимого имущества, к которому она присоединена, - муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска. В целях исполнения требований Федерального закона «О рекламе» муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации г. Томска взяло на себя обязанность осуществить демонтаж незаконно размещенных на территории муниципального образования «Города Томск» рекламных конструкций с последующим возмещением расходов, понесенных в связи с их демонтажем и хранением, за счет лиц, их разместивших, что подтверждается изданием распоряжения администрации Города Томска от 30.12.2013 №1354 «О демонтаже рекламных конструкций и средств информации», включающего в себя перечень рекламных конструкций, подлежащих демонтажу за счет средств местного бюджета в связи с окончанием сроков действия соответствующих разрешений либо самовольным размещением. В установленный распоряжением администрации Города Томска № срок (до ДД.ММ.ГГГГ) демонтаж за счет средств местного бюджета незаконно эксплуатируемых рекламных конструкций (в том числе, по вышеуказанным адресам), включенных в названное распоряжение администрации Города Томска, не произведен.
 
    Кроме этого, в ходе проверки выявлено, что рекламные конструкции по вышеуказанным адресам установлены с нарушением требований государственного стандарта, что влечет об угрозу безопасности дорожного движения Эксплуатация рекламных конструкций в нарушение требований Федерального закона «О рекламе» оказывает негативное влияние на развитие рынков товаров, соблюдение принципов добросовестной конкуренции, реализацию прав потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения рекламы. Требования заявлены в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц.
 
    На основании изложенного, истец просит обязать администрацию Города Томска организовать демонтаж с фундаментом и восстановлением нарушенного благоустройства следующих рекламных конструкций: конструкция (щит) стойка, отдельно стоящая, формата ... x ... м с ж/б основанием), размещенной по адресу: рекламной конструкции - конструкция (щит) стойка, отдельно стоящая, формата ... x ... м с ж/б основанием, размещенной по адресу: рекламной конструкции - конструкция (щит) стойка, отдельно стоящая, формата ... x ... м с ж/б основанием, размещенной по адресу: ; рекламной конструкции - конструкция (щит) стойка, отдельно стоящая, формата ... x ... м с ж/б основанием, размещенной по адресу: .; рекламной конструкции - конструкция (щит) стойка, отдельно стоящая, формата ... x ... м с ж/б основанием, размещенной по адресу: . (магазин «...»); рекламной конструкции - конструкция (щит) стойка, отдельно стоящая, формата ... x ... м с ж/б основанием, размещенной по адресу: ; рекламной конструкции - конструкция (щит) стойка, отдельно стоящая, формата ... x ... м с ж/б основанием, размещенной по адресу: .; рекламной конструкции - конструкция (щит) стойка, отдельно стоящая, формата ... x ... м с ж/б основанием, размещенной по адресу: (ЦОТ); рекламной конструкции - конструкция (щит) стойка, отдельно стоящая, формата ... x ... м с ж/б основанием, размещенной по адресу: ; рекламной конструкции - конструкция (щит) стойка, отдельно стоящая, формата ... x ... м с ж/б основанием, размещенной по адресу: (остановка «...»); рекламной конструкции - конструкция (щит) стойка, отдельно стоящая, формата ... x ... м с ж/б основанием, размещенной по адресу: (Областная Администрация); рекламной конструкции - конструкция (щит) стойка, отдельно стоящая, формата ... x ... м с ж/б основанием, размещенной по адресу: (остановка «...»); рекламной конструкции - конструкция (щит) стойка, отдельно стоящая, формата ... x ... м с ж/б основанием, размещенной по адресу: (банк «...»); рекламной конструкции - конструкция (щит) стойка, отдельно стоящая, формата ... x ... м с ж/б основанием, размещенной по адресу: ....; рекламной конструкции - конструкция (щит) стойка, отдельно стоящая, формата ... x ... м с ж/б основанием, размещенной по адресу: (Собор); рекламной конструкции - конструкция (щит) стойка, отдельно стоящая, формата ... x ... м с ж/б основанием, размещенной по адресу: ); рекламной конструкции - конструкция (щит) стойка, отдельно стоящая, формата ... x ... м с ж/б основанием, размещенной по адресу: ; рекламной конструкции - конструкция (щит) стойка, отдельно стоящая, формата ... x ... м с ж/б основанием, размещенной по адресу: .; рекламной конструкции - конструкция (щит) стойка, отдельно стоящая, формата ... x ... м с ж/б основанием, размещенной по адресу: рекламной конструкции - конструкция (щит) стойка, отдельно стоящая, формата ... x ... м с ж/б основанием, размещенной по адресу: ; рекламной конструкции - конструкция (щит) стойка, отдельно стоящая, формата ... x ... м с ж/б основанием, размещенной по адресу: ); рекламной конструкции - конструкция (щит) стойка, отдельно стоящая, формата ... x ... м с ж/б основанием, размещенной по адресу: .; рекламной конструкции - конструкция (щит) стойка, отдельно стоящая, формата ... x ... м с ж/б основанием, размещенной по адресу: ; рекламной конструкции - конструкция (щит) стойка, отдельно стоящая, формата ... x ... м с ж/б основанием, размещенной по адресу: ул.; рекламной конструкции - конструкция (щит) стойка, отдельно стоящая, формата ... x ... м с ж/б основанием, размещенной по адресу: (теплотрасса); рекламной конструкции - конструкция (щит) стойка, отдельно стоящая, формата ... x ... м с ж/б основанием, размещенной по адресу: ); рекламной конструкции - конструкция (щит) стойка, отдельно стоящая, формата ... x ... м с ж/б основанием, размещенной по адресу: ); рекламной конструкции - конструкция (щит) стойка, отдельно стоящая, формата ... x ... м с ж/б основанием, размещенной по адресу: ; рекламной конструкции - конструкция (щит) стойка, отдельно стоящая, формата ... x ... м с ж/б основанием, размещенной по адресу: рекламной конструкции - конструкция (щит) стойка, отдельно стоящая, формата ... x ... м с ж/б основанием, размещенной по адресу: , не позднее чем в течение ... месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Определением Советского районного суда г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ в порядке ст. 43 ГПК РФ, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ИП Фадеев А.А.
 
    В судебном заседании представитель истца на заявленных исковых требованиях, с учетом заявления об их уточнении, настаивала по основаниям, изложенным в иске.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в отзыве, суть которого сводится к следующему. Доказательств несоблюдения администрацией г.Томска возложенных на данный орган законом обязанностей в рассматриваемой сфере прокурором г. Томска не представлено. В материалах дела имеются акты обследования рекламных конструкции от ДД.ММ.ГГГГ, не подтверждающие незаконное действие/бездействие администрации г.Томска как исполнительно-распорядительного органа власти города Томск. Администрацией г. Томска создан отраслевой орган - Комитет городского дизайна и рекламы администрации города Томска, осуществляющий управленческие функции в сфере формирования благоприятного внешнего облика городского округа, в сфере выдачи разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирования таких разрешений, выдачи предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе», а также решение иных вопросов в соответствии с положением на территории муниципального образования «Город Томск». Таким образом, ответственным отраслевым органом администрации Города Томска на осуществление «рекламной» деятельности в соответствии со своей компетенцией является комитет. Незаконного бездействия/действия по несовершению возложенных на администрацию г.Томска полномочий не имеется. Администрация г. Томска в полном мере организовала исполнение данных полномочий и обеспечила их в установленном порядке. В рамках исполнения указанных полномочий, комитетом проводится работа по демонтажу конструкций, на установку которых истек срок действия разрешения. Поскольку количество данных конструкций очень большое, своевременно выполнить работы по демонтажу указываемых истцом конструкций не представилось возможным.
 
    Третье лицо Фадеев А.А. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, о причине неявки суд не известил.
 
    Представитель третьего лица ИП Фадеева А.А. – Бочкарева Н.А. в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований. Дополнительно пояснила, что Фадеевым А.А. предписания о демонтаже получены, но демонтаж не производился в связи с решением Фадеевым А.А. вопросов по заключению договоров на установку спорных рекламных конструкций на новый срок. Демонтаж и повторная установка данных рекламных конструкций затратны.
 
    Третье лицо – УГИБДД УМВД России по Томской области будучи надлежаще и своевременно извещенными о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание своего представителя не направил, о причине неявки суд не известил.
 
    Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявивщихся лиц.
 
    Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с подп. 26.1. п. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе» относится к вопросам местного значения городского округа.
 
    Данные полномочия в соответствии с подп. 1.33.п. 1 ст.40 Устава г. Томска отнесены к компетенции Администрации г. Томска.
 
    В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на основании заявлений ООО «ФС» предоставлено право на установку рекламных конструкций по следующим адресам:
 
    ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией г. Томска, действующей от имени муниципального образования «Город Томск», и ООО «ФС» заключен договор № с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ на право размещения средств наружной рекламы на объектах муниципальной собственности города Томска, срок действия договора определен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д....).
 
    ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией г. Томска и ООО «ФС» заключен договор о перемене сторон в договоре № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым права и обязанности ООО «ФС» по договору на право размещения средств наружной рекламы на объектах муниципальной собственности Города Томска № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ перешли к ИП Фадееву А.А. (л.д....).
 
    Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ № в адрес ИП Фадеева А.А. председателем комитета городского дизайна и рекламы направлены уведомления о демонтаже рекламной конструкции, в связи с тем, что договор на право размещения средств рекламы на объектах муниципальной собственности города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № прекращает свое действие ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ...).
 
    ДД.ММ.ГГГГ в адрес ИП Фадеева А.А. председателем комитета городского дизайна и рекламы направлены предписания о демонтаже рекламных конструкций (л.д. ...).
 
    Как указано представителем истца, срок разрешения на установку указанных в иске рекламных конструкций истек ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени они не демонтированы.
 
    Изложенные обстоятельства лицами, участвующими в деле, в судебном заседании не оспаривались.
 
    Не оспаривая полномочий органа местного самоуправления по демонтажу рекламных конструкций, срок разрешения на установку которых истек, и которые не были своевременно демонтированы их владельцами, представитель ответчика несогласие с исковыми требованиями фактически обосновала наличием специально уполномоченного на решение вопросов в рассматриваемой сфере органа – Комитета городского дизайна и рекламы администрации г. Томска и большого количества подлежащих демонтажу рекламных конструкций, в перечень которых входят и перечисленные в иске.
 
    Отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы, определяются Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе».
 
    Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона «О рекламе» (в редакции от 07.05.2013 № 98-ФЗ) распространение наружной рекламы с использованием щитов осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований данной статьи. Установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
 
    В силу п. 17 указанной статьи разрешение выдается органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
 
    Разрешение является действующим до истечения указанного в нем срока действия либо до его аннулирования или признания недействительным.
 
    Пунктом 21 данной нормы предусмотрено, что владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.
 
    Если в установленный срок владелец рекламной конструкции не выполнил указанную в части 21 настоящей статьи обязанность по демонтажу рекламной конструкции или владелец рекламной конструкции неизвестен, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа выдает предписание о демонтаже рекламной конструкции собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, за исключением случая присоединения рекламной конструкции к объекту муниципального имущества или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, обязан демонтировать рекламную конструкцию в течение месяца со дня выдачи соответствующего предписания. Демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение рекламной конструкции осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца данного недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить этому собственнику или этому законному владельцу необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции (п. 21.1. ст. 19).
 
    Если в установленный срок собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, не выполнил указанную в части 21 настоящей статьи обязанность по демонтажу рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец данного недвижимого имущества неизвестен, демонтаж рекламной конструкции, ее хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет средств местного бюджета. По требованию органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, обязан возместить необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции (п. 21.2. ст. 19).
 
    Таким образом, материалами дела установлено и подтверждено, что в настоящее время срок действия разрешений, выданных ранее на установку рекламных конструкций по вышеуказанным адресам в г.Томске, истек. Договор № от ДД.ММ.ГГГГ на право размещения рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности г.Томска прекратил свое действие ДД.ММ.ГГГГ, новый договор не заключался. Новым собственникам рекламных конструкций разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций в установленном порядке не выдавались.
 
    В целях исполнения требований Федерального закона «О рекламе» муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска взяло на себя обязанность осуществить демонтаж незаконно размещенных на территории муниципального образования «Города Томск» рекламных конструкций с последующим возмещением расходов, понесенных в связи с их демонтажем и хранением, что подтверждается изданием распоряжения администрации Города Томска от 30.12.2013 №1354 «О демонтаже рекламных конструкций и средств информации», включающего в себя перечень рекламных конструкций, подлежащих демонтажу за счет средств местного бюджета в связи с окончанием сроков действия соответствующих разрешений либо самовольным размещением (л.д....).
 
    Вместе с тем, в установленный распоряжением администрации Города Томска № срок до ДД.ММ.ГГГГ демонтаж за счет средств местного бюджета незаконно эксплуатируемых рекламных конструкций, включенных в названное распоряжение администрации Города Томска, не произведен, что сторонами не оспаривалось.
 
    Доказательств судебного понуждения владельца спорных рекламных конструкций к их демонтажу суду не представлено. И как указано представителем ответчика соответствующие исковые требования к ИП Фадееву А.А. (иным лицам) не заявились и судом не рассматривались.
 
    Таким образом, нарушения при размещении и фактической эксплуатации рекламных установок в отсутствие разрешительных документов на момент судебного рассмотрения не устранены, реальные меры к их демонтажу не приняты.
 
    В данном случае, рекламные конструкции размещены в отсутствие разрешительных документов на землях, распоряжение которыми осуществляет орган местного самоуправления в лице администрации г. Томска. В этой связи, в силу положений, предусмотренных частями 21.1, 21.2 статьи 19 Федерального закона «О Рекламе», возложение обязанности по демонтажу рекламной конструкции на владельца недвижимого имущества, к которому она присоединена, - муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации г.Томска, не исключается. По требованию местной администрации собственник рекламной конструкции обязан возместить необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.
 
    Более того, с силу п. 5 ч. 3 ст. 25 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в границах полосы отвода автомобильной дороги, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, запрещается установка рекламных конструкций, не соответствующих требованиям технических регламентов и (или) нормативным правовым актам о безопасности дорожного движения.
 
    Требования к техническим средствам размещения наружной рекламы, способам их установки, обеспечивающим безопасность участников дорожного движения и населения, установлены в ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения» (далее - ГОСТ Р 52044-2003).
 
    На момент выдачи разрешения на установку рекламной конструкции по вышеуказанным адресам (ДД.ММ.ГГГГ) действовал ГОСТ Р 52044-003 в редакции Изменений № 1, утвержденных Приказом Ростехрегулирования от 30.06.2005 N 170-ст.
 
    Согласно разделу 1 ГОСТ Р 52044-2003 «Область применения» стандарт устанавливает общие технические требования к средствам наружной рекламы и правила их размещения, а также требования к знакам информирования об объектах притяжения (раздел 6).
 
    Пунктом 6.1 ГОСТ Р 52044-2003 предусмотрено, что средства наружной рекламы не должны ограничивать видимость технических средств организации дорожного движения, уменьшать габарит инженерных сооружений, а также не должны быть размещены:
 
    - сбоку от автомобильной дороги или улицы на расстоянии менее 10 м от бровки земляного полотна автомобильной дороги вне населенных пунктов и на расстоянии менее 5 м от бровки земляного полотна автомобильной дороги (бордюрного камня) - в населенных пунктах.
 
    В соответствии с пунктом 6.6. ГОСТ Р 52044-2003 расстояние от средств наружной рекламы до дорожных знаков и светофоров должно быть не менее указанного в таблице 1.
 
    Так, при разрешенной скорости ... и менее км/ч, площади рекламного объявления от ... до ... кв.м. расстояние от средств наружной рекламы до дорожных знаков и светофоров должно быть не менее ... м.
 
    Поскольку требования пунктов 6.1, 6.6 ГОСТ Р 52044-2003 направлены на обеспечение безопасности дорожного движения в целях охраны жизни и здоровья граждан, то они обязательны к применению при установке и эксплуатации рекламных конструкций, следовательно подлежат обязательному применению при установке и размещении наружной рекламы и применение указанного ГОСТа при согласовании и выдаче разрешений на размещение наружной рекламы является обязательным.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в результате обследований рекламных конструкций, находящихся по указанным выше адресам, проведенных сотрудниками органа прокуратуры с участием сотрудника УГИБДД УМВД России по ТО, старшим госинспектором дорожного надзора отделения ДИиОДД ОГИБДД УМВД России по г. Томску выявлено, что размещённые на основании разрешений администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ рекламные конструкции, возведены с нарушением пунктов 6.1, 6.6 ГОСТ Р 52044-2003 (л.д...).
 
    Указанные нарушения зафиксированы в актах, составленных комиссией в составе представителя прокуратуры, сотрудника УГИБДД УМВД России по ТО, сотрудника ОДИиОДД ОГИБДД УМВД России по ТО.
 
    Доказательств соответствия рекламной конструкции требованиям ГОСТ Р 52044-2003, ответчиком в нарушение статьи 56 ГПК РФ, не представлено. Эксплуатация рекламной конструкции посягает на безопасность дорожного движения, создает угрозу жизни и здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц.
 
    Также суд не принимает довод представителя ответчика о том, что администрация города Томска является ненадлежащим ответчиком по делу, исходя из следующего.
 
    Вышеприведенными положениями федерального законодательства полномочия в сфере установки и эксплуатации рекламных конструкций отнесены к компетенции органа местного самоуправления.
 
    В соответствии с п.п. 1.1, 2.2.7. Положения о комитете городского дизайна и рекламы администрации г. Томска, утвержденного постановлением администрации г. Томска от 15.03.2010 № 220, осуществление управленческих функций в сфере выдачи разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирования таких разрешений, выдачи предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе», включающее обеспечение соблюдения субъектами правоотношений в сфере распространения наружной рекламы на территории городского округа требований действующего законодательства, регулирующего указанные правоотношения, является предметом деятельности комитета городского дизайна и рекламы администрации г. Томска.
 
    Комитет городского дизайна и рекламы администрации г. Томска является отраслевым органом администрации г. Томска, в связи с чем, обязанность по обеспечению соблюдения требований законодательства в области размещения средств наружной рекламы возложена на администрацию города Томска в соответствии с Уставом г.Томска.
 
    Поскольку обязанность по надлежащему размещению средств наружной рекламы возложена на ответчика, исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    Истец просит обязать произвести демонтаж рекламных конструкций с фундаментом и восстановлением нарушенного благоустройства.
 
    Как пояснила в судебном заседании представитель истца, данные требования не являются самостоятельными исковыми требованиями, а указаны как детализирующие процедуру демонтажа.
 
    Исходя из положений ст. 19 Федерального закона «О рекламе» рекламная конструкция относится к движимым вещам, не прочно связанных с землей, и перемещение которых в силу ст. 130 ГК РФ возможно без соразмерного ущерба.
 
    В связи с чем, суд полагает, что по своей правовой природе требование о демонтаже рекламной конструкции с фундаментом и восстановлением нарушенного благоустройства излишне заявлено в качестве предмета иска.
 
    В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнить решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Суд полагает возможным установить срок исполнения обязанности по демонтажу рекламных конструкций - в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования прокурора г. Томска в защиту прав, свобод неопределенного круга лиц, к администрации города Томска о возложении обязанности по демонтажу рекламных конструкций удовлетворить.
 
    Обязать администрацию города Томска организовать демонтаж следующих рекламных конструкций: конструкция (щит) стойка, отдельно стоящая, формата ... x ... м с ж/б основанием), размещенной по адресу: рекламной конструкции - конструкция (щит) стойка, отдельно стоящая, формата ... x ... м с ж/б основанием, размещенной по адресу: рекламной конструкции - конструкция (щит) стойка, отдельно стоящая, формата ... x ... м с ж/б основанием, размещенной по адресу: .; рекламной конструкции - конструкция (щит) стойка, отдельно стоящая, формата ... x ... м с ж/б основанием, размещенной по адресу: .; рекламной конструкции - конструкция (щит) стойка, отдельно стоящая, формата ... x ... м с ж/б основанием, размещенной по адресу: рекламной конструкции - конструкция (щит) стойка, отдельно стоящая, формата ... x ... м с ж/б основанием, размещенной по адресу: ; рекламной конструкции - конструкция (щит) стойка, отдельно стоящая, формата ... x ... м с ж/б основанием, размещенной по адресу: .; рекламной конструкции - конструкция (щит) стойка, отдельно стоящая, формата ... x ... м с ж/б основанием, размещенной по адресу: ; рекламной конструкции - конструкция (щит) стойка, отдельно стоящая, формата ... x ... м с ж/б основанием, размещенной по адресу: .; рекламной конструкции - конструкция (щит) стойка, отдельно стоящая, формата ... x ... м с ж/б основанием, размещенной по адресу: рекламной конструкции - конструкция (щит) стойка, отдельно стоящая, формата ... x ... м с ж/б основанием, размещенной по адресу: ; рекламной конструкции - конструкция (щит) стойка, отдельно стоящая, формата ... x ... м с ж/б основанием, размещенной по адресу: ); рекламной конструкции - конструкция (щит) стойка, отдельно стоящая, формата ... x ... м с ж/б основанием, размещенной по адресу: ; рекламной конструкции - конструкция (щит) стойка, отдельно стоящая, формата ... x ... м с ж/б основанием, размещенной по адресу: .; рекламной конструкции - конструкция (щит) стойка, отдельно стоящая, формата ... x ... м с ж/б основанием, размещенной по адресу: ; рекламной конструкции - конструкция (щит) стойка, отдельно стоящая, формата ... x ... м с ж/б основанием, размещенной по адресу: ); рекламной конструкции - конструкция (щит) стойка, отдельно стоящая, формата ... x ... м с ж/б основанием, размещенной по адресу: ; рекламной конструкции - конструкция (щит) стойка, отдельно стоящая, формата ... x ... м с ж/б основанием, размещенной по адресу: ; рекламной конструкции - конструкция (щит) стойка, отдельно стоящая, формата ... x ... м с ж/б основанием, размещенной по адресу: - конструкция (щит) стойка, отдельно стоящая, формата ... x ... м с ж/б основанием, размещенной по адресу: ...); рекламной конструкции - конструкция (щит) стойка, отдельно стоящая, формата ... x ... м с ж/б основанием, размещенной по адресу: ...); рекламной конструкции - конструкция (щит) стойка, отдельно стоящая, формата ... x ... м с ж/б основанием, размещенной по адресу: .; рекламной конструкции - конструкция (щит) стойка, отдельно стоящая, формата ... x ... м с ж/б основанием, размещенной по адресу: рекламной конструкции - конструкция (щит) стойка, отдельно стоящая, формата ... x ... м с ж/б основанием, размещенной по адресу: .; рекламной конструкции - конструкция (щит) стойка, отдельно стоящая, формата ... x ... м с ж/б основанием, размещенной по адресу: ); рекламной конструкции - конструкция (щит) стойка, отдельно стоящая, формата ... x ... м с ж/б основанием, размещенной по адресу: »); рекламной конструкции - конструкция (щит) стойка, отдельно стоящая, формата ... x ... м с ж/б основанием, размещенной по адресу: ); рекламной конструкции - конструкция (щит) стойка, отдельно стоящая, формата ... x ... м с ж/б основанием, размещенной по адресу: ; рекламной конструкции - конструкция (щит) стойка, отдельно стоящая, формата ... x ... м с ж/б основанием, размещенной по адресу: ; рекламной конструкции - конструкция (щит) стойка, отдельно стоящая, формата ... x ... м с ж/б основанием, размещенной по адресу: , в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья: (подпись)
 
    На момент опубликования решение не вступило в законную силу.