Решение от 23 мая 2013 года №2-1645/2013

 
Дело № 2-1645/2013
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
    23 мая 2013 года                                                                                      город Саратов
 
    Заводской районный суд города Саратова в составе:
 
    председательствующего судьи Бурловой Е.В.
 
    при секретаре судебного заседания Богомоловой И.А.,
 
    с участием представителя истца прокуратуры Заводского района г. Саратова -помощника прокурора Касимова В.О. (действующего на основании доверенности от 25 января 2013 года),
 
    истцов Бельхина Е.А., Колесниковой С.Е., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Колесниковой К.Р., Колесникова Н.Р.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску первого заместителя прокурора Заводского района г. Саратова в защиту прав и законных интересов С, Н, у Б А к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении жилого помещения,
 
установил:
 
    Первый заместитель прокурора Заводского района г. Саратова обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов Колесниковой С.Е., Колесникова Н.Р., Колесниковой К.Р., Бельхина Е.А. к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении жилого помещения.
 
    Исковые требования обоснованы тем, что Колесникова С.Е. и ее несовершеннолетний сын Колесников Н.Р. являются сособственниками жилого помещения, расположенного по адресу: г. Саратов, 2-й**, - в равных долях. В данном жилом помещении совместно с Колесниковой С.Е. зарегистрированы и проживают Колесникова К.Р., Бельхин Е.А.
 
    Постановлением администрации Заводского района г. Саратова от 12 марта 1998 года № 149 жилой ** по 2-му**у г. Саратова признан непригодным для проживания. Между тем, до настоящего времени отселение Колесниковой С.Е., Колесникова К.Р., Бельхина Е.А. из аварийного дома не состоялось, Колесниковой С.Е. и Колесникову Н.Р. иное жилое помещение не предоставлено.
 
    В связи с тем, что состояние указанного жилого дома создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, прокурор просил обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов», администрацию Заводского района муниципального образования «Город Саратов» предоставить Колесниковой С.Е., Колесникову Н.Р. на семью из четырех человек в собственность в равных долях благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее ранее занимаемого 40,5 кв. м, состоящее не менее чем из двух комнат, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте города Саратова. Также просил после фактического предоставления жилого помещения прекратить право общей долевой собственности С, Н на жилое помещение, находящееся по адресу: г. Саратов, 2-й**.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Касимов В.О. исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме, дал пояснения, аналогичные изложенным в описательной части решения суда.
 
    Истец Колесникова С.Е., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Колесникова Н.Р., Колесниковой К.Р., суду пояснила, что ** по 2-му**у в г. Саратове была предоставлена в 1986 году ее отцу Бельхину Е.А. по договору социального найма. 23 августа 2005 года ей и ее малолетнему сыну Колесникову Н.Р. данная квартира в порядке приватизации перешла в собственность в равных долях. В настоящее время помимо нее в жилом помещении зарегистрированы и проживают ее дочь Колесникова К.Р. и ее отец Бельхин Е.А. Указала, что постановлением администрации Заводского района г. Саратова от 12 марта 1998 года за исх. № 149 дом, в котором расположена принадлежащая ей квартира, признан непригодным для проживания, однако до настоящего времени отселение из дома не проведено, дом продолжает оставаться аварийным. Просила требования прокурора в защиту ее прав и интересов, а также Колесникова Н.Р., Колесниковой К.Р., Бельхина Е.А. удовлетворить, обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов», администрацию Заводского района г. Саратова предоставить ей и Колесникову Н.Р. в собственность в равных долях благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее ранее занимаемого, в виде квартиры, состоящее из двух комнат, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте города Саратова. Полагала, что квартира должна быть предоставлена на состав семьи из четырех человек, то есть, на нее, ее несовершеннолетних детей Колесникова Н.Р., Колесниковой К.Р., ее отца Бельхина Е.А., поскольку ни у кого из них иного жилого помещения для проживания не имеется. Пояснила, что также не имеет в собственности иного жилого помещения.
 
    Истец Бельхин Е.А. в судебном заседании был согласен с пояснениями истца Колесниковой С.Е., также просил обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов», администрацию Заводского района г. Саратова предоставить Колесниковой С.Е. и Колесникову Н.Р. в собственность в равных долях на семью из четырех человек благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее ранее занимаемого, в виде квартиры, состоящее из двух комнат, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте города Саратова.
 
    Истцы Колесников Н.Р., Колесникова К.Р. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебном заседании их интересы представляет законный представитель Колесникова С.Е.
 
    Представители ответчиков - администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов», представители третьих лиц - Комитета по управлению имуществом г. Саратова, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили, возражения относительно удовлетворения исковых требований не представили.
 
    Суд пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся истцов Колесникова Н.Р., Колесниковой К.Р., представителей ответчиков, представителей третьих лиц, поскольку данные участники производства по делу о времени и месте проведения судебного заседания были извещены надлежащим образом, об отложении слушанием дела по уважительным причинам не ходатайствовали, интересы несовершеннолетних Колесникова Н.Р., Колесниковой К.Р. в судебном заседании представляет их законный представитель Колесникова С.Е.
 
    Заслушав объяснения помощника прокурора, истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что они подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
 
    Согласно ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
 
    Согласно ч. 3 ст. 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе, в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
 
    В отношении собственников жилых помещений в домах, признанных аварийными, в ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ указано, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
 
    В силу толкования, данного в п. 22 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.
 
    В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.
 
    В силу ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, последний применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    В соответствии со ст. 37 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момента возникновения спорных правоотношений, вне очереди жилые помещения на условиях найма предоставлялись гражданам, жилище которых в результате стихийных бедствий или чрезвычайных обстоятельств стало непригодным для постоянного проживания, а также гражданам, жилое помещение которых грозит обвалом.
 
    Согласно ст. 49.3 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей до 1 марта 2005 года, если дом, в котором находятся приватизированные квартиры, подлежал сносу по основаниям, предусмотренным законодательством, выселяемым из него собственникам квартир с их согласия предоставлялось равноценное жилое помещение на праве собственности, либо иная компенсация Советом народных депутатов, предприятием, учреждением, организацией, осуществляющей снос дома.
 
    Из содержания указанной статьи следует, что если в доме, подлежащем сносу, имелись квартиры, находящиеся в собственности граждан в результате их приватизации, то этим гражданам по их выбору предоставлялось либо равноценное жилое помещение, либо иная компенсация.
 
    Из материалов дела следует, что Колесниковой С.Е., Колесниковым Н.Р. на основании договора от 23 августа 2005 года № 10674-05 в порядке приватизации в равных долях была приобретена в собственность ** по                  2-му**у г. Саратова, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 30 августа 2005 года (л.д. 8-9).
 
    Согласно справке от 21 февраля 2013 года, выданной обществом с ограниченной ответственностью «Расчетно-платежный центр», зарегистрированными по месту нахождения жилого помещения по адресу: г. Саратов, 2-й** - являются собственник жилого помещения Колесникова С.Е., ее несовершеннолетняя дочь Колесникова К.Р., отец Бельхин Е.А. (л.д. 10).
 
    При этом Колесникова С.Е. имеет регистрацию по данному месту жительства с 5 мая 1989 года, Бельхин Е.А. - с 29 апреля 1986 года, Колесникова К.Р. - с 3 августа 2007 года.
 
    Колесников Н.Р. зарегистрирован по иному адресу, однако фактически проживает по месту жительства своей матери Колесниковой С.Е. по адресу:                      г. Саратов, 2-й**, что отвечает требованиям п. 2 ст. 20 Гражданского кодекса РФ.
 
    Сведения о принадлежности Колесниковой С.Е., Колесникову Н.Р., Колесниковой К.Р., Бельхину Е.А. на праве собственности иных жилых помещений в материалах дела отсутствуют.
 
    В соответствии с п. 3.2, п. 3.5 Приказа Минжилкомхоза РСФСР от 5 ноября 1985 года решение о признании жилого дома или жилого помещения непригодным для постоянного проживания независимо от его ведомственной принадлежности, выносится исполкомом районного, городского районного в городе Совета народных депутатов. Утвержденные исполкомами акты служат основанием для отселения и улучшения жилищных условий граждан.
 
    Судом установлено, что постановлением администрации Заводского района      г. Саратова от 12 марта 1998 года № 149 утвержден акт постоянно действующей комиссии администрации Заводского района г. Саратова от 27 февраля 1998 года о признании дома **у г. Саратова непригодным для постоянного проживания (л.д. 17).
 
    На основании выше приведенного Приказа Минжилкомхоза РСФСР от 5 ноября 1985 года решение о признании жилого дома непригодным для постоянного проживания в 1998 году вынесено уполномоченным органом и дополнительного решения о признании данного дома непригодным для постоянного проживания на основании Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, не требуется.
 
    Доказательств тому, что в настоящее время ** по 2-му**у г. Саратова является пригодным для проживания, суду не представлено. До настоящего времени отселение истцов из жилого дома не состоялось, состояние жилого дома продолжает создавать реальную угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Согласно сообщению Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 15 марта 2013 года за исх. № 2905              Колесниковой С.Е., Колесникову Н.Р., Колесниковой К.Р., Бельхину Е.А. Министерством субсидия (социальная выплата) на приобретение (строительство) жилого помещения в рамках мероприятий по переселению граждан из непригодного жилищного фонда не предоставлялась.
 
    При таких обстоятельствах, применив вышеприведенные нормы материального права, в том числе, Жилищного кодекса РСФСР, суд приходит к выводу о том, что Колесникова С.Е., Колесников Н.Р. имеют право на предоставление им в собственность в равных долях жилого помещения в соответствии со ст.ст. 86-89 Жилищного кодекса РФ, поскольку жилое помещение, полученное                 Колесниковой С.Е., Колесниковым Н.Р. в собственность в порядке приватизации в 2005 году, было предоставлено в пользование истцов до вступления в действие Жилищного кодекса РФ, а также, поскольку после признания находящегося в пользовании истцов жилого помещения аварийным и непригодным для проживания в 1998 году истцы до настоящего времени иным жильем не обеспечены.
 
    Кроме того, суд полагает, что Колесниковой С.Е., Колесникову Н.Р. жилое помещение подлежит предоставлению на состав семьи из четырех человек, поскольку Колесникова К.Р., Бельхин Е.А. являются членами семьи собственника жилого помещения и иное жилое помещение, пригодное для проживания, в пользовании не имеют.
 
    При этом обязанность по обеспечению истцов жилым помещением подлежит возложению на администрацию муниципального образования «Город Саратов».
 
    Определяя надлежащего ответчика по делу - администрацию муниципального образования «Город Саратов», суд исходит из положений ст.ст. 85-89 Жилищного кодекса РФ, в соответствии с которыми обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, проживающих в домах, подлежащих сносу, возложена на органы государственной власти или органы местного самоуправления, принявшие решение о сносе такого дома.
 
    Кроме того, как следует из Постановления Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 20 февраля 2004 года № 10 если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение предоставляется организацией, которой отводится земельный участок. В иных случаях сноса дома гражданам, выселяемым из жилого дома, другое благоустроенное жилое помещение предоставляется организацией, которой принадлежит дом, либо органом местного самоуправления.
 
    Если дом (жилое помещение) признан непригодным, гражданам, выселяемым из этого дома (жилого помещения), другое благоустроенное жилое помещение предоставляется по решению органа местного самоуправления за счет его жилищного фонда, либо за счет соответствующей организации.
 
    Определяя характеристики жилого помещения, подлежащего предоставлению, суд считает необходимым исходить из следующего.
 
    В силу п. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
 
    В силу толкования, данного в пункте 37 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
 
    Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 ЖК РФ.
 
    Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).
 
    Согласно представленной суду экспликации помещения ** по 2-му**у в городе Саратове представляет собой жилое помещение, общей площадью 44,4 кв. м, состоящее из двух жилых комнат.
 
    При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить исковые требования к администрации муниципального образования «Город Саратов», возложив на нее обязанность по предоставлению Колесниковой С.Е.,                  Колесникову Н.Р. в общую долевую собственность в равных долях благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее ранее занимаемого - 40,5 кв. м в виде квартиры, состоящей из двух комнат, отвечающей установленным требованиям и находящейся в черте города Саратова.
 
    Отказывая в удовлетворении исковых требований к администрации Заводского муниципального образования «Город Саратов», суд исходит из того, что, как указано выше, в силу норм материального права именно на администрацию муниципального образования «Город Саратов» возлагается обязанность по предоставлению жилых помещений в связи с признанием домов аварийными и подлежащими сносу.
 
    При этом суд полагает подлежащим прекращению право собственности истцом на указанное выше жилое помещение после фактического предоставления им в собственность другого жилого помещения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
решил:
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить С, * года рождения, уроженке г. Саратова, зарегистрированной и проживающей по адресу: г. Саратов, по 2-му**у, **, -Н, *, уроженцу г. Саратова, зарегистрированному по адресу: г. Саратов, **, - в общую долевую собственность в равных долях на семью из четырех человек (С, Н, Р, А) благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее ранее занимаемого - 40,5 кв. м, состоящее не менее чем из двух комнат, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте города Саратова.
 
    После фактического предоставления администрацией муниципального образования «Город Саратов» С, * года рождения, уроженке г. Саратова, зарегистрированной и проживающей по адресу: г. Саратов, по 2-му**у, **, -Н, *, уроженцу г. Саратова, зарегистрированному по адресу: г. Саратов, **, - в общую долевую собственность в равных долях на семью из четырех человек (С, Н, Р, А) благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее ранее занимаемого - 40,5 кв. м, состоящего не менее чем из двух комнат, отвечающего установленным требованиям и находящегося в черте города Саратова, прекратить право общей долевой собственности С, Н на жилое помещение, находящееся по адресу: г. Саратов, 2-й**.
 
    В удовлетворении исковых требований в части возложения обязанности по предоставлению в общую долевую собственность в равных долях С, Н на семью из четырех человек (С, Н, Р, А) благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее ранее занимаемого - 40,5 кв. м, состоящего не менее чем из двух комнат, отвечающего установленным требованиям и находящегося в черте города Саратова на администрацию Заводского района муниципального образования «Город Саратов» отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Судья                                                                                        Е.В.Бурлова