Дата принятия: 03 июля 2014г.
Номер документа: 2-1644/2014
Дело № 2-1644/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Бессчетновой Е.Л., при секретаре судебного заседания Пивкиной Я.О., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 03 июля 2014 года гражданское дело по исковому заявлению Администрации Омского муниципального района Омской области к Макашеву Р.Х. о взыскании задолженности по договору аренды,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Омского муниципального района Омской области обратилась в Омский районный суд Омской области с исковым заявлением к Макашеву Р.Х. о взыскании задолженности по договору аренды, указав, что между истцом и ответчиком заключен договор аренды № от 03.07.2009, согласно которому арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду сроком на три года земельный участок площадью 1212 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, относящийся к категории земель населенных пунктов для размещения дома индивидуальной жилой застройки. Договор аренды был зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Омской области 201.09.2009 года. Факт передачи земельного участка подтверждается актом приема-передачи земельного участка в аренду от 03 июля 2009 года. Согласно сведениям из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по омской области право собственности на земельный участок за Макашевым Р.Х. оформлено 11.02.2014. Согласно пункту 2.1. договора аренды величина годовой арендной платы рассчитывается по формуле, где размер годовой арендной платы равен кадастровой стоимости земельного участка из земель населенных пунктов по состоянию на 1 января года, за который производится расчет арендной платы по видам функционального использования *ставка арендной платы в процентах от значения кадастровой стоимости. Указано, что при принятии нормативных актов, изменяющих значение величин, участвующих в расчете арендной платы, новые значения этих величин используются в расчете указанного в данных актах с момента вступления этих актов в силу. В случае уплаты арендатором арендной платы без учета действующих в соответствующем квартале величин, используемых в расчете арендной платы, размер арендной платы за данный квартал подлежит перерасчету. Обязанность арендатора своевременно уплачивать арендную плату и в течение десяти дней после осуществления платежа предоставлять арендодателю копии платежных документов предусмотрена пунктом 4.2. договора. В соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства Омской области от 28.10.2008 года №, размер годовой арендной платы земельного участка определяется как произведение ставки арендной платы за земельный участок на кадастровую стоимость земельного участка. На территории Омской области кадастровая стоимость земельных участков, расположенных в границах Омской области, в т.ч. Омского муниципального района, определена Приказом Министерства имущественных отношений Омской области от 26.09.2011 года № «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Омской области». С 01.01.2012 года вступили в силу изменения, внесенные в Приказ № в части величины средних удельных показателей кадастровой стоимости земель населенных пунктов Омской области по видам разрешенного использования. Кадастровая стоимость земельного участка, переданного ответчику в аренду с 01.01.2011 по 31.12.2011 года составляла 46 722 рубля, с 01.01.2012 по настоящее время – 392 573 рубля 97 копеек. Согласно постановлению администрации Омского муниципального района Омской области от 10.11.2009 № «Об арендной плате за земельные участки, государственная собственности на которые не разграничена, расположенные в Омском муниципальном районе Омской области», ставка арендной платы за земельные участки из земель населенных пунктов, предоставляемые в аренду для строительства, либо право аренды, которых приобретается в связи с расположением на них зданий, строений, сооружений составляет 0, 1. Считает, что дополнительного уведомления арендатора об увеличении размера арендной платы не требуется, поскольку п. 2.1 договора аренды предусмотрено, что при принятии нормативных актов участвующих в расчете арендной платы, новые значения этих величин используются в расчете с момента указанного в актах, либо с момента вступления актов в законную силу. Стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды. Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Считает, что независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы, новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации. Таким образом, перерасчет арендной платы за земельный участок с 1 января 2012 года в связи с изменением удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка путем принятия компетентным органом нормативно-правового акта, без согласия Арендатора, закону не противоречит. Просит взыскать с Макашева Р.Х. в пользу администрации Омского муниципального района Омской области задолженность по договору аренды № в сумме 292 342 рубля 45 копеек, в том числе: 85 442 рубля 50 копеек – задолженность по арендной плате, 206 899 рублей 95 копеек – неустойка.
В судебном заседании представитель администрации Омского муниципального района Омской области Вишнивецкий В.В., действующий на основании доверенности, поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик Макашев Р.Х. в судебном заседании исковые требования в части задолженности по арендной плате признал в полном объеме, просил снизить размер неустойки, поскольку арендную плату не уплачивал по причине оформления земельного участка в собственность. В период действия договора аренды и в настоящее время земельный участок используется по назначению.
Выслушав представителя истца, ответчика, изучив представленные документы, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
Согласно статьей 431 Гражданского кодекса Российской Федерации, при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.
В силу положений статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В силу статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.
В судебном заседании установлено, что 03 июля 2009 года между Омским муниципальным районом Омской области в лице главы Омского муниципального района Алексеева С.Г. и Макашевым Р.Х. был заключен договор аренды земельного участка №. Неотъемлемой частью договора являются: расчет арендной платы, кадастровый план земельного участка и акт приема-передачи (л.д. 10-13).
В кадастровом паспорте земельного участка, указано, что земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1212 кв.м. расположен по адресу: <адрес>, относится к землям населенных пунктов. Разрешенное использование – для размещения дома индивидуальной жилой застройки (л.д. 16).
Акт приема-передачи был подписан между сторонами 03 июля 2009 год (л.д. 15).
В соответствии с пунктом 1.1 Договора арендатор принимает в аренду сроком на три года земельный участок, относящийся к категории земель населенных пунктов в границах Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1212 кв.м., с кадастровым номером № для размещения дома индивидуальной жилой застройки (л.д. 10).
В силу пункта 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
На основании положений статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, должны своевременно производить платежи за землю.
Согласно статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.
Пункт 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что размер арендной платы определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.
Пунктом 9 Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» определено, что при заключении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитана на основании кадастровой стоимости земельного участка, федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре возможность изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости.
В соответствии с абзацем пятым пункта 10 статьи 3 Закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
По правилам статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.
Пунктом 2.1 Договора аренды земельного участка установлено, что величина годовой арендной платы рассчитывается по формуле. Размер годовой арендной платы равен кадастровой стоимости земельного участка из земель населенных пунктов по состоянию на 1 января года, за которым производится расчет арендной платы по видам функционального использования*ставка арендной платы в процентах от значения кадастровой стоимости.
Также указано, что при принятии нормативных актов, изменяющих значение величин, участвующих в расчете арендной платы, новые значения используются с указанного в данных актах момента. Для надлежащего расчета арендной платы арендодатель письменно уведомляет арендатора обо всех изменениях с указанием момента начала применения этих положений, которые определяют новые значения используемых в расчете арендной платы величин. В случае уплаты арендной платы без учета действующих в соответствующем квартале величин, используемых в расчете арендной платы, размер арендной платы за данный квартал подлежит перерасчету.
Согласно пункта 3.1 Договора арендатор имеет право заключить по истечении срока действия настоящего договора новый договора на согласованных сторонами условиях, в случае добросовестного исполнения арендных обязательств и при наличии утвержденной, документации, предусматривающей дальнейшее использование участка по соответствующему значению.
Обязанность арендатора своевременно уплачивать арендную плату и в течение десяти дней после осуществления платежа предоставлять арендодателю копии платежных документов предусмотрена пунктом 4.2 Договора.
Пунктом 5.1 Договора закреплено, что арендодатель имеет право вносить изменения и дополнения в договор в случае внесения таковых в действующее законодательство и нормативные акты Омского муниципального района.
Статьей 609 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.
Установлено, что договор аренды земельного участка № от 03.07.2009 был зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы Омской области 01.09.2009 года.
Статья 621 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон. Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок
Согласно статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.
18.12.2013 арендодатель и арендатор пришли к соглашению расторгнуть договор аренды земельного участка № от 03.07.2009 (л.д. 36).
В соответствии с постановлением администрации Омского муниципального района Омской области от 23.12.2013 № Макашеву Р.Х. предоставлен в собственность земельный участок за плату площадью 1212 кв.м. в границах Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, местоположение которого: <адрес>, с кадастровым номером № из состава земель населенных пунктов для размещения дома индивидуальной жилой застройки (л.д. 37).
14 января 2014 года между администрацией Омского муниципального района Омской области и Хасеновой А.Х., действующей в интересах Макашева Р.Х. на основании доверенности от 21 марта 2012 года, заключен договор купли-продажи земельного участка № площадью 1212 кв.м. в границах Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, местоположение которого: <адрес>, с кадастровым номером №, из состава земель населенных пунктов для размещения дома индивидуальной жилой застройки (л.д. 39-41).
11.02.2014 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации №, согласно которой, Макашев Р.Х. является собственником земельного участка площадью 1212 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 33).
Совокупность исследованных доказательств, позволяет суду сделать вывод о том, что в период с момента заключения договора аренды до регистрации права собственности на земельный участок, то есть до 10 февраля 2014 года ответчик пользовался земельным участком по договору аренды.
В соответствии с пунктом 3 статья 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год. Законом могут быть предусмотрены иные минимальные сроки пересмотра размера арендной платы для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имуществ.
При этом, из смысла приведенной правовой нормы следует, что в течение года должно остаться неизменным условие договора аренды, предусматривающее твердый размер арендной платы либо порядок (механизм) ее исчисления.
Проведенный анализ текста договора позволил суду сделать выводу о том, что твердый размер арендной платы договором аренды не установлен, напротив ее размер является расчетным, с указанием всех ее составных частей, в том числе кадастровой стоимости земельного участка, приведением необходимых для расчета коэффициентов и порядка их изменения.
В силу положений части 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности, устанавливаются органами местного самоуправления.
В соответствии с Приказом Министерства имущественных отношений Омской области от 26.09.2011 года № «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Омской области», вступившим в силу 01.01.2012 года, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составила 392 573 рубля 97 копеек.
Согласно Постановлению Администрации Омского муниципального района Омской области от 10 ноября 2009 года № «Об арендной плате за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные в Омском муниципальном районе Омской области», ставка арендной платы земельные участки из земель населенных пунктов, предоставляемые в аренду для строительства, либо право аренды которых приобретается в связи с расположением на них зданий, строений, сооружений составляет 0,1.
На основании изложенного размер ежеквартальной уплачиваемой денежной суммы по договору аренды составляет с 01.01.2011 по 31.12.2011 – 1 168 рублей 07 копеек (46 722, 60*0, 1/ 4) (исходя из кадастровой стоимости земельного участка 46 722 рубля, 60 копеек), с 01.01.2012 по настоящее время – 9 814 рублей 35 копеек (392 573, 97*0, 1 /4). Информации о кадастровой стоимости настоящего земельного участка представлена в материалы дела филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Омской области (л.д. 55).
Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Таким образом, обязанность ответчика платить арендную плату, исходя из установленных Федеральным законом «О федеральном бюджете» на соответствующий финансовый год, а также локальными нормативными актами муниципального образования ставок арендной платы за землю, предусмотрена условиями договора. Подписания какого-либо соглашения о внесении изменений в договор аренды в части, касающейся размера арендной платы, не требуется, поскольку в связи с принятием уполномоченными органами нормативно-правовых актов, устанавливающих или изменяющих ставки арендной платы на очередной период, у арендатора возникает обязанность вносить арендную плату в установленном размере.
Изменение размера арендной платы вследствие принятия соответствующими органами таких актов не является изменением условия договора о размере арендной платы применительно к пункту 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, а представляет собой исполнение согласованного сторонами условия договора. Такое изменение не требует заключения дополнительного соглашения к договору и его государственной регистрации. При этом стороны не лишены права требовать друг от друга внесения изменений, обусловленных изменениями законодательства, в заключенный ими договор аренды.
Бездействие администрации Омского муниципального района Омской области, связанное с не рассмотрением заявления ответчика о предоставлении земельного участка в собственности в сроки, предусмотренные законом, не освобождает ответчика от уплаты арендной платы по действующему договору аренды.
Согласно пункту 7.1. названного договора аренды за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий договора стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством и настоящим договором. В случае не внесения арендной платы в установленный срок Арендатор уплачивает неустойку в виде пени в размере 0, 50 % просроченной суммы за каждый день просрочки, которая перечисляется в УФК по Омской области.
Согласно расчету, представленному истцом, размер неустойки за нарушение ответчиком сроков уплаты арендной платы составляет 206 899 рублей 95 копеек. Ответчиком не оспаривалось, что платежи по договору аренды вносились не в сроки, предусмотренные договором аренды.
В соответствии со статьёй 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.
В соответствии со статьёй 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. Кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.
Вместе с тем, вывод суда о необходимости снижения размера, заявленной истцом неустойки основан на положениях статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, так как гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение, а право снижения неустойки предоставлено суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств.
Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2000 года именно законодатель устанавливает основания и пределы необходимых ограничений прав и свобод конкретного лица в целях защиты прав и законных интересов других лиц (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации). Поэтому размеры неустойки должны быть соразмерны указанным в этой конституционной норме целям. В данной связи, предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки. Поэтому пунктом 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено не только право суда, а по существу его обязанность установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения.
Таким образом, предусмотренное частью первой статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации право снижения размера штрафной неустойки предоставлено суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств - независимо от того, является неустойка законной или договорной. Возложение законодателем на суды решения вопроса об уменьшении размера неустойки при ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательств вытекает из конституционных прерогатив правосудия.
Учитывая, что ответчик информацией об изменении кадастровой стоимости земельного участка с 01.01.2012 года не располагал, как и не поставлен был истцом в известность об увеличении арендной платы, из суммы которой рассчитывалась неустойка, при этом сотрудником администрации Омского муниципального района Омской области, что следует из пояснений ответчика, разъяснено о возможности не оплачивать арендную плату до предоставления земельного участка в собственность за плату, что лишило ответчика возможности оплачивать арендную плату в установленном размере, суд считает возможным снизить размер неустойки до 3 000 рублей.
Согласно статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.
На основании изложенного, требования истца о взыскании с ответчика задолженности по неустойки подлежат удовлетворению частично.
В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации Омского муниципального района Омской области к Макашеву Р.Х. о взыскании задолженности по договору аренды удовлетворить частично.
Взыскать с Макашева Р.Х. в пользу Администрации Омского муниципального района Омской области задолженность по договору аренды земельного участка № от 03 июля 2009 года в сумме 88 442 рубля 50 копеек, в том числе: 85 442 рубля 50 копеек – задолженность по арендной плате, 3 000 рублей 00 копеек – неустойка.
Взыскать с Макашева Р.Х. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 2 853 рубля.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путём подачи апелляционной жалобы в Омский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.Л. Бессчетнова
Мотивированное решение изготовлено 04 июля 2014 года.
Решение вступило в законную силу 05.08.2014 года.
Согласовано _________________ Е.Л. Бессчетнова