Дата принятия: 16 июля 2014г.
Номер документа: 2-1644/2014
Дело № 2-1644/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Воркута Республика Коми 16 июля 2014 года
Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Бунякиной Е.А.,
при секретаре судебного заседания Осиповой К.А.,
представителя истца Николаевой О.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО4 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми о включении периодов в специальный стаж, перерасчете пенсии, взыскании невыплаченных сумм и судебных расходов,
у с т а н о в и л:
ФИО4 обратился в суд с иском к ответчику о включении периодов в специальный стаж, перерасчете пенсии, взыскании невыплаченных сумм и судебных расходов. В обоснование заявленных требований истец указал, что ответчиком не учтены в специальный стаж по Списку № 1 период военной службы по призыву, период обучения в среднем профтехучилище №3 и период подготовки к профессиональной деятельности с ... г. по ... г. Считает, что с учетом спорных периодов его стажевый коэффициент составит .... Просит взыскать недоплату пенсии и судебные расходы в сумме ... рублей.
Ответчик с исковыми требованиями не согласился, в отзыве на исковое заявление указал, что действующим пенсионным законодательством не предусмотрено включение в специальный стаж периода военной службы и периодов обучения в среднем профтехучилище и подготовки к профессиональной деятельности. Также считают, что поскольку в период учебы в СПТУ истец проходил производственную практику на поверхности, то период обучения в СПТУ может быть зачтен в специальный стаж только частично. Считают размер судебных расходов завышенным.
В судебном заседании истец участия не принимает, извещён надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, направил своего представителя. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещён надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлял. Согласно статье 167 ГПК РФ, дело рассмотрено без участия истца и представителя ответчика.
Представитель истца Николаева О.Г. в судебном заседании поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, уточнила пункты 4 и 5 просительной части искового заявления: в части возложения обязанности на ответчика выплатить недоплату пенсии с учетом индексации на индексы роста потребительских цен по Республике Коми.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, пенсионное дело истца, суд приходит к следующему выводу.
Истец является получателем досрочной трудовой пенсии по старости, назначенной в соответствии с пп.1 п.1 ст.27 Федерального Закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» с 18 марта 2014 года.
Из пенсионного дела следует, что на дату назначения пенсии, стаж истца для определения пенсионного капитала составляет: общий трудовой – ...., по Списку №1 – ...., в РКС – .... Стаж истца для определения пенсионного капитала по нормам Закона 340-1 от 20.11.1990г. в льготном исчислении составляет: общий трудовой – ....
Из копии военного билета следует, что истец проходил военную службу по призыву с 07.06.1988 года по 24.05.1990 года. По данным трудовой книжки (л.д. 7) и копии диплома (л.д. 9) в период с 01.09.1984 по 14.01.1988г. истец обучался в среднем профессионально-техническом училище № 3 г.Воркуты.
Согласно таблице трудовой деятельности период военной службы по призыву истца с 07.06.1988 года по 24.05.1990 года и периоды обучения в СПТУ №3 с 01.09.1984 года по 14.08.1987 года и с 11.01.1988 года по 14.01.1988 года включены ответчиком в общий трудовой стаж.
Период работы истца после обучения в СПТУ №3 и периоды работы как до службы в армии, так и после нее зачтены ответчиком в Специальный стаж по Списку №1.
Проверив расчет специального стажа истца, суд считает доводы истца обоснованными по следующим основаниям.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Таким образом, на период обучения истца, прохождения им военной службы, могут быть применены нормы действующего на тот период законодательства.
В соответствии с подпунктом «з» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. №590, действовавшем в период обучения истца в СПТУ, службы в Вооруженных Силах СССР, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.
Согласно подпункту «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, служба в составе Вооруженных Сил СССР также засчитывается в стаж работы, при этом, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Таким образом, на период обучения истца в среднем профессионально-техническом училище, прохождения службы в Советской Армии, действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы с вредными условиями труда при определённых условиях.
В соответствии с Разъяснением № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 17.10.2003г. №70, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27,28 Закона от 17.12.2001г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа).
Поскольку период работы истца после обучения в СПТУ №3 и периоды работы как до службы в армии, так и после нее зачтены ответчиком в Специальный стаж по Списку №1, суд приходит к выводу о том, что период обучения в СПТУ №3 и период службы в армии подлежат зачету в специальный стаж истца, так как соответствуют предусмотренным законом требованиям.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
В силу ч.3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
В исковом заявлении ФИО4 просит включить в специальный стаж периоды обучения в СПТУ -3 с 01.09.1984 г. по 09.08.1987 г., и с 11.01.1988 г. по 14.01.1988 г.
В отзыве ответчик указывает, что периоды учебы в СПТУ-3 не могут быть зачтены в специальный стаж истца, поскольку он проходил практику на поверхности с 13.10.1986 г. по 19.11.1986 г. По мнению суда, доводы ответчика не основаны на законе, по следующим обстоятельствам. Из копии диплома, имеющемся в пенсионном деле следует, что истец с 01.09.1984 по 14.01.1988 гг. обучался в среднем профессионально-техническом училище № 3 г.Воркуты по специальности электрослесарь подземный с умением выполнять работу МГВМ. После периода обучения он был принят на работу подземным электрослесарем.
Анализ Приказа Минобрнауки РФ от 25.02.2010 N 144 "Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по специальности Техническая эксплуатация и обслуживание электрического и электромеханического оборудования (по отраслям)" позволяет суду сделать вывод о том, что кроме изучения теории в рамках обучения по профессии предусмотрено прохождение производственной практики. Вместе с тем, изучение теории, как и производственная практика, является неотъемлемой составляющей процесса обучения.
Ранее действовавшими Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от 03.09.1966 N 729 "О мерах по улучшению подготовки специалистов и совершенствованию руководства высшим и средним специальным образованием в стране" и Постановлением Совмина РСФСР от 23.02.1991 N 119 "О Временных положениях, регламентирующих деятельность учреждений (организаций) системы образования и подготовки кадров в РСФСР" кроме теоретических занятий было предусмотрено направление студентов на предприятия для прохождения производственной практики.
Вместе с тем, суд приходит к выводу о том, что истец проходил практику на поверхности с 13.10.1986 г. по 19.11.1986 г. в рамках обучения в среднем профессионально-техническом училище № 3 г.Воркуты по специальности электрослесарь подземный, и поскольку, после окончания обучения был принят на шахту «Воркутинская» электрослесарем подземным, то сам по себе факт прохождения практики на поверхности не может являться основанием для исключения спорных периодов обучения в СПТУ-3 из специального стажа, дающего право на пенсии по пп.1 п.1 ст. 27 Закона 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ».
Поскольку период работы истца после обучения в СПТУ №3 и период работы как до службы в армии, так и после нее зачтены ответчиком в Специальный стаж по Списку №1, суд приходит к выводу о том, что период службы в армии и период обучения в СПТУ №3 подлежат зачету в специальный стаж истца по заявленным требованиям. По аналогичным основаниям подлежит включению в специальный стаж по Списку №1 период с 10.08.1987г. по 14.08.1987г., в который истец проходил техминимум во время производственной практики в период обучения в СПТУ-3.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
С учетом периодов службы в армии, обучения в среднем СПТУ №3, прохождения техминимума стаж истца на соответствующих видах работ составит: ... (стаж, учтенный ответчиком) + ... (служба в армии) + ... (учеба) + .... (курсы) =...
По изложенным основаниям суд считает подлежащими удовлетворению исковые требования истца о возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом стажевого коэффициента ..., рассчитанного исходя из специального стажа, с учетом периода обучения и службы в Советской Армии с 18 марта 2014 года.
Федеральным законом от 24.07.2009 N 213-ФЗ в закон 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» с 01.01.2010г. были введены ст.ст. 30.1, 30.2 и 30.3.
Анализ статей 30.1, 30.2, 30.3 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» позволяет суду сделать вывод о том, что сумма валоризации величины расчетного пенсионного капитала может быть определена как из общего трудового, так и из специального стажа пенсионера.
При добытых в судебном заседании доказательствах суд возлагает на ответчика обязанность произвести перерасчет пенсии истцу с 18 марта 2014 года с учетом стажевого коэффициента ... по специальному стажу.
Учитывая, что несвоевременно выплаченные суммы трудовой пенсии частично утратили свою покупательскую способность, они подлежат индексации на индексы роста потребительских цен по Республике Коми.
В соответствии со статьями 98, 100 ГПК РФ, принимая во внимание степень сложности дела, социальной значимости данной категории дела, ходатайство ответчика об уменьшении судебных расходов, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы в размере ....
В соответствии со статьёй 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере ...
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми зачесть ФИО4 период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР с 07.06.1988 года по 24.05.1990 года, периоды обучения в среднем профессионально-техническом училище № 3 г. Воркуты с 01.09.1984 года по 09.08.1987 года, с 10.08.1987 года по 14.08.1987 года и с 11.01.1988 года по 14.01.1988 года в стаж работы, дающий право на назначение пенсии в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 18 марта 2014 года.
Возложить обязанность на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми установить ФИО4 стажевый коэффициент ... по специальному стажу с 18 марта 2014 года и бессрочно и произвести доплату трудовой пенсии за период с 18 марта 2014 года по 31 июля 2014 года с учетом индексации на индексы роста потребительских цен по Республике Коми.
Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми в пользу ФИО4 судебные расходы в размере ... рублей.
Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми государственную пошлину в бюджет Муниципального образования городского округа «Воркута» в размере ....
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 21 июля 2014 года.
Председательствующий судья Е.А. Бунякина
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
