Решение от 14 мая 2014 года №2-1644/2014

Дело 2-1644/2014
 
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
 
    г. Тамбов 14 мая 2014 года
 
    Ленинский районный суд г. Тамбова в составе
 
    председательствующего судьи Шелухановой С.П.,
 
    при секретаре Перелыгиной Е.Е.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Агаповой Л.Н. к ГУ-УПФ РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и о назначении досрочной пенсии,
 
установил:
 
    Агапова Л.Н., имея стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Решением комиссии по назначению пенсий ГУ-УПФ в г.Тамбове и Тамбовском районе от 07.04.2014 г. №119 в назначении указанной пенсии истице было отказано, так как на соответствующих видах работы не был учтен периоды: с *** по *** –в должности старшей медсестры приемного отделения стационара ТМО № «Больница им. Архиепископа Луки» г. Тамбова, так как данное учреждение не предусмотрено Списком учреждений, утверждённым постановлением правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066. Кроме того, сведениями индивидуального (персонифицированного) учета данный период работы как специальный стаж не подтверждается.
 
    Не согласившись с отказом, Агапова Л.Н. обратилась в суд с иском к ГУ -УПФ РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе, просила засчитать спорный период в специальный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию с *** года..
 
    В судебном заседании Агапова Л.Н. исковые требования поддержал. В обоснование пояснила, что ТМО №2-правопреемник второй городской больницы г. Тамбова – является муниципальным лечебным учреждением, в котором она работала на должности, предусмотренной списком.
 
    Представитель ответчика Милованова О.Ю. с доводами истицы не согласилась, пояснив, что в соответствии с Правилами исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке. Наименование учреждения «территориальное медицинское объединение №2» списком работ и учреждений не предусмотрено.
 
    Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Право на досрочное пенсионное обеспечение медицинских работников определяется в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правилами исчисления периодов такой работы, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781.
 
    Списком от 29.10.2002 года, действующим на момент определения права на досрочную пенсию истицы, а также Списком учреждений, утверждённым постановлением правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066, на который в обоснование отказа ссылается пенсионный фонд, ТМО не предусмотрены.
 
    Однако, согласно абз. 4 п.6 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости по нормам ФЗ «О трудовых пенсиях» засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном Правилами, работа в должностях, указанных в Списке от 29.10.2002 г., в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений (ТМО).
 
    ТМО в соответствии с Номенклатурой учреждений здравоохранения, утверждённой приказом Минздрава России от 03.11.1999 года №395 (утратил силу в связи с изданием приказа Минздрава России от 03.06.2003 г. №229), представляло собой комплекс лечебно-профилактических и других учреждений и подразделений, функционально и организационно между собой связанных, объединившихся на добровольных началах по территориально-отраслевому принципу, и являлось лечебно-профилактическим учреждением, поименованным в п. 1.2.3. указанной номенклатуры.
 
    Приказом Минздрава РФ от 28.02.2000 г. №73 ТМО из перечня учреждений здравоохранения исключено. При этом, согласно Примечанию к Номенклатуре от 03.11.1999 г. объединение на функциональной основе по территориальному признаку в территориальные медицинские организации (ТМО) с сохранением самостоятельности и статуса юридического лица было возможно в отношении лечебно-профилактических учреждений, предусмотренных названной Номенклатурой.
 
    Головной организацией ТМО являлась поликлиника или больница, на которую вышестоящим органом здравоохранения возлагались функции органа управления ТМО.
 
    В этой связи, врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений, объединившихся в ТМО с сохранением статуса юридического лица, могут реализовать своё право на досрочное пенсионное обеспечение как работники обособленных лечебно-профилактических учреждений, если эти учреждения предусмотрены Списком от 29.10.2002 г.
 
    Как следует из материалов дела, истица в спорный период работала в таком обособленном подразделении, как приемное отделение стационара, наименование которого отвечает требованиям названного Списка.
 
    Кроме того, Конституционный суд РФ Постановлением от 29.01.2004 г. №2-П установил, что нормы Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того выработан им общий и специальный трудовой стаж полностью или частично)».
 
    С учётом конституционно-правового смысла норм, касающихся условий реализации права на пенсионное обеспечение, исчисление продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работы, имевших место до 01.01.2002 г., может производиться по нормам, действовавшего на 31 декабря 2001 года пенсионного законодательства.
 
    Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» было установлено, что в указанную выслугу засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 06.09.19991 г. №464, а периоды работы после указанной даты- в соответствии со Списком и Правилами, утверждёнными вышеназванным Постановлением.
 
    Как следует из материалов дела все последующие изменения в наименовании 2-ой городской больницы производились в целях приведения в соответствие наименований муниципальных лечебно-профилактических учреждений номенклатуре учреждений здравоохранения.
 
    Кроме того, как следует из Постановления Мэра г. Тамбова №2874 от 14.06.2000 года наименование «территориальное медицинское объединение №2 (ТМО №2) изменено на муниципальное лечебное учреждение «Больница имени Архиепископа Луки», то есть, на наименование учреждения, предусмотренное Списком. При этом функции учреждения и вид деятельности не менялся. Данные обстоятельства свидетельствуют о фактическом установлении тождества между ТМО и МЛПУ.
 
    Следовательно, период работы: с *** по *** должен быть засчитан в специальный стаж истицы.
 
    В силу требований ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Истица обратилась за назначением досрочной трудовой пенсии 04.03.2014 г. Её льготный трудовой стаж на этот период, с учётом спорного составляет более 30 лет, что является основанием для назначения досрочной трудовой пенсии с этой даты.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Удовлетворить исковые требования Агаповой Л.Н..
 
    Включить Агаповой Л.Н. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с *** по *** в качестве старшей медицинской сестры приемного отделения ТМО №2 «Городская больница имени Архиепископа Луки».
 
    Обязать ГУ-УПФ РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе назначить Агаповой Л.Н. досрочную трудовую пенсию с 04.03.2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
 
    Судья Шелуханова С.П.