Дата принятия: 14 июля 2014г.
Номер документа: 2-1643/2014
Дело № 2-1643/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Хабаровск 14 июля 2014 года
Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:
единолично судьи Добржанской Ю.С.,
при секретаре Башкировой Е.В.,
с участием старшего помощника прокурора Хабаровского района Васильевой Н.В.,
представителя администрации Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Чекрижева Г.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Хабаровского района Хабаровского края о признании п. 8.1 ч. 1 ст. 6 Устава Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, принятого решением Совета депутатов Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 19 мая 2005 года № 3, противоречащим Федеральному закону от 02 июля 2013 года № 185-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Хабаровского района Хабаровского края обратился в суд с указанным выше заявлением. Своё требование мотивировал тем, что отдельные положения Устава Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, принятого решением Совета депутатов Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 19 мая 2005 года № 3 противоречат Федеральному закону от 02 июля 2013 года № 185 - ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». Так в п. 5 ст. 98 данного Федерального закона внесены изменения в Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», направленные на изменение полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения в сфере организации профессионального образования. В связи с принятием и вступлением в силу Федерального закона № 185-ФЗ Устав Ракитненского сельского поселения необходимо привести в соответствие с изменившимся законодательством. Согласно п. 5 ст. 98 Федерального закона № 185-ФЗ пункт 8.1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ изменен и изложен в следующей редакции, а именно: органы местного самоуправления сельского поселения обладают полномочиями по «организации профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений». Как следствие п. 8.1 ч. 1 ст. 6 Устава (Полномочия органов местного самоуправления сельского поселения) противоречит п. 8.1 ч. 1 ст. 17 данного Федерального закона и в него следует внести изменения. 30 января 2014 года председателю Совета депутатов Ракитненского сельского поселения принесен протест о внесении изменений и дополнений в п. 8.1 ч. 1 ст. 6 Устава в связи с принятием Федерального закона № 185-ФЗ. До настоящего времени такие изменения не внесены, Устав не приведен в соответствие с данным Федеральным законом. Ч. 4 ст. 7 Федерального закона № 131-ФЗ установлено, что муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции РФ, федеральным и региональным нормативным правовым актам.
В судебном заседании старший помощник прокурора хабаровского района заявленные требования поддержала.
Представитель администрации Ракитненского сельского поселения суду пояснил, что Советом депутатов Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района 21 мая 2014 года принято решение о внесении изменений в Устав сельского поселения, согласно которому п. 8.1 ч. 1 ст. 6 Устава излагается в следующей редакции: « организация профессионального образования, дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений». Но на момент рассмотрения дела изменения в Устав не прошли государственную регистрацию и не опубликованы в Информационном бюллетене Ракитненского сельского поселения по причине того, что для данных процедур установлены определенные сроки.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 251 ГПК РФ прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании нормативного правового акта органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица противоречащим закону полностью или в части.
В соответствии с ч. 1 ст. 253 ГПК РФ суд, признав, что оспариваемый нормативный правовой акт не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, принимает решение об отказе в удовлетворении соответствующего заявления.
В соответствии с ч. 2 ст. 253 ГПК РФ установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречит федеральному закону либо другому нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, суд признает нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.
В ходе рассмотрения дела установлено, что п. 8.1 ч. 1 ст. 6 ст. рассмотрения дела установлено, чтое, иановлены определенные сроки.ю регистрацию и не опубликованы в Информационном бюллет Устава Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района<адрес>, принятого решением Совета депутатов Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 3, противоречит Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».
Так в п. 5 ст. 98 данного Федерального закона внесены изменения в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», направленные на изменение полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения в сфере организации профессионального образования.
В связи с принятием и вступлением в силу Федерального закона № 185-ФЗ Устав Ракитненского сельского поселения необходимо привести в соответствие с изменившимся законодательством. Согласно п. 5 ст. 98 Федерального закона № 185-ФЗ пункт 8.1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ изменен и изложен в следующей редакции, а именно: органы местного самоуправления сельского поселения обладают полномочиями по «организации профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений».
Как следствие п. 8.1 ч. 1 ст. 6 Устава (Полномочия органов местного самоуправления сельского поселения) противоречит п. 8.1 ч. 1 ст. 17 данного Федерального закона и в него следует внести изменения.
Частью 4 ст. 7 Федерального закона № 131-ФЗ установлено, что муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции РФ, федеральным и региональным нормативным правовым актам.
При таких обстоятельствах у суда имеются основания для удовлетворения заявленных прокурором требований.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 199, 251-253 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявлениепрокурора Хабаровского района Хабаровского края о признании п. 8.1 ч. 1 ст. 6 Устава Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, принятого решением Совета депутатов Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 19 мая 2005 года № 3, противоречащим Федеральному закону от 02 июля 2013 года № 185-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» удовлетворить
Признать п. 8.1 ч. 1 ст. 6 Устава Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, принятого решением Совета депутатов Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 19 мая 2005 года № 3, противоречащим Федеральному закону от 02 июля 2013 года № 185-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и недействующим со дня вступления решения суда в законную силу.
Обязать Совет депутатов Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края опубликовать сообщение о решении суда по данному делу в соответствии с ч. 3 ст. 253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через хабаровский районный суд Хабаровского края.
Судья Добржанская Ю.С.
