Решение Верховного Суда Республики Мордовия от 17 сентября 2020 года №2-164/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

РЕШЕНИЕ

от 17 сентября 2020 года Дело N 2-164/2020
Судья Верховного Суда Республики Мордовия Михеев Олег Сергеевич рассмотрев 17 сентября 2020 г. в г.Саранске Республики Мордовия жалобу заместителя командира ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Мордовия Гусева Я.Г. на решение судьи Пролетарского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 2 августа 2019 г. о частичном удовлетворении жалобы Курданина М.И. на определение должностного лица от 21 февраля 2019 г. об отказе в принятии к рассмотрению жалобы Курданина М.И. на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Севостьянова Евгения Анатольевича,
установил:
определением старшего инспектора по ИАЗ СБ ДПС ГИБДД ОР МВД по Республике Мордовия Т.А.А. от 1 августа 2018 г. в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Севостьянова Е.А. отказано в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации).
Определением заместителя командира ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Мордовия Гусева Я.Г. от 21 февраля 2019 г. отказано в принятии к рассмотрению жалобы Курданина М.И., действующего в интересах Курданина М.М., на вышеуказанное определение должностного лица.
Не согласившись с определением должностного лица от 21 февраля 2019 г. Курданин М.И. обратился в Пролетарский районный суд г. Саранска Республики Мордовия с жалобой, в которой просил отменить определение, считая, что нарушены права фактического потерпевшего Курданина М.М. В дополнение к поданной жалобе Курданин М.И. просил также отменить и определение старшего инспектора по ИАЗ СБ ДПС ГИБДД ОР МВД по Республике Мордовия Т.А.А. от 1 августа 2018 г.
Решением судьи Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 2 августа 2019 г. жалоба Курданина М.И. удовлетворена частично, определение заместителя командира ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Мордовия Гусева Я.Г. от 21 февраля 2019 г. отменено, жалоба Курданина М.И. на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенном в отношении Севостьянова Е.А., возвращена на новое рассмотрение должностному лицу.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Мордовия, заместитель командира ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Мордовия Гусев Я.Г. просит решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить. Считает, что водитель транспортного средства, нарушивший Правила дорожного движения, не может одновременно являться и лицом, в отношении которого ведется производство по делу административном правонарушении, и потерпевшим.
В судебное заседание Курданин М.М. и его защитник Курданин М.И., Севостьянов Е.А., заместитель командира ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Мордовия Гусев Я.Г. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.
При этом, от Курданина М.М. и его защитника Курданина М.И. поступило ходатайство об отложении судебного заседания в виду невозможности присутствия в судебном заседании по причине болезни и нахождении на лечении.
Рассмотрев указанное ходатайство, нахожу его неподлежащим удовлетворению, поскольку приложенная к ходатайству копия листка нетрудоспособности Курданина М.М., открытого с 4 по 17 сентября 2020 г. каким-либо образом не заверена. Представленное на имя защитника Курданина М.И. "Направление на госпитализацию, обследование, консультацию" от 26 августа 2020 г. свидетельствует, что данное направление выдано Курданину М.И. для предоставления в суд и свидетельствует о его слабом здоровье. Также на имя Курданина М.И. приложена Выписка эпикриз о его нахождении на стационарном лечении с 30 июня по 13 июля 2020 г. Вышеуказанные копии документов на имя Курданина М.И., также надлежащим образом не заверены, кроме того, данные документы не свидетельствуют о невозможность присутствия защитника Курданиа М.И. в судебном заседании 17 сентября 2020 г.
Более того, положения действующего КоАП Российской Федерации не препятствуют лицу, имеющему право на обжалование постановления должностного лица, в случае невозможности явки на рассмотрение дела представлять судье, на рассмотрение которого оно передано, свои возражения (объяснения) в письменном виде. Такая возможность Курданину М.М. и Курданину М.И. судом была предоставлена. Кроме того, ранее, определением от 7 сентября 2020 г. судебное заседание уже было отложено по ходатайству вышеуказанного лица.
При таких обстоятельствах и в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП Российской Федерации считаю возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц.
Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, прихожу к следующему.
В соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП Российской Федерации, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Из установленных судьей районного суда обстоятельств следует, что по факту дорожно-транспортного происшествия, имевшего место в 13 часов 6 сентября 2017 г. на Лямбирском шоссе напротив дома N 23 г. Саранска Республики Мордовия, с участием водителей Курданина М.М. и Севостьянова Е.А., проводилось административное расследование.
1 августа 2018 г. старшим инспектором по ИАЗ СБ ДПС ГИБДД ОР МВД по Республике Мордовия Т.А.А. вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Севостьянова Е.А., в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 12.24 КоАП Российской Федерации.
Определением заместителя командира ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Мордовия Гусева Я.Г. от 21 февраля 2019 г. отказано в принятии к рассмотрению жалобы Курданина М.И., действующего в интересах Курданина М.М., на определение от 1 августа 2018 г., поскольку Курданин М.М. по данному делу потерпевшим не признавался.
Решением судьи Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 2 августа 2019 г. жалоба Курданина М.И. удовлетворена частично, определение вышестоящего должностного лица административного органа от 21 февраля 2019 г. отменено, жалоба Курданина М.И. на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенном в отношении Севостьянова Е.А., возвращена на новое рассмотрение должностному лицу.
С выводами судьи районного суда о наличии у Курданина М.М. права на обжалование вышеуказанного определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, следует согласиться, поскольку в соответствии с требованиями статей 25.1 - 25.5 КоАП Российской Федерации правом на обжалование принятых решений, обладают не только лица перечисленные в указанных статьях, но и лица, не признанные таковыми, в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их права и законные интересы. Недопустимы ограничения права на судебное обжалование решений и действий (бездействия), затрагивающих права и законные интересы граждан, лишь на том основании, что они не были признаны в установленном законом порядке участниками административного судопроизводства, поскольку обеспечение гарантируемых Конституцией Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина должно вытекать из фактического положения этого лица, как нуждающегося в обеспечении соответствующего права.
Таким образом, доводы, изложенные в жалобе, подлежат отклонению.
В то же время, с выводами суда о невозможности разрешения жалобы Курданина М.И., действующего в интересах Курданина М.М., в части обжалования определения старшего инспектора по ИАЗ СБ ДПС ГИБДД ОР МВД по Республике Мордовия Т.А.А. от 1 августа 2018 г. в рамках одного производства, согласиться нельзя.
В силу положений статьи 30.6 КоАП Российской Федерации проверка законности постановления по делу об административном правонарушении осуществляется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Отказ обжаловавшему соответствующее постановление (определение) лицу в оценке указанных им обстоятельств, в том числе подтверждающих необоснованность выводов должностного лица юрисдикционного органа об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении второго участника ДТП является, по существу, отказом в праве на судебную защиту, при том, что закон прямо обязывает судью, вышестоящее должностное лицо при рассмотрении жалобы на постановление (определение) по делу об административном правонарушении проверять дело в полном объеме, также как в случае последующего пересмотра решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.
Данные требования КоАП Российской Федерации были нарушены судьей районного суда при вынесении решения, из которого усматривается, что предметом судебной проверки явилось только определение вышестоящего должностного лица юрисдикционного органа. Вместе с тем суд обязан проверить дело в полном объеме, в том числе и определение должностного лица и вынести об этом решение. Однако этого сделано не было.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.
В связи с вышеизложенным, решение судьи Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 2 августа 2019 г. подлежит отмене, дело направлению на новое рассмотрение в районный суд.
При новом рассмотрении дела судье следует принять во внимание указанные выше обстоятельства, вынести законное и обоснованное решение по делу.
Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9, 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Пролетарского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 2 августа 2019 г. отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в районный суд.
Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Верховного Суда
Республики Мордовия О.С. Михеев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка