Решение от 02 июля 2014 года №2-164/2014

    Дело № 2-164/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
2 июля 2014 г. ст-ца Нехаевская
 
Волгоградская область
 
    Нехаевский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Яровой О.В.,
 
    при секретаре Колпаносовой О.А.,
 
    с участием прокурора Нехаевского района Волгоградской области Мусина Р.А.,
 
    представителя ответчика – заместителя главы администрации <данные изъяты> Попова И.И., действующего на основании доверенности, выданной на срок ДД.ММ.ГГ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нехаевского района Волгоградской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к <данные изъяты> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности обеспечить водоснабжение жителей <адрес> станицы Нехаевской Нехаевского муниципального района Волгоградской области,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    прокурор Нехаевского района Волгоградской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределённого круга лиц к <данные изъяты>, в котором просит признать бездействие администрации <данные изъяты> незаконным и обязать обеспечить водоснабжение жителей <адрес> станицы Нехаевской Нехаевского муниципального района Волгоградской области.
 
    В обоснование своих требований указал, что в прокуратуру Нехаевского района Волгоградской области поступила коллективная жалоба жителей домовладений № расположенных по <адрес> ст. Нехаевской, об отсутствии водоснабжения указанных домовладений. В феврале 2014 года был произведён демонтаж двух водозаборных колонок, расположенных возле домовладений № и №, являющихся источником получения питьевой воды. До настоящего времени водозаборные колонки не установлены, в результате чего жители <адрес> ст. Нехаевской не обеспечиваются питьевой водой в количестве достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей. По сведениям администрации Нехаевского сельского поселения Нехаевского муниципального района водопровод по <адрес> сдан в аренду в <данные изъяты>. Согласно информации <данные изъяты> демонтаж водозаборных колонок по <адрес> был произведён в связи с поломкой для проведения их ремонта. Самоустранение органов местного самоуправления от организации водоснабжения <адрес> ст. Нехаевской нарушает установленную действующим законодательством обязанность органов местного самоуправления по организации водоснабжения жителей поселения.
 
    В судебном заседании прокурор Нехаевского района Волгоградской области Мусин Р.А., уточнив исковые требования в части месторасположения демонтированных водозаборных колонок в ст. Нехаевской по <адрес>, а именно напротив домов № и №, настаивал на заявленных требованиях, просил иск удовлетворить, указав, что бездействие администрации Нехаевского <данные изъяты> нарушает установленную действующим законодательством обязанность органов местного самоуправления по организации водоснабжения жителей поселения, а также права граждан и влечёт возникновение угрозы санитарно-эпидемиологическому благополучию и здоровью населения, создает опасность возникновения и развития заболеваний, связанных с ненадлежащей организацией водоснабжения.
 
    Представитель ответчика – заместитель главы администрации <данные изъяты> Попов И.И., действующий на основании доверенности, выданной на срок с ДД.ММ.ГГ в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что ДД.ММ.ГГ <данные изъяты> произведён ремонт водозаборной колонки в ст. Нехаевской по <адрес> около домовладения ФИО1, а именно расположенной напротив дома № по <адрес>, которая в настоящее время находится в рабочем состоянии, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГ.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с преамбулой Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» названный Закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
 
    В силу ч.3 ст.19 указанного Федерального закона население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2010 года № 1092 (в редакции Постановлений Правительства Российской Федерации от 26 июня 2012 года № 640, от 2 мая 2013 года № 400) в целях обеспечения населения питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным в технических регламентах и санитарно-эпидемиологических правилах, утверждена федеральная целевая программа «Чистая вода» на 2011-2017 годы, предусматривающая привлечения долгосрочных частных инвестиций в сектор водоснабжения, модернизация систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод посредством поддержки региональных программ субъектов Российской Федерации, направленных на развитие водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.
 
    На основании ст.6 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
 
    Статьёй 3 указанного выше Федерального закона предусмотрено, что государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путём обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счёт повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечения развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путём развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение. Общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются: приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению; обеспечение равных условий доступа абонентов к водоснабжению и водоотведению.Согласно п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
 
    Из буквального толкования приведённой выше правовой нормы следует, что организация предоставления коммунальных услуг населению возлагается на органы муниципального образования конкретного сельского поселения.
 
    В силу ч.1 ст.12 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путём комплексного благоустройства городских и сельских поселений.
 
    Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашённых в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.
 
    Положения изложенных норм обязывают органы местного самоуправления обеспечить питьевой водой население в границах муниципального образования.
 
    Как усматривается из материалов дела и установлено в ходе судебного заседания, в конце февраля 2014 года жители <адрес> в станице Нехаевской обратились в <данные изъяты> с просьбой отогреть замерзшую водозаборную колонку наружной водозаборной сети, расположенную напротив дома № по <адрес>. Просьбу удовлетворили, однако спустя неделю без предупреждения водозаборная колонка была демонтирована. Также была демонтирована и неисправная водозаборная колонка напротив дома № в результате чего домовладения, в которых нет централизованного водоснабжения, остались без воды. Кроме того при недостаточном напоре воды в водопроводной сети, вода в дома, имеющие централизованное водоснабжение, не доходит, в связи с чем, жители вынуждены также пользоваться уличной водозаборной колонкой (л.д. 5).
 
    Согласно сведениям, представленным главой Нехаевского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области от 22 мая 2014 года, водопровод на <адрес> сдан в аренду <данные изъяты> (л.д.7).
 
    Согласно сведениям, представленным директором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГ, демонтаж водозаборных колонок по <адрес>, расположенных рядом с домовладениями № и №, произведён в связи с поломкой для проведения их ремонта (л.д.9).
 
    Согласно сведениям, представленным в ходе судебного разбирательства представителем ответчика – заместителем главы администрации <данные изъяты> Поповым И.И., ДД.ММ.ГГ в адрес прокурора Нехаевского района Волгоградской области направлен ответ о том, что представление прокурора «Об устранении нарушений законодательства об организации водоснабжения» рассмотрено на совещании, <данные изъяты> приняты меры, водозаборная колонка по <адрес> установлена.
 
        Согласно акту от ДД.ММ.ГГ, по заданию директора <данные изъяты> ДД.ММ.ГГ произведён ремонт водозаборной колонки в ст. Нехаевской по <адрес> около домовладения ФИО1, которая находится в рабочем состоянии.
 
    Из пояснений представителя ответчика – заместителя главы администрации <данные изъяты> Попова И.И., данных им в ходе судебного разбирательства, следует, что водозаборная колонка по <адрес> установлена около домовладения ФИО1, а именно напротив дома №. Водозаборная колонка по <адрес> напротив дома № до настоящего времени не установлена.
 
    При этом представителем ответчика не представлено суду доказательств невозможности организации надлежащего обеспечения жителей <адрес> ст. Нехаевской холодной питьевой водой в количестве достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей жителей, а также не представлено сведений о том, что администрацией проводится какая-либо работа в этом направлении.
 
    Учитывая отсутствие доказательств принятия администрацией решения о ликвидации водозаборной колонки, расположенной напротив дома № по <адрес>, суд приходит к выводу, что в силу вышеуказанных норм закона, обеспечение питьевой водой населения в границах муниципального образования является обязанностью администрации <данные изъяты>, а её бездействие в решении данного вопроса является незаконным.
 
    Наличие муниципального предприятия, непосредственно осуществляющего коммунальные услуги населению, не является основанием для освобождения органа местного самоуправления от возложенных на него законом обязанностей. Администрация сельского поселения обязана осуществлять мероприятия по организации работы муниципального предприятия, непосредственно осуществляющего коммунальные услуги населению, что предусматривает, в том числе финансирование и контроль, своевременное реагирование и принятие мер по надлежащему водоснабжению населения.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявление прокурора Нехаевского района Волгоградской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации <данные изъяты> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности обеспечить водоснабжение жителей <адрес> станицы Нехаевской Нехаевского района Волгоградской области подлежит удовлетворению.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    исковое заявление прокурора Нехаевского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации <данные изъяты> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности обеспечить водоснабжение жителей <адрес> станицы Нехаевской Нехаевского района Волгоградской области, удовлетворить.
 
    Признать бездействие администрации <данные изъяты> по не организации водоснабжения жителей <адрес> станицы Нехаевской Нехаевского муниципального района Волгоградской области незаконным.
 
    Обязать администрацию <данные изъяты> организовать водоснабжение жителей домовладений, расположенных по <адрес> станицы Нехаевской Нехаевского муниципального района Волгоградской области.
 
    Решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Нехаевский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
Судья О.В. Яровая