Дата принятия: 18 июня 2014г.
Номер документа: 2-164/2014
Дело № 2-164/2014 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
18 июня 2014 года
Каргасокский районный суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Фокина Р.А.,
при секретаре Тюриной А.Н.,
с участием истца Соснина А.И., представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каргасокском районе Томской области Шашковой М.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Каргасок Томской области гражданское дело по исковому заявлению Соснина Александра Ивановича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Каргасокском районе Томской области о включении периодов работы в стаж для назначения пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Соснин А.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каргасокском районе Томской области (далее - ГУ-УПФ РФ в Каргасокском районе) о включении периодов работы в стаж для назначения пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии, в обоснование (с учетом последующих уточненных) исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГон обратился в ГУ-УПФ РФ в с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии старости в связи с педагогической деятельностью. На основании Решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №от ДД.ММ.ГГГГему было отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с недостаточностью прохождения им военной службы в период с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ. С решением комиссии он не согласен и считает, что имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по следующим основаниям. В указанный период действовало утвержденное постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пп. «г» п. 1 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. Просит суд: признать за ним право на назначение досрочной пенсии по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи педагогической деятельностью; включить ему в специальный стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ- служба в рядах Советской Армии; с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ- в должности
В судебном заседании истец Соснин А.И. исковые требования поддержал в полном объеме, приведя в обоснование доводы, изложенные в исковом заявлении. Суду пояснил, что в период с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГработал Вел уроки у детей со 2 по 8 классы, осуществлял преподавательскую деятельность как все учители, участвовал в организации соревнований, игр, проводил кружки, помогал в организации военной (допризывной) подготовки.
Представитель ответчика Шашкова М.В. исковые требования не признала. В отзыве на иск указала, что Соснин А.И. обратился в суд с заявлением об обязании ГУ –Управление Пенсионного фонда РФ в Каргасокском районе Томской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период прохождения военной службы в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ, периода работы в качестве с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ, а также об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. По представленным документам: трудовой книжке, выписке из лицевого счета застрахованного лица специальный стаж работы Соснина А.И., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ на день обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ составил 22 года 2 месяца 3 дня. В специальный педагогический стаж работы Соснина А.И. не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГв должности №с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. При определении права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001 применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. Учитывая положения ч. 2 ст. 115 Конституции РФ, в соответствии с которыми постановления Правительства РФ обязательны к исполнению в Российской Федерации, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при рассмотрении вопроса о праве на досрочное пенсионное обеспечение обязан руководствоваться в своей работе нормативными правовыми актами, принятыми Правительством в рамках предоставленных ему полномочий. Согласно раздела «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства №781 от 29.10.2002г. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей имеют «преподаватели- организаторы основ безопасности и жизнедеятельности (допризывной подготовки)». Аналогичная должность также была предусмотрена и в ранее действующем Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ №1067 от 22.09.1999. Кроме того, в Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденный Постановлением Госстандарта РФ №367 от 26.12.1994 включены как должность «преподаватель», так и «преподаватель- организатор», то есть имеют место две различные должности. Таким образом, оснований для включения в специальный (педагогический) стаж Соснина А.И. периода работы в качестве с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГне имеется. Также в специальный стаж работы Соснина А.И. не был включен период военной службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ. В исковом заявлении истец ссылается на Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397., согласно п.п. «г» п. 1 которого педагогическим работникам в стаж работы по специальности засчитывается служба в составе Вооруженных сил СССР. Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397., согласно которому период прохождения службы в Вооруженных силах СССР засчитывается в стаж работы педагогических работников, с 01.10.1993г. прекратило действие на территории Российской Федерации в соответствии с Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 22.09.1993 г. №953. В соответствии с Разъяснением Министерства труда и социального развития РФ №4 от 17.10.2003г. «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. 27,28,30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Министерством труда и социального развития РФ №70 от 17.10.2003 г., при исчислении продолжительности страхового стажа в целях определения права на трудовую пенсию по старости в стаж включаются все периоды работы и иной деятельности, которые засчитывались при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы, в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа. Такой порядок подсчета стажа применяется в случае, если гражданин до дня отмены соответствующего закона полностью выработал необходимый для назначения пенсии стаж, однако не достиг возраста, установленного для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Педагогическим работникам, выработавшим необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости 25-летний стаж, пенсия назначается независимо от наступления определенного возраста. В случаях, когда на день отмены закона гражданин не выработал необходимый для назначения пенсии стаж, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой. Трудовые пенсии, назначаемые в связи с осуществлением педагогической деятельности, назначаются при условии, что гражданин выработал специальный стаж в определенных должностях и в определенных учреждениях, независимо от достижения определенного возраста. Таким образом, право на назначение пенсии возникает с момента выработки специального стажа, и пенсия назначается в соответствии с законодательством, действующим на день обращения гражданина за назначением пенсии. Поскольку на момент введения нового правового регулирования истцом не был выработан необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости 25-летний педагогический стаж работы, исчисление стажа должно производиться в соответствии с законодательством, действующим на день установления пенсии. Действующей системой пенсионного обеспечения установление льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается именно с работой в учреждениях для детей, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Таким образом, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей по заявлению от ДД.ММ.ГГГГу Соснина А.И. отсутствует.
Выслушав стороны, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:
Судом установлено, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в Каргасокском районе Томской области №от ДД.ММ.ГГГГпо обращению Соснина А.И. от ДД.ММ.ГГГГза назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, последнему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») в связи с недостаточностью специального стажа работы. Данным решением установлено, что продолжительность стажа педагогической деятельности у Соснина А.И.составляет 22 года 2 месяца 3 дня. Комиссия не засчитала в специальный (педагогический) стаж следующие периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГв должности Поскольку в Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих тарифных разрядов включены как должность «преподаватель», так и должность «преподаватель-организатор», то есть имеются две разные должности и разделом «преподаватель-организатор» Списка от 29.10.2002 № 781, равно как и Списком от 22.09.1999 № 1067 включена должность «преподаватель-организатор основ безопасности и жизнедеятельности (допризывной подготовки)».
Не был также включен в специальный стаж период прохождения Сосниным А.И. службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий.
Согласно п. 6 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В трудовой книжке Соснина А.И. (л.д. 6-9) содержатся следующие записи:
- ДД.ММ.ГГГГназначен (запись № 1);
- ДД.ММ.ГГГГпереведен в (запись № 2);
- ДД.ММ.ГГГГуволен в связи с призывом в ряды Советской Армии (запись № 3);
- ДД.ММ.ГГГГпринят (запись № 4);
- ДД.ММ.ГГГГуволен из по собственному желанию (запись № 5);
- ДД.ММ.ГГГГпринят в (запись № 14);
- ДД.ММ.ГГГГуволен по ст.31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию (запись № 15).
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Из военного билета ВШ №на Соснина А.И. следует, что он проходил военную службу ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5). Последним днем работы Соснина А.И. согласно трудовой книжки был ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, из данных документов и заявлений истца следует, что с ДД.ММ.ГГГГ он был призван в ряды Советской армии и, как указывает истец в иске, призван с ДД.ММ.ГГГГ.
Рассматривая исковые требования Соснина А.И. о включении в педагогический стаж периода его службы в Советской армии суд исходит из следующего:
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П, а также ряде его определений изложил правовую позицию, согласно которой ст. 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими в период прохождения Сосниным А.И. военной службы, являлись Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях" и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397.
Согласно пункту 1 названного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, учителям и другим работникам просвещения служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в стаж работы по специальности.
В силу пункта 4 Положения служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
Принимая во внимание, что на момент обращения Соснина А.И. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в которых дает право на эту пенсию, период службы в армии подлежал включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Поэтому в педагогический стаж истца подлежит включению период прохождения им военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года), т.е. в пределах заявленных требований.
В этой связи суд признает необоснованными доводы ответчика о том, что период прохождения истцом службы в Вооруженных силах СССР в специальный (педагогический) стаж не включается, т.к. ранее действующим законодательством это не предусматривалось.
Оценивая исковые требования о включении в специальный (педагогический) стаж периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГв должности суд исходит из следующего.
В силу п. 1 ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 2 статьи 27 указанного Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 463 утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".
В пункте 2 данного Постановления Совмина РСФСР установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
К таким должностям указанный Список профессий и должностей относил должности преподавателя, военного руководителя, руководитель допризывной подготовки молодежи.
О должности преподавателя - организатора основ безопасности жизнедеятельности впервые появилась упоминание в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правилах исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067, т.е. уже после работы Соснина А.И. в 1995 -1997 годах на должности преподавателя ОБЖ.
Как разъяснено в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Из показаний свидетеля ФИО6 следует, что он вместе с истцом с 1995 года работал в Соснин А.И. был Соснин А.И. помогал организовывать и проводить спортивные мероприятия такие как «Зарница», «Орленок».
Суд оценивает показания свидетеля в совокупности с иными доказательствами по делу, учитывает факт совместной работы свидетеля с истцом в спорный период времени в одной организации.
Кроме того, из материалов дела усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГистец работал в должности Фактически Соснин А.И., имея педагогическое образование, работал вел уроки у 2-8 классов, принимал участие в организации соревнований, т.е. осуществлял педагогическую деятельность, а соответственно в силу Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 463 его должность на момент работы соответствовала Списку профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР.
Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями самого истца в судебном заседании 18.06.2014, показаниями свидетеля, архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ№ 56, выданной (л.д. 34), сведениями о педагогических кадрах сведениями о педагогических кадрах №года (л.д. 47), справкой о заработной плате Соснина А.И. №от 17.06.2014.
При таких обстоятельствах, период работы Соснина А.И. с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ(2 года 05 месяцев 20 дней) в №в должности подлежит зачету в педагогический стаж.
Учитывая неоспариваемый ответчиком специальный стаж педагогической деятельности истца 22 года 2 месяца 3 дня и установленный настоящим решением стаж в количестве 4 лет 5 месяцев 20 дней, суд приходит к выводу, что на момент обращения Соснина А.И. в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГу истца имелся достаточный специальный стаж (более 25 лет) для назначения пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поэтому исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Возражения ответчика, указанные в отзыве на исковое заявление, не принимаются судом во внимание как не соответствующие вышеуказанным нормам права и фактически установленным обстоятельствам дела.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Соснина Александра Ивановича к ГУ-УПФ РФ в Каргасокском районе Томской области о включении периодов работы в стаж для назначения пенсии и назначении трудовой пенсии по старости удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каргасокском районе Томской области включить Соснину Александру Ивановичу в специальный стаж работы, дающей право на назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период службы истца в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды работы Соснина Александра Ивановича с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каргасокском районе Томской области назначить Соснину Александру Ивановичу трудовую пенсию в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 10.06.2013.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Каргасокский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения.
Судья Р.А. Фокин