Дата принятия: 12 мая 2014г.
Номер документа: 2-164/2014
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
12 мая 2014 года с. Чара
Каларский районный суд Забайкальского края
в составе председательствующего судьи Бабиковой О.С.,
при секретаре Аверчук Е.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-164/2014 по исковому заявлению Г.А.В. к Каларскому отделу Министерства социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству социальной защиты населения Забайкальского края о признании действий Каларского отдела социальной защиты населения, выразившееся в отказе предоставления мер социальной поддержки истцу как ветерану труда незаконными и необоснованными, признании права на предоставление мер социальной поддержки как ветерану труда, обязании ответчика предоставлять меры социальной поддержки,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя тем, что Каларским отделом Министерства социальной защиты населения Забайкальского края с ДД.ММ.ГГГГ года, ему, имеющему звание ветеран труда, согласно удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ г., отказано в предоставлении мер социальной поддержки со ссылкой на положения статьи 2 Закона Забайкальского края от 11.02.2009 г. "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Забайкальском крае". Указанные нормы не соответствуют действующему законодательству, нарушают его права, ставя в неравное положение с иными гражданами, являющимися получателями трудовых пенсий. Он является получателем пенсии как сотрудник органов внутренних дел. Гражданам, проживающим в <данные изъяты> районе, местности, приравненной к Крайнему Северу, пенсия назначается со снижением возраста до 55 лет мужчинам, до 50 лет женщинам, при условии работы не менее 20 лет в районе. Он проработал более 30 лет в данной местности, соответственно при назначении трудовой пенсии по старости имело бы место снижение возраста до 55 лет. Вышеуказанные граждане, являющиеся получателями пенсий с 55-летнего возраста и ветеранами труда, получают меры социальной поддержки, ему же в предоставлении незаконно отказано.
Просит суд признать действия Каларского отдела социальной защиты населения, выразившиеся в отказе предоставления мер социальной поддержки истцу как ветерану труда незаконными и необоснованными, признать право на предоставление мер социальной поддержки как ветерану труда, возложить на ответчика обязанность предоставлять меры социальной поддержки.
Определением суда в качестве соответчика привлечено Министерство социальной защиты населения Забайкальского края (л.д.5).
В судебном заседании установлено.
Истец просит рассмотреть дело в свое отсутствие в связи с выездом за пределы района, на иске настаивает по основаниям, в нём изложенным.
Представитель ответчика Министерство социальной защиты населения Забайкальского края, Каларского отдела Министерства социальной защиты населения Забайкальского края в суд не явились, ходатайствуют о рассмотрении дела в свое отсутствие, направили отзыв на иск Г.А.В. требования не признали, пояснив, что истец является получателем пенсии как лицо, проходившее службу в ОВД. В соответствии с ч. 3 ст.2 Закона Забайкальского края от 17.02.2009 N 129-ЗЗК "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Забайкальском крае" право на меры социальной поддержки в соответствии со статьей 2 будет предоставлено при достижении им возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", то есть в 60 лет.
Суд, исследовав и проанализировав доказательства в их совокупности, приходит к следующему.
Согласно копии удостоверения серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, Г.А.В. является ветераном труда (л.д.4).
В удостоверении указано, что истец имеет право на льготы, предоставляемые на условиях и в порядке, установленных ст.ст.22 и 23 Федерального закона «О ветеранах».
Ему, как сотруднику ОВД, с ДД.ММ.ГГГГ года назначена пенсия, получателем которой он является в настоящее время, что не оспаривается сторонами.
В соответствии со ст.22 Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 25.11.2013, с изм. от 06.02.2014) "О ветеранах" меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Статья 23 утратила силу на основании Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ.
В рамках предоставленных полномочий Законодательным Собранием Забайкальского края 11.02.2009 г. принят Закон Забайкальского края от 17.02.2009 N 129-ЗЗК "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Забайкальском крае".
В соответствии с ч.1 ст.2 Закона Забайкальского края от 17.02.2009 N 129-ЗЗК (ред. от 28.10.2013, с изм. от 25.12.2013) "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Забайкальском крае" (принят Законодательным Собранием Забайкальского края 11.02.2009),
ветеранам труда после установления (назначения) им пенсии в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" независимо от прекращения ими трудовой деятельности, предоставляются следующие меры социальной поддержки:
1) ежемесячная денежная выплата в размере 500 рублей, подлежащая индексации;
2) ежемесячная денежная выплата на оплату занимаемой общей площади жилых помещений в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в размере 50 процентов. Указанная льгота распространяется на нетрудоспособных членов семьи ветерана труда, совместно с ним проживающих, находящихся на его полном содержании или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию;
3) ежемесячная денежная выплата на оплату коммунальных услуг в пределах нормативов потребления коммунальных услуг, установленных высшим исполнительным органом государственной власти Забайкальского края в соответствии с федеральным законом, в размере 50 процентов;
(в ред. Закона Забайкальского края от 20.12.2010 N 444-ЗЗК)
4) ежемесячная денежная выплата ветеранам труда, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, на оплату топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, в размере 50 процентов и транспортных услуг для доставки этого топлива;
5) сохранение обслуживания в поликлиниках и других медицинских учреждениях, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию, а также внеочередное оказание бесплатной медицинской помощи по программам государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.
В силу ч.3 ст.2 данного Закона ветеранам труда, получающим пенсии по иным основаниям, чем предусмотрено частью 1 настоящей статьи, либо получающим пожизненное содержание за работу (службу), право на меры социальной поддержки в соответствии с настоящей статьей предоставляется при достижении ими возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", независимо от прекращения ими трудовой деятельности.
Таким образом, моментом возникновения права на получение мер социальной поддержки ветеранам труда, получающим пенсии по иным основаниям, чем предусмотрено частью 1 настоящей статьи, либо получающим пожизненное содержание за работу (службу), Закон от 17.02.2009 N 129-ЗЗК определяет достижение возраста, дающего право на пенсию по старости, а таким возрастом в соответствии с ч.1 ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" является - 60 лет для мужчин, 55 лет для женщин.
Доводы истца в части того, что он поставлен в неравное положение с иными гражданами, проживающими в Каларском районе, местности приравненной к Крайнему Северу, трудовая пенсия которым назначена в 55-летнем возрасте исходя из снижения по территориальному признаку, который имеется и у истца, необоснованны.
Право выбора того или иного вида пенсионного обеспечения принадлежит истцу. Он, воспользовавшись правом, стал получателем пенсии как сотрудник ОВД, а при наличии звания ветеран труда, у него, получающего пенсию по иным основаниям, право на получение мер социальной поддержки при недостижении общего 60-тилетнего возраста не возникло.
В этой связи, не имеют правового значения доводы истца о том, что лица при стаже работы не менее 20 лет в местности приравненной к Крайнему Северу и являющиеся ветеранами труда получают меры социальной поддержки, а он нет, поскольку части 3 статьи 2 Закона Забайкальского края от 17.02.2009 N 129-ЗЗК предусматривает общий пенсионный возраст без исключений для каких-либо категорий граждан, как то работающих в определенных местностях, на тяжелых работах и т.п., дающих основание для снижения общего пенсионного возраста. Снижение возраста при назначении пенсии по старости производится в рамках ФЗ «О трудовых пенсиях», что предмету спора истца отношения не имеет.
Положения части 3 статьи 2 Закона Забайкальского края от 17.02.2009 N 129-ЗЗК "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Забайкальском крае" являются действующими, никем не оспорены и подлежат применению.
На основании изложенного, правовых оснований для удовлетворения требований истца не имеется.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление Г.А.В. к Каларскому отделу Министерства социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству социальной защиты населения Забайкальского края о признании действий Каларского отдела социальной защиты населения, выразившееся в отказе предоставления мер социальной поддержки истцу как ветерану труда незаконными и необоснованными, признании права на предоставление мер социальной поддержки как ветерану труда, обязании ответчика предоставлять меры социальной поддержки, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Каларский районный суд в течение месяца с момента принятия решения.
Судья Каларского
районного суда О.С.Бабикова
