Решение от 16 апреля 2014 года №2-164/2014

    Выездное с/з Дело №2-164/2014г
 
    Мотивированное решение составлено 18 апреля 2014г
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    п.Бисерть 16 апреля 2014г
 
    Нижнесергинский районный суд Свердловской области в составе:
 
    Председательствующего судьи Шторх Ю.Г.,
 
    При секретаре Феденевой Е.А.,
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску З. к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Нижнесергинскому району о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения, обязании выдать удостоверение перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ставшего инвалидом, установлении факта принадлежности документов,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    З. обратился в суд с иском к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Нижнесергинскому району об обязании выдать удостоверение перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ставшего инвалидом.
 
    В обоснование требований указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он
 
    был призван на специальные военные сборы в составе в/ч № для ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. В период его работы его здоровью причинен вред. Согласно решения Республиканского межведомственного совета по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти лиц, подвергшихся радиационному воздействию экспертного совета республики Таджикистан от ДД.ММ.ГГГГ № его заболевания: остаточные явления перенесенной лучевой острой травмы, язвенная болезнь луковицы 12 перстной кишки в стадии обострения, диффузное увеличение щитовидной железы 1 ст. Астено-невротический синдром связаны с выполненеим работ по ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ему была выдана справка ВТЭ-1 №, в которой была установлена 2 группа инвалидности бессрочно. ДД.ММ.ГГГГ ему было выдано удостоверение перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, ставшего инвалидом. До 2001 г он проживал в Таджикистане, после чего переехал на постоянное место жительства в Российскую Федерацию п.Бисерть. Он обратился в УСП МСП СО по Нижнесергинскому району с документами, подтверждающими его инвалидность, но его документы не были приняты, так как он не являлся гражданином РФ. ДД.ММ.ГГГГ ему был выдан паспорт гражданина РФ. ДД.ММ.ГГГГ ему выдали удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, ДД.ММ.ГГГГ ему выдали удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на чернобыльской АЭС в 1987 г.
 
    Он неоднократно обращался с просьбой выдать ему удостоверение инвалида, предоставляя документы, но ему отказано, поскольку решение экспертного совета республики Таджикистан и справка ВТЭ-№ в которой указана 2 группа инвалидности бессрочно выданы органами Республики Таджикистан. Считал отказ незаконным со ссылкой на Конвенцию Содружества Независимых Государств о Правах и Основных свободах Человека, ратифицированную Федеральным собранием и вступившую в силу для РФ 11 августа 1998 г., статью 13 «Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам». Считал, что документы, представленные им подтверждают его право на получение удостоверения перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС, ставшего инвалидом. Им представлен весь пакет документов.
 
    Просил признать отказ ответчика незаконным, обязать ответчика выдать удостоверение перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ставшего инвалидом.
 
    В последствии истец З. увеличил исковые требования. Просил установить также факт принадлежности ему документов: решения экспертного совета, выданного Республиканствим межведомственным экспертным советом по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти лиц, подвергшихся радиационному воздействию № от ДД.ММ.ГГГГг, протокол заседания межведомственного экспертного совета по установлению причинной связи заболеваний и наступившей инвалидности с работами по ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС в отношении З., удостоверения, перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, ставшего инвалидом серия А № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1987 г серия А № от 07.07.2006г, справки серии ВТЭ-1 № от 27.12.1999г, справки серии ВТЭ-1 № от 12.12.98г, так как отчество указано «ФИО5».
 
    В судебном заседании истец З. иск поддержал.
 
    Представитель истца Ф. просила иск удовлетворить, обязать ответчика
 
    выдать удостоверение перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ставшего инвалидом. Установить фат принадлежности указанных в иске документов. Считала, что законом гарантируются меры социальной поддержки на лиц, переселившихся в Российскую Федерацию для постоянного проживания. Истец относится к этой категории лиц. Документы, представленные истцом, подтверждают причинную связь заболеваний, развившихся в последствии ликвидации аварии на ЧАЭС. Справка ВТЭ, выданная в Таджикистане, подтверждает данный факт. Ему назначена пенсия, он поставлен на очередь на получение жилья. При разрешении этих вопросов имеющиеся у истца документы не вызвали сомнение. Считала, что действующей Конвенцией предусмотрено право на социальное обеспечение, документы, которые изготовлены на территории одной из сторон должны приниматься без специальных удостоверений. При повторном освидетельствовании вопрос о причине инвалидности пересмотру не подлежит. Заболевание, которое установлено истцу при первоначальном освидетельствовании, входило в перечень заболеваний, утвержденный на то время согласно приказов Миздрава России от 16 октября 1992 г №279 и от 23 марта 1993 г №45. соответственно решение об установлении причинной связи было вынесено законно. Вред, причиненный гражданам вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, является вредом невосполнимым, на что также указано Конституционным судом. Также ссылалась на Конвенцию о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам, Конвенцию СНГ о правах и основных свободах человека.
 
    Также просила установить факт принадлежности истцу указанных в иске документов, так как в них указано отчество истца «ФИО5». При переводе документов на русский язык, отчество указано «Х.». Так как истцом были представлены все необходимые документы, ответчик обязан выдать ему удостоверение. Просила удовлетворить требования в полном объеме.
 
    Представитель ответчика Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Нижнесергинскому району
 
    Б. исковые требования не признала. Пояснила, что З. ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с письменным заявлением о выдаче ему удостоверения «получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, ставшего инвалидом и представил: копию паспорта гражданина РФ, копию удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в 1987 г, копию решения экспертного совета Республики Таджикистан, копию справки об инвалидности Республики Таджикистан, справку из пенсионного фонда. В связи с тем, что решение экспертного совета и справка об инвалидности выданы ведомствами Республики Таджикистан, З. было отказано в выдаче удостоверения «получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ставшего инвалидом», и рекомендовано пройти медико-социальную экспертизу и установить причинно-следственную связь заболевания (инвалидности) с радиационным воздействием во время выполнения работ по ликвидации последствий аварии на чернобыльской АЭС на территории Российской Федерации. Считала, что из Конвенции стран СНГ по правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22.01.1993 г следует, что речь идет о способах защиты уже имеющихся прав и не подразумевает наделение граждан государств- участников конвенции правами граждан конкретного государства, не дает права гражданину требовать на территории РФ предоставления льгот, установленных законодательством другого государства. Лицам, имеющим экспертные заключения, выданные межведомственными экспертыми советами стран СНГ и переселившимися на постоянное место жительства в РФ, необходимо подтверждать в российских межведомственных советах в отношении соответствия их решений российскому законодательству. Заключения экспертных советом стран ближнего зарубежья принимаются во внимание, если они выданы до распада СССР, поскольку в тот период действовал общий порядок установления причинной связи заболеваний. Документы по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на чернобыльской АЭС, полученные после 1 января 1992 года на территории другого государства, на территории РФ не действительны, так как Республика Таджикистан и Российская Федерация с 1991 г являются независимыми и самостоятельными государствами. Основанием для решения вопроса об установлении степени утраты трудоспособности, инвалидности и размеров возмещения вреда, причиненного здоровью граждан, производится в порядке, устанавливаемом Правительством РФ в соответствии с Положением о межведомственном экспертном совете по установлению причинной связи заболеваний и инвалидности, утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от 21.04.2005г №289. Представленное истцом заключение Республики Таджикистан не может заменить заключением Российского межведомственного экспертного совета по установлению причинной связи в виду того, что Межправительственное соглашение государств – участников СНГ от 09.09.1994г о социальной защите и охране здоровья граждан, подвергшихся воздействию радиации в результате Чернобыльской и других радиационных катастроф и аварий, а также ядерных испытаний не содержит положений о безусловном принятии документов, исходящих от государств – участников указанного Соглашения.ю подтверждающих статус инвалидов-чернобыльцев, и согласно постановлению Правительства РФ от 24.06.2003г №364 «О намерении Российской Федерации не стать участником некоторых международных договоров, подписанных в рамках Содружества Независимых Государств» Россия вышла из этого соглашения. Экспертное заключение и справка ВТЭ, представленные истцом не исследовались при рассмотрении вопроса о выдаче истцу удостоверения участника ликвидации ЧАЭС, поскольку для выдачи данных удостоверений разные порядки.
 
    По требованиям истца об установлении факта принадлежности документов пояснила, что возражений не имеется, однако данный факт не повлечет для истца требуемых последствий в виде выдачи удостоверения по вышеуказанным основаниям.
 
    Заслушав стороны, исследовав материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с п.п.1,3 ч.1 ст. 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся:
 
    граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
 
    граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986 - 1987 годах службу в зоне отчуждения; граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988 - 1990 годах в работах по объекту "Укрытие"; младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по 30 июня 1986 года лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений;
 
    В соответствии со ст.15 вышеуказанного Федерального закона гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются специальные удостоверения инвалидов, а гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления.
 
    Порядок и условия оформления и выдачи удостоверений определяются органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п.п. «а» п.1 постановления Правительства РФ от 21.12.2004 N 818
 
    "О федеральных органах исполнительной власти, уполномоченных определять порядок и условия оформления и выдачи удостоверений отдельным категориям граждан из числа лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и гражданам из подразделений особого риска" Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации являются органами, уполномоченными определять порядок и условия оформления и выдачи удостоверений гражданам из числа лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, указанных в пунктах 1 - 4, 6, 7, 9, 11 и 12 (кроме граждан, проходивших военную службу в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом) части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
 
    Согласно п.3 Правил и условий оформления и выдачи удостоверения гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы, утвержденных Приказом МЧС РФ, Министерства здравоохранения и социального развития РФ и Минфина РФ от 08.12.2006г №728/832/166н, оформление и выдача удостоверений производится: органами в сфере социальной защиты населения, уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации – инвалидам, пенсионерам и другим категориям граждан.
 
    Пунктом 4 указанного Порядка предусмотрено, что для оформления и получения удостоверения граждане обращаются в уполномоченный орган по месту жительства (работы) с письменным заявлением, к которому прилагаются (в зависимости от категории граждан) следующие документы: паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверение или справка установленного образца, подтверждающие факт проживания (прохождения военной или приравненной к ней службы) в зоне радиоактивного загрязнения, эвакуации или переселения из зоны радиоактивного загрязнения, удостоверение установленного образца, подтверждающее факт участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, заключение межведомственного экспертного совета или военно-врачебной комиссии о причинной связи развившихся заболеваний и инвалидности с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, справка федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающая факт установления инвалидности (для инвалидов).
 
    Как следует из пояснений представителя ответчика, истец З. ДД.ММ.ГГГГ обратился с письменным заявлением о выдаче удостоверения «получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы на Чернобыльской АЭС, ставшего инвалидом и представил копию паспорта гражданина РФ, копию удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1987 году, копию решения экспертного совета Республики Таджикистан, копию справки об инвалидности Республики Таджикистан, справку из пенсионного фонда.
 
    Также как следует из отзыва ответчика, З. было отказано в выдаче удостоверения «получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ставшего инвалидом» и рекомендовано пройти медико-социальную экспертизу и установить причинно-следственную связь заболевания (инвалидности) с радиационным воздействием во время выполнения работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС на территории Российской Федерации. Ответчиком было отказано истцу, поскольку не были приняты решение экспертного совета и справка об инвалидности, выданные ведомствами Республики Таджикистан. (л.д.12).
 
    Истцом представлен протокол заседания межведомственного экспертного совета Республики Таджикистан по установлению причинной связи заболеваний и наступившей инвалидности работами по ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС в котором указано на то, что рассмотрены материалы З., 1963 г, выполнявшего работы по ликвидации аварии на Чернобяльской АЭС с 01.05.1987г по ДД.ММ.ГГГГ г, и пришли к заключению, что З. 1963г страдает <данные изъяты> и решение экспертного совета Республики Таджикистан 153/12 от 27.12.1999г., согласно которому установлен диагноз: <данные изъяты>. Сделано заключение, что основные заболевания связаны с выполнением работ по ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС в период с 01.06. по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-15).
 
    Также истцом представлена справка сер.ВТЭ-1№ от ДД.ММ.ГГГГ выданная З., об установлении второй группы инвалидности 12.12.1998г. до ДД.ММ.ГГГГ по общему заболеванию, выданная Республиканской ВТЭК Республики Таджикистан (л.д.15), выписка из истории болезни Таджикского научно-исследовательского института профилактической медицины Республики Таджикистан, о том, что З., 1963 г.р. находился в данном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по 20.12.1999г., указано заключение: заболевания связаны с выполнением работ по ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС.
 
    Также у истца имеется справка Серии ВТЭ-1№ от 27.12.1999г, выданная республиканской ВТЭК Министерства социальной защиты Республики Таджикистан З., ДД.ММ.ГГГГ., дата освидетельствования 27.12.1999г установлена вторая группа инвалидности бессрочно. Указано, что заболевания связано с выполнением работ по ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС. (л.д.17).
 
    Согласно справки за подписью командира в/части ДД.ММ.ГГГГ З. работал по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в составе в/ч № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе третьей зоне опасности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18).
 
    Согласно архивной справки Центрального архива Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ войсковая часть 74161 в 1986 -1989 годы дислоцировалась в <адрес>а, <адрес> В Перечне воинских частей, учреждений, предприятий и организаций Вооруженных сил СССР, личный состав которых принимал участие в работах (выполнял служебные обязанности) по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986-1990 г.г. в/часть №) значится. (л.д.19).
 
    Согласно справки ВКСО по Нижнесергинскому и Артинскому району от 20.01.2011г. рядовой З.,ДД.ММ.ГГГГ г.р. проходил военную службы по призыву: с ДД.ММ.ГГГГ по 23.08.1983г в/строит в в/ч №, с 23.08.1983г по 13.06.1984г – в/строит. В в/ч №. Проходил военные сборы с ДД.ММ.ГГГГ по 12.08.1987г – принимал участием в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Получи дозу радиоактивного облучения от 0,8 до 2,6 рентген, удостоверение участника ликвидации последствий аварии на ЧАЭС А№ выдано 07.07.2006г ВК <адрес>. (л.д.22). Также представлена архивная справка о заработке в 1986-1987 г. г. (л.д.24).
 
    В военном билете З., ДД.ММ.ГГГГ г.р. указано о том, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участием в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, за подписью командира войсковой части № получил дозу радиоактивного облучения от 08 до 2,6 Рентген, а также данные о выдаче удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. (л.д.25).
 
    Истцом представлено удостоверение участника ликвидации последствий аварии Чернобыльской АЭС в 1987 году серия №, выданное З. ДД.ММ.ГГГГ Военным комиссаром Яванского района Хатлонской области (л.д.26), а также З. выдано удостоверение перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, ставшего инвалидом, серия А № ДД.ММ.ГГГГ Отделом социальной защиты населения Яванского района. (л.д.26).
 
    Также истцом представлен паспорт гражданина Российской Федерации, выданный ДД.ММ.ГГГГ г(л.д.32)
 
    ДД.ММ.ГГГГ З. Территориальным отраслевым исполнительным органом государственной власти Свердловской области Управлением социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по Нижнесергинскому району выдано удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1987 году серия Р № (л.д.27).
 
    Тот факт, что истец является участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1987 году, ответчиком не оспаривался. Как следует из пояснений ответчика экспертное заключение Республиканского межведомственного совета Республики Таджикистан и справка ВТЭ об инвалидности не рассматривались при выдаче истцу удостоверения участника ликвидации последствий Чернобыльской АЭС.
 
    В соответствии со ст.49 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан других государств, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы» гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом.
 
    Однако, суд считает, что ответчиком обоснованно отказано истцу в выдаче удостоверения «получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ставшего инвалидом» в виду того, что решение экспертного совета и справка об инвалидности выданы ведомствами Республики Таджикистан.
 
    В соответствии со ст.13 «Конвенции о правовой помощи и правых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам», заключенной в Минске ДД.ММ.ГГГГ документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон изготовлены или засвидетельствованы учреждением или специально на то уполномоченным лицом в пределах их компетенции и по установленной форме и скреплены гербовой печатью, принимаются на территориях других Договаривающихся Сторон без какого-либо специального удостоверения. Документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон рассматриваются как официальные документы, пользуются на территориях других Договаривающихся Сторон доказательной силой официальных документов.
 
    Также представитель истца ссылался на статью 16 "Конвенции Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека", заключенной в г. Минске 26.05.1995, согласно которой каждый человек имеет право на социальное обеспечение, включая социальное страхование по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в других случаях, установленных национальным законодательством, а также тот факт, что заболевание истца входит в перечень заболеваний согласно приказу Минздрава России от 16.10.279 г, который утратил силу 6 февраля 2001г.
 
    Однако, в соответствии со ст.24 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" установление причинной связи развившихся заболеваний и инвалидности с последствиями чернобыльской катастрофы осуществляется межведомственными экспертными советами и военно-врачебными комиссиями.
 
    Положение о межведомственном экспертном совете по установлению причинной связи заболеваний и инвалидности утверждается органом, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
 
    Заключения межведомственных экспертных советов и военно-врачебных комиссий являются основанием для решения вопроса об установлении степени утраты трудоспособности, инвалидности и размеров возмещения вреда, причиненного здоровью граждан, в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
 
    Положение о межведомственном экспертном совете по установлению причинной связи заболеваний и инвалидности утверждено приказом Минздравсоцразвития РФ от 21.04.2005г №289 «Об утверждении Положения о межведомственном экспертном совета по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов». Заключения межведомственных экспертных советов и военно-врачебных комиссий являются основанием для решения вопроса об установлении степени утраты трудоспособности, инвалидности и размеров возмещения вреда, причиненного здоровью граждан, в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Указанный нормативный акт не содержит указаний на возможность установления причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов, иными органами, кроме Межведомственного экспертного совета по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов, созданному Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации на базе специализированного многопрофильного медицинского учреждения.
 
    Нормативно-правовыми актами, регулирующими возмещение вреда, причиненного катастрофой на ЧАЭС, не предусматривается признание на территории Российской Федерации выданных на территории других государств документов, удостоверяющих причинную связь заболеваний с вредом, причиненным указанной катастрофой.
 
    Суд считает обоснованным довод ответчика о том, что представленное истцом решение экспертного совета Республики Таджикистан от 27.12.1999г., согласно которому сделано заключение, что основные заболевания связаны с выполнением работ по ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС в период с 01.06. по ДД.ММ.ГГГГ г., а также справка Сер ВТЭ-1№, выданная республиканской ВТЭК Министерства социальной защиты Республики Таджикистан З., 1963 г.р., дата освидетельствования 27.12.1999г установлена вторая группа инвалидности бессрочно, заболевания связаны с выполнением работ по ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС не может заменить заключение Межведомственного экспертного совета по установлению причинной связи заболевания и инвалидности в виду того, что Межправительственное соглашение государств – участников СНГ от 09.09.1994 г о социальной защите и охране здоровья граждан, подвергшихся воздействию радиации в результате Чернобыльской и других радиационных катастроф и аварий, а также ядерных испытаний не содержит положений о безусловном принятии документов, исходящих от государств – участников указанного Соглашения, подтверждающих статус инвалидов-чернобыльцев.
 
    Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 24.06.2003г № «О намерении Российской Федерации не стать участником некоторых международных договоров, подписанных в рамках Содружества Независимых Государств» Россия вышла из этого соглашения.
 
    Соответственно спорные правоотношения были урегулированы специальными международными правовыми нормами соглашений, участницей которых в настоящее время Россия не является.
 
    Таким образом, ответчиком обоснованно отказано истцу в выдаче удостоверения за отсутствием оснований для его выдачи, поскольку истцом не представлено полного пакета документов для выдачи удостоверения, предусмотренного нормами действующего законодательства Российской Федерации, а именно заключения межведомственного экспертного совета или военно-врачебной комиссии о причинно-следственной связи развившегося заболевания и инвалидности с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, справки федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности, выданных уполномоченными органами Российской Федерации.
 
    Истец просил установить факт принадлежности ему представленных документов решения экспертного совета, выданного Республиканствим межведомственным экспертным советом по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти лиц, подвергшихся радиационному воздействию № от ДД.ММ.ГГГГг, протокол заседания межведомственного экспертного совета по установлению причинной связи заболеваний и наступившей инвалидности с работами по ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС в отношении З., удостоверения, перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, ставшего инвалидом серия А № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1987 г серия А № от 07.07.2006г, справки серии ВТЭ-1 № от 27.12.1999г, справки серии ВТЭ-1 № от 12.12.98г.
 
    Как установлено в судебном заседании, в вышеуказанных документах отчество истца указано как «ФИО5». Истцом в подтверждение факта принадлежности данных документов представлены свидетельство о расторжении брака как на таджикском языке, в котором также указано отчество «ФИО5» так и на русском языке, в котором отчество указано при переводе как «Х.» (л.д.95-97). Также представлено свидетельство о восьмилетнем образовании с аналогичным написанием отчества.
 
    Также в судебном заседании был допрошен свидетель Т., показавшая, что знает истца с 1998 года, она помогала ему в оформлении документов, они обращались к переводчику, на русский язык переводили его отчество как «Х.» в то время как в документах на таджикском языке было отчество «ФИО5». Гражданство истца было установлено в 2005г, в 45 лет он менял паспорт.
 
    Учитывая исследованные в судебном заседании письменные доказательства, имеющиеся у истца документы, показания свидетеля, у суда не возникает сомнений в том, что требуемые документы принадлежат истцу. Данный факт также не оспаривался ответчиком, однако данный факт не повлечет для истца юридических последствий в виде выдачи ответчиком удостоверения перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ставшего инвалидом по вышеизложенным основаниям.
 
    Таким образом, в удовлетворении исковых требований З. следует отказать в полном объеме.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
 
    РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований З. к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Нижнесергинскому району о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения, обязании выдать удостоверение перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ставшего инвалидом, установлении факта принадлежности документов – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Нижнесергинский районный суд.
 
    Судья Ю.Г.Шторх