Дата принятия: 06 июня 2014г.
Номер документа: 2-164/2014
Дело № 2-164/2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
06 июня 2014 года с. Калга
Калганский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Давыдовой О.А., при секретаре Арзамазовой Ж.В.,
с участием заместителя прокурора Калганского района Забайкальского края Кусовой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Калга гражданское дело по исковому заявлению прокурора Калганского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Верхне-Калгуканское» муниципального района «Калганский район» об обязании совершить действия по установке пожарной сигнализации, системы оповещения о пожаре и управления эвакуации людей, в здании дома культуры,
установил:
Прокурор Калганского района Забайкальского края обратился в суд к администрации сельского поселения «Верхне-Калгуканское» муниципального района «Калганский район» (далее по тексту администрация сельского поселения «Верхне-Калгуканское») с вышеуказанным иском, мотивируя следующим.
Прокуратурой района проведена проверка по факту поступившей информации от начальника территориального подразделения надзорной деятельности МЧС по Калганскому району о состоянии пожарной безопасности объектов на территории сельского поселения «Верхне-Калгуканское», в ходе которой установлено, что на территории сельского поселения находится здание дома культуры, находящееся в муниципальной собственности администрации сельского поселения «Верхне-Калгуканское», в котором отсутствует автоматическая установка обнаружения пожара – пожарная сигнализация, а также система оповещения о пожаре и управления эвакуации людей.
Согласно ч.1 ст.130 Конституции РФ, в Российской Федерации местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
Местное самоуправление в соответствии с требованиями ст.1 ФЗ №131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» составляет одну из основ конституционного строя РФ, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории РФ.
Согласно требованиям ст.34 Федерального закона №131-ФЗ, структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы местного самоуправления. Предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
В соответствии с п.п. 8, 9 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения и обеспечение первичных мер пожарной безопасности с границах населенных пунктов поселения.
В соответствии с п.«г» ч.2 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Согласно ст.24 Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» работы и услуги в области пожарной безопасности выполняются и оказываются в целях реализации требований пожарной безопасности, а также в целях обеспечения предупреждения и тушения пожаров.
В соответствии с Уставом сельского поселения «Верхне-Калгуканское» к вопросам местного значения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах сельского поселения.
На основании ст.52 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту - Закон) защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются устройством эвакуационных путей, удовлетворяющих требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре, устройством систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
Согласно ч.2 ст.53 вышеуказанного Закона, для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов, обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы, организованы оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям.
В силу ч.2 ст.54 Закона, системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и гибели людей.
Таким образом, сложившееся положение является следствием бездействия администрации сельского поселения «Верхне-Калгуканское» (неисполнение положений Устава сельского поселения), призванных обеспечить исполнение Конституции РФ и иных нормативно-правовых актов по реализации своих полномочий, в связи с чем, нарушаются права неопределенного круга лиц - населения сельского поселения «Верхне-Калгуканское», что может негативным образом отразиться на жизни и здоровье граждан.
В силе ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.
Прокурор Калганского района Забайкальского края просит суд обязать администрацию сельского поселения «Верхне-Калгуканское» совершить действия по установке пожарной сигнализации, установке системы оповещения о пожаре и управления эвакуации людей, в здании дома культуры, расположенном по адресу: <адрес>.
В судебном заседании заместитель прокурора Калганского района Забайкальского края Кусова О.Н. исковые требования поддержала, пояснив аналогичное, указанному в иске.
Ответчик администрация сельского поселения «Верхне-Калгуканское» в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом. От представителя ответчика Титовой С.А., действующей на основании решения Совета сельского поселения «Верхне-Калгуканское» №3 от 15.12.2011 года, поступило заявление о признании исковых требований в полном объеме, из которого следует, что последствия признания иска ей разъяснены и понятны. Дело просила рассмотреть в их отсутствие.
Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав заместителя прокурора, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
В силу ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Поскольку представитель ответчика признал исковые требования и заместитель прокурора не возражает против признания иска ответчиком, признание иска не противоречит действующему законодательству, не ущемляет права и законные интересы других лиц, признание иска принимается судом.
По правилам ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом названных требований процессуального права, характера дела, а также действий, которые следует совершить ответчику в целях устранения в полном объеме допущенных нарушений, суд считает возможным установить срок, в течение которого администрация сельского поселения «Верхне-Калгуканское» обязана совершить указанные в решении суда действия - до 01 декабря 2014 года.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.173, 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Калганского района Забайкальского края, удовлетворить.
Обязать администрацию сельского поселения «Верхне-Калгуканское» муниципального района «Калганский район» совершить действия по установке пожарной сигнализации, установке системы оповещения о пожаре и управления эвакуации людей в здании дома культуры, расположенном по адресу: <адрес>, в срок до 01 декабря 2014 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Калганский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья – подпись
Копия верна: Судья Калганского районного суда О.А. Давыдова
