Дата принятия: 31 января 2014г.
Номер документа: 2-164/2014
Дело № 2-164/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
31 января 2014 года г. Благовещенск
Благовещенский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Палатовой Т.В.
при секретаре Гозалян З.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Емельяновой В. М. к министерству социальной защиты населения <адрес> о подтверждении места проживания,
У С Т А Н О В И Л :
Емельянова В.М. обратилась в суд с иском к министерству социальной защиты населения Амурской области, заявляя следующие требования: подтвердить фактическое место проживания ей и ее дочери, так как дом, в котором они живут, признан аварийным и непригодным для постоянного проживания, однако ей отказано в предоставлении выплаты на строительство или приобретение жилья, поскольку на момент чрезвычайной ситуации она с дочерью не была прописана по указанному адресу.
В обоснование заявленных требований указала, что квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, она приобрела в 2002 году. С этого времени она с детьми: ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО14., <номер> года рождения, ФИО15., <номер> года рождения, постоянно проживали в данном жилом помещении. Сыновья были зарегистрированы по данному адресу при получении ими паспортов по достижению четырнадцатилетнего возраста. Дочь не была прописана по указанному адресу по причине неосведомленности Емельяновой В.М. о необходимости регистрации несовершеннолетней дочери по месту проживания. Сама Емельянова В.М. была зарегистрирована по месту жительства в <адрес>, но без указания точного адреса. После наступления чрезвычайной ситуации, ДД.ММ.ГГГГ они с дочерью были зарегистрированы в жилом помещении, в котором постоянно проживали.
Заявитель Емельянова Е.М. в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила суд признать ее и ее несовершеннолетнюю дочь ФИО15 постоянно проживающими по адресу: <адрес>, в том числе на день объявления режима чрезвычайной ситуации.
Представитель ответчика министерства социальной защиты населения Амурской области ФИО17 в судебном заседании пояснила, что Емельянова В.М. обратилась с заявлением на получение социальной выплаты на строительство жилья в ГКУ-УСЗН по г. Благовещенск и Благовещенскому району в ноябре 2013 года. ДД.ММ.ГГГГ комиссией по предоставлению социальной выплаты на строительство или приобретение жилья министерства ее заявление было рассмотрено и вынесено решение об отказе в предоставлении социальной выплаты Емельяновой В.М. и членам ее семьи. Основанием для отказа в предоставлении истцу социальной выплаты послужило то обстоятельство, что Емельяновой В.М. не были предоставлены документы, подтверждающие факт постоянного проживания в утраченном жилом помещении на день объявления режима ЧС в отношении себя и своей дочери – ФИО15., что противоречит п. 2 Правил предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории Амурской области мер социальной поддержки на цели строительства или приобретения жилья, утвержденных постановлением Правительства Амурской области от 28 октября 2013 года № 520. В случае удовлетворения заявленных требований при условии повторного обращения Емельяновой В.М. в установленном порядке в министерство, вопрос о предоставлении ей и членам ее семьи социальной выплаты на строительство жилья будет повторно рассмотрен на заседании Комиссии.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Благовещенского района Амурской области, ФИО19 в судебном заседании возражений относительно заявленных требований не высказала, пояснила суду, что при наличии достаточных доказательств постоянного проживания Емельяновой В.М. и ее дочери ФИО15 ее требования подлежат удовлетворению.
Выслушав истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно пункта 2 раздела I Правил предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории Амурской области, мер социальной поддержки в виде строительства или приобретения жилья, утвержденные постановлением Правительства Амурской области от 28 октября 2013 года № 520, право на получение мер социальной поддержки имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания либо расположенных в многоквартирном доме, признанном аварийным, либо утраченных в результате гибели в связи с чрезвычайной ситуацией (далее - утраченное жилье, утраченные жилые помещения), являющиеся собственниками утраченных жилых помещений и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживавшие в этих утраченных жилых помещениях на день объявления режима чрезвычайной ситуации и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания (далее - пострадавшие граждане, граждане).
В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов.
Статьей 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» даны четкие определения места пребывания и места жительства гражданина. Так, место пребывания – гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно.
Место жительства – жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Из анализа приведенных норм следует, что критерий постоянного проживания, в том числе для целей предоставления социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации может включать в себя следующие аспекты: наличие оснований, предусмотренных законом, для проживания в жилом помещении; длительность проживания в данном жилом помещении; ведение хозяйства по указанному адресу; посещение образовательных, медицинских, иных социальных учреждений, обслуживающих данную территорию и иные, заслуживающие внимания аспекты.
Как установлено судом, Емельянова В.М. является матерью несовершеннолетней ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серии <номер> от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно копии паспорта Емельяновой В.М., последняя с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту жительства в <адрес> без указания точного адреса места регистрации. С ДД.ММ.ГГГГ Емельянова В.М. зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждено копией паспорта Емельяновой В.М. серии <номер>.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии <номер> от ДД.ММ.ГГГГ Емельянова В.М. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно акту обследования помещения № 551 от ДД.ММ.ГГГГ, заключению о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания № 551 от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.
Вместе с тем, из материалов по рассмотрению заявления Емельяновой В.М. на получение социальной выплаты на строительство жилья, предоставленных министерством социальной защиты населения Амурской области, а так же выписке из протокола заседания комиссии по предоставлению социальной выплаты на строительство или приобретение жилья, следует, что Емельяновой В.М. отказано в предоставлении социальной выплаты на строительство жилья на основании того, что не подтверждено фактическое проживание Емельяновой В.М. и ФИО15 в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации.
Согласно справке администрации Гродековского сельсовета Благовещенского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № 5 и справке администрации Гродековского сельсовета Благовещенского района Амурской области № 127 от ДД.ММ.ГГГГ, Емельянова В.М. фактически проживала на момент чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории Гродековского сельсовета с несовершеннолетней дочерью ФИО15., по адресу: <адрес>. По данному адресу Емельянова В.М. проживает совместно с дочерью ФИО15. с ДД.ММ.ГГГГ.
Из справки МОБУ Гродековская СОШ от ДД.ММ.ГГГГ № 8 следует, что ФИО15 обучается в 7 классе МОБУ Гродековская СОШ в 2013-2014 году. Зачислена приказом № 11 от ДД.ММ.ГГГГ.
Учитывая вышеизложенное, суд считает, что истец Емельянова Е.М. предоставила достаточные и допустимые доказательства, позволяющие сделать вывод, что она совместно со своей несовершеннолетней дочерью ФИО15 с 2002 года постоянно проживали в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в том числе на день объявления режима чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории Амурской области.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 264-268 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление Емельяновой В. М. к министерству социальной защиты населения Амурской области о подтверждении места проживания – удовлетворить.
Признать Емельянову Веру Максимовну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постоянно проживающими в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе на день объявления режима чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории Амурской области.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский районный суд Амурской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.
Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.
Председательствующий:
