Дата принятия: 17 июля 2014г.
Номер документа: 2-164/2014
Дело № 2-164/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 июля 2014 года город Кувшиново
Кувшиновский районный суд Тверской области
в составе председательствующего судьи Кулакова С. А.,
при секретаре Полонкоевой О. Е.,
с участием:
представителя заявителя – помощника прокурора Кувшиновского района Тверской области Лукина В. В.,
представителя ответчика Покровского Д. В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кувшиновского района Тверской области в защиту законных интересов неопределённого круга лиц к Муниципальному учреждению администрация муниципального образования городского поселения «Город Кувшиново» о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки отходов,
установил:
Прокурор Кувшиновского района Тверской области обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному учреждению администрация муниципального образования городского поселения «Город Кувшиново» об обязании ответчика ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления, находящуюся на земельном участке, расположенном примерно в <адрес>.
В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства, регламентирующего обращение с отходами производства и потребления. В ходе проверки установлено, что на территории городского поселения «Город Кувшиново» (а именно – на земельном участке, расположенном примерно в <адрес>) имеется несанкционированная свалка. Свалка представляет собой несанкционированное размещение отходов в виде четырёх сплошных навалов площадью <данные изъяты> квадратных метров, <данные изъяты> квадратных метров, <данные изъяты> квадратных метра и <данные изъяты> квадратных метров. Общая площадь несанкционированной свалки составляет <данные изъяты> квадратных метров. Бездействие администрации городского поселения «Город Кувшиново» нарушает права граждан (неопределённого круга лиц) на охрану здоровья, поддержание благоприятной окружающей среды, со стороны администрации городского поселения «Город Кувшиново» меры по ликвидации указанной свалки не приняты.
В судебном заседании прокурором представлено заявление об уточнении исковых требований (л. д. 107-108), в котором заявитель просит обязать Муниципальное учреждение администрация муниципального образования городского поселения «Город Кувшиново» организовать проведение работ по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления, находящейся на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном в <адрес>
В судебном заседании представитель заявителя Лукин В. В. поддержал исковые требования полностью по основаниям, изложенным в исковом заявлении (с учётом заявления об уточнении исковых требований).
Представитель ответчика Покровский Д. В. иск признал, о чём представил суду письменное заявление (л. д. 110).
Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 14 июля 2014 года (л. д. 95-104) Муниципальное учреждение администрация муниципального образования городского поселения «Город Кувшиново» зарегистрировано в качестве юридического лица при создании 28 декабря 2005 года и является действующим юридическим лицом.
Из Устава Муниципального образования город Кувшиново Кувшиновского района Тверской области, действующего в редакции решения Совета депутатов городского поселения город Кувшиново от ДД.ММ.ГГГГ № № (л. д. 18-22), усматривается, что к вопросам местного значения городского поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора (подп. 19 п. 1 ст. 10 Устава).
Из акта проверки от 23 июня 2014 года (л. д. 11-15) усматривается, что на территории городского поселения «Город Кувшиново» (на земельном участке, расположенном примерно в <адрес>) расположена несанкционированная свалка. Свалка представляет собой несанкционированное размещение отходов в виде четырёх сплошных навалов площадью <данные изъяты> квадратных метров, <данные изъяты> квадратных метров, <данные изъяты> квадратных метра и <данные изъяты> квадратных метров. Общая площадь несанкционированной свалки составляет 608 квадратных метров.
Согласно уведомлениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области от 18 июня и 4 июля 2014 года (л. д. 16, 105) в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельный участок, имеющий кадастровый номер № и находящийся по адресу: <адрес>
Из кадастрового плана территории от 3 июля 2014 года (л. д. 30-87) усматривается, что земельный участок с кадастровым номером № расположен на территории города Кувшиново Тверской области (почтовый адрес ориентира: <адрес>) и имеет общую площадь <данные изъяты> квадратных метров.
На основании ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причинённого его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В силу ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешённым использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Аналогичные полномочия органов местного самоуправления городских поселений закреплены в п. 1 ст. 7 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
В соответствии с п. 1 ст. 55 Федерального закона «Об охране окружающей среды» органы местного самоуправления при осуществлении хозяйственной и иной деятельности обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного физического воздействия на окружающую среду в городских и сельских поселениях.
Исходя из положений ст. 3 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями (п. 1 ст. 13 упомянутого Федерального закона).
Содержание территории городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными актами Российской Федерации (п. 2 ст. 21, п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
Исходя из приведённых положений законодательства, на основе представленных сторонами и исследованных в судебном заседании доказательств суд приходит к выводу, что Муниципальным учреждением администрация муниципального образования городского поселения «Город Кувшиново» не исполняются надлежащим образом функции и полномочия по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, что привело к образованию несанкционированной свалки отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером 69:17:0070631:3, находящемся на территории данного муниципального образования.
На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор обладает полномочиями на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц. Необходимость защиты интересов неопределённого круга лиц в данном случае обусловлена нарушением прав граждан, круг которых персонально определить невозможно, на охрану здоровья и поддержание благоприятной окружающей среды.
Ввиду изложенных обстоятельств суд считает возможным в соответствии с требованиями ст. 39 и 173 ГПК РФ принять признание иска ответчиком, поскольку в данном случае признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Таким образом, исковые требования прокурора Кувшиновского района Тверской области подлежат полному удовлетворению.
Разрешая в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ вопрос о сроке, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд, с учётом мнений сторон, а также требований разумности и справедливости, считает возможным установить срок исполнения ответчиком обязанности по организации проведения работ, связанных с ликвидацией несанкционированной свалки отходов, продолжительностью три месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования прокурора Кувшиновского района Тверской области в защиту законных интересов неопределённого круга лиц к Муниципальному учреждению администрация муниципального образования городского поселения «Город Кувшиново» о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки отходов удовлетворить полностью.
Обязать Муниципальное учреждение администрация муниципального образования городского поселения «Город Кувшиново» (основной государственный регистрационный номер №, идентификационный номер налогоплательщика №) организовать в течение трёх месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу проведение работ по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления, находящейся на земельном участке, имеющем кадастровый номер №, расположенном в <адрес>
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Кувшиновский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья С. А. Кулаков
Мотивированное решение составлено 22 июля 2014 года.
Судья С. А. Кулаков
