Решение от 22 августа 2014 года №2-164/2014

    Дело № 2-164/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
22 августа 2014 года г. Весьегонск
 
    Весьегонский районный суд Тверской области в составе:
 
    Председательствующего судьи Земляковой К.Е.,
 
    С участием помощника прокурора Весьегонского района Тверской области Титовой Е.С.,
 
    Председателя территориальной избирательной комиссии Весьегонского района Тверской области: Любушкина Д.Ю.,
 
    при секретаре судебного заседания Ивановой Л.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлениям Бондарь ФИО12 и Смирнова ФИО13 об отмене Постановлений № 95/509-3 от 11.08.2014г., № 93/492-3 от 08.08.2014г., № 88/472-3 от 25.07.2014г. и № 93/493-3 от 08.08.2014г. территориальной избирательной комиссии Весьегонского района Тверской области о регистрации ФИО14., ФИО15., ФИО16 и ФИО17. и исключении их из списка кандидатов, заверенных Постановлениями № 89/473-3 от 27.07.2014г. и № 88/469-3 от 25.07.2014г. территориальной избирательной комиссии Весьегонского района Тверской области,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Бондарь А.В. и Смирнов В.М. обратились в суд с заявлениями об отмене Постановлений № 95/509-3 от 11.08.2014г., № 93/492-3 от 08.08.2014г., № 88/472-3 от 25.07.2014г. и № 93/493-3 от 08.08.2014г. территориальной избирательной комиссии Весьегонского района Тверской области о регистрации ФИО14., ФИО15., ФИО16 и ФИО17 и исключении их из списка кандидатов, заверенных Постановлениями № 89/473-3 от 27.07.2014г. и № 88/469-3 от 25.07.2014г. территориальной избирательной комиссии Весьегонского района Тверской области.
 
    Определением Весьегонского районного суда Тверской области от 19.08.2014г. данные заявления объединены в одно производство.
 
    Свои требования мотивировали тем, что 19 июня 2014 года на основании Решения Собрания депутатов Весьегонского района Тверской области №508 от 19.06.2014г. началась избирательная кампания по выборам депутатов Собрания депутатов Весьегонского района пятого созыва. Постановлением №84/464-3 от 16 июля 2014г. Территориальной избирательной комиссией Весьегонского района Тверской области был заверен список кандидатов, выдвинутый Весьегонским местным отделением политической партии "Единая Россия", Постановлением №89/473-3 от 27 июля 2014г. Территориальной избирательной комиссией Весьегонского района Тверской области был заверен список кандидатов, выдвинутый Весьегонским местным отделением Партии "Справедливая Россия", Постановлением №88/469-3 от 25 июля 2014г. Территориальной избирательной комиссией Весьегонского района Тверской области (далее - ТИК) был заверен список кандидатов, выдвинутый Тверским областным отделением «Коммунистической Партии Российской Федерации», (далее - Список, Списки). Согласно Спискам, размещенным на сайте ТИК, по объединенному трехмандатному избирательному округу №3 выдвинуты ФИО15, ФИО16, ФИО14, ФИО17. В соответствии со ст.35 ФЗ о 12.06.2002г. №67-ФЗ в случае выдвижения кандидатов избирательным объединением в ТИК предоставляются документы, предусмотренные в частности пп.2, 2.2. и 3 ст. 33 ФЗ, а также заявление о согласии баллотироваться и список кандидатов. Согласно пп. а. п.14.1. ст. 35 ФЗ в списке кандидатов указывается фамилия, имя и отчество каждого включенного в него кандидата, дата и место его рождения, полный адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также номер и (или) наименование одномандатного (многомандатного) избирательного округа, по которому выдвигается кандидат. Согласно п. 2 ст. 33 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - ФЗ) и пп. а1 п. 2 ст.32 Избирательного кодекса Тверской области от 07.04.2003 N 20-30 (далее - ИК ТО) необходимым для выдвижения кандидата (списка кандидатов) документом является заявление в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу, в котором указывается в том числе и адрес места жительства - адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (п.5 ст.2 ФЗ, п.4 ст.З ИК ТО). Аналогичное требование содержится в п.2.1. Постановления №83/456-3 от 30.06.2014 г. территориальной избирательной комиссии Весьегонского района (далее -Постановление) и Приложении №6 к Постановлению. В нарушение приведенных норм в заявлениях ФИО14., ФИО15 ФИО16. и ФИО17. сведения об адресе места жительства указаны без наименования района, что является основанием, согласно пп. в.1 и в.2 п. 24 ФЗ, пп.в.1, в.2 п.8 ст.36 ИК ТО, для отказа в регистрации, а также поводом для исключения кандидата из заверенного списка кандидатов на основании пп. «и» п. 26. ст. 38 ФЗ, пп. з, и п. 8.2. ст.36 ИК ТО. Пунктом 2. Устава Муниципального образования Весьегонский район Тверской области установлено, что городское поселение - город Весьегонск и перечисленные в статье сельские поседения входят в состав территории Весьегонского района, в соответствии с законом Тверской области от 18.01.2005 № 4-30 «Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных районов». Таким образом, согласно ряду норма действующего законодательства Российской Федерации в составе сведений об адресе места жительства лиц проживающих на территории Весьегонского района в обязательном порядке необходимо указывать наименование района. Кроме указанных недостатков, в заявлении ФИО15 указаны недостоверные паспортные данные, а именно, дата выдачи паспорта. Согласно заявлению о регистрации партийного списка, а также в списке кандидатов в депутаты, выдвинутых Весьегонским отделением партии «Единая Россия» дата выдачи паспорта стоит как 19.07.2002г., а фактически 19.08.2002г. Однако, несмотря на вышеуказанное нарушение норм действующего законодательства, Постановлениями №95/ 509-3 от 11 августа 2014г., №93/492-3 от 08 августа 2014г., №88/472-3 от 25 июля 2014г., №93/493-3 от 08 августа 2014г. Территориальной избирательной комиссии Весьегонского района Тверской области кандидаты ФИО14., ФИО15., ФИО16. и ФИО17. были зарегистрированы. Вместе с тем, некорректное указание адреса места жительства и паспортных данных в подписных листах других кандидатов ТИК признавалось существенным нарушением, следствием которого был отказ в регистрации. Просят отменить Постановления: №95/ 509-3 от 11 августа 2014г., №93/492-3 от 08 августа 2014г., №88/472-3 от 25 июля 2014г. и №93/493-3 от 08 августа 2014г. Территориальной избирательной комиссии Весьегонского района Тверской области о регистрации ФИО14., ФИО15, ФИО16. и ФИО17 исключить ФИО14., ФИО15., ФИО16 и ФИО17. из списка кандидатов заверенного Постановлением №84/464-3 от 16 июля 2014г. Территориальной избирательной комиссией Весьегонского района Тверской области, Постановлением №89/473-3 от 27 июля 2014г. Территориальной избирательной комиссией Весьегонского района Тверской области, Постановлением №88/469-3 от 25 июля 2014г. Территориальной избирательной комиссией Весьегонского района Тверской области.
 
    В судебное заседание заявители Бондарь А.В. и Смирнов В.М., заинтересованные лица ФИО14., ФИО15., ФИО16 ФИО17 представители Весьегонского местного отделения политической партии «Справедливая Россия», Весьегонского местного отделения политической партии «Единая Россия», Весьегонского местного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», будучи надлежащим образом извещенными, не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.
 
    В судебном заседании председатель территориальной избирательной комиссии Весьегонского района Тверской области Любушкин Д.Ю. не согласился с заявленными требованиями, указав, что в заявлениях ФИО14., ФИО15. и ФИО17. о месте жительства не указан район, но они представили копии паспортов, в связи с чем в удовлетворении заявлении просил отказать. По требованию о регистрации в качестве кандидата ФИО16. пропущен срок обращения в суд.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Весьегонского района Тверской области Титова Е.С. просила в удовлетворении заявления отказать, поскольку адрес, указанный в заявлении о регистрации кандидатов ФИО14 ФИО15. и ФИО17. и списке кандидатов, соответствует адресу в их паспортах. По требованию о регистрации в качестве кандидата ФИО16. пропущен срок обращения в суд.
 
    Выслушав участвующих в деле лиц, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ч. 3 ст. 259 ГПК РФ с заявлением в суд об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) вправе обратиться кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу.
 
    Решением Собрания депутатов Весьегонского района Тверской области от 19.06.2014 №508 на 14 сентября 2014 года назначены выборы депутатов Собрания депутатов Весьегонского района Тверской области пятого созыва.
 
    Постановлением избирательной комиссии Тверской области от 06.08.2007г. №01-13/51 полномочия избирательной комиссии муниципального образования Весьегонский район возложены на территориальную избирательную комиссию Весьегонского района, которая является избирательной комиссией, организующей вышеуказанные выборы. Бондарь ФИО12 является зарегистрированным кандидатом в депутаты Весьегонского района по объединенному трехмандатному избирательному округу № 3 (постановление территориальной избирательной комиссии Весьегонского района от 07.08.2014 №92/487-3).
 
    Смирнов ФИО13 является зарегистрированным кандидатом в депутаты Весьегонского района по объединенному трехмандатному избирательному округу № 3 (постановление территориальной избирательной комиссии Весьегонского района от 25.07.2014 №88/471-3).
 
    Постановлением территориальной избирательной комиссии Весьегонского района от 11.08.2014г. №95/500-3 зарегистрирован кандидат в депутаты Собрания депутатов Весьегонского района Тверской области по объединенному трехмандатному избирательному округу № 3 ФИО14, включенный в список кандидатов, выдвинутых Весьегонским местным отделением Политической партии «Справедливая Россия», который заверен Постановлением территориальной избирательной комиссии Весьегонского района от 27.07.2014г. №89/473-3.
 
    Постановлением территориальной избирательной комиссии Весьегонского района от 08.08.2014г. №90/492-3 зарегистрирован кандидат в депутаты Собрания депутатов Весьегонского района Тверской области по объединенному трехмандатному избирательному округу № 3 ФИО15, включенный в список кандидатов, выдвинутых Весьегонским местным отделением Политической партии «Единая Россия», который заверен Постановлением территориальной избирательной комиссии Весьегонского района от 16.07.2014г. №84/464-3.
 
    Постановлением территориальной избирательной комиссии Весьегонского района от 08.08.2014 №92/493-3 зарегистрирован кандидат в депутаты Собрания депутатов Весьегонского района Тверской области по объединенному трехмандатному избирательному округу № 3 ФИО17, включенный в список кандидатов, выдвинутых Весьегонским местным отделением Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», который заверен Постановлением территориальной избирательной комиссии Весьегонского района от 25.07.2014 №88/469-3.
 
    В заявлении кандидата ФИО14. о согласии баллотироваться указан адрес места жительства: <адрес>, который соответствует адресу, указанному в его паспорте. Не указан Весьегонский район.
 
    В заявлении кандидата ФИО17 о согласии баллотироваться указан адрес места жительства: <адрес> который соответствует адресу, указанному в его паспорте. Не указан Весьегонский район.
 
    В заявлении кандидата ФИО15. о согласии баллотироваться указан адрес места жительства: <адрес>, который соответствует адресу, указанному в его паспорте. Данные, указанные в заявлении Багаева М.У., полностью соответствуют данным его паспорта.
 
    Согласно п. «и» ч. 26 ст. 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ основаниями исключения кандидата из заверенного списка кандидатов являются отсутствие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации списка кандидатов, в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации списка кандидатов, каких-либо сведений в отношении кандидата, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, иным законом.
 
    Согласно ч. 2 ст. 33 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий).
 
    В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", п. 4 ст. 3 Избирательного кодекса Тверской области под адресом места жительства понимается адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
 
    В данном случае, отсутствие указания на район суд не относит к ненадлежащему оформлению заявлений ФИО14 и ФИО17 поскольку положения ст. 33 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме" направлены на то, чтобы у избирательной комиссии имелась возможность идентифицировать лицо, обращающееся с заявлением о регистрации в качестве кандидата в депутаты, и установить сообщает ли оно достоверные сведения и не имеется ли у этого лица очевидных ограничений пассивного избирательного права, а в заявлении о согласии баллотироваться ФИО14. и ФИО17. был указан адрес места жительства и приложены копии паспортов, нарушений в оформлении заявления ФИО15. судом не выявлено, в связи с чем требования Бондарь А.В. и Смирнова В.М. удовлетворению не подлежат.
 
    Согласно ч. 2 ст. 260 ГПК РФ заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума обжалуемого решения. Установленный настоящей частью процессуальный срок восстановлению не подлежит.
 
    Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 31.03.2011г. № 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» при установлении факта пропуска сокращенных сроков обращения в суд, которые не подлежат восстановлению, суд, исходя из положений части 6 статьи 152 и части 4 статьи 198 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление данного обстоятельства.
 
    В связи с тем, что ФИО16. был зарегистрирован кандидатом в депутаты Собрания депутатов Весьегонского района пятого созыва на основании Постановления территориальной избирательной комиссии Весьегонского района от 25.07.2014г. №88/472-3, а заявление об отмене его регистрации было направлено в суд 15.08.2014г., то есть с пропуском установленного ч. 2 ст. 260 ГПК РФ срока, в удовлетворении заявлений Бондарь А.В. и Смирнова В.М. об отмене регистрации ФИО16 следует отказать.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 259-261 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявления Бондарь ФИО12 и Смирнова ФИО13 об отмене Постановлений: №95/ 509-3 от 11 августа 2014г., №93/492-3 от 08 августа 2014г., №88/472-3 от 25 июля 2014г. и №93/493-3 от 08 августа 2014г. Территориальной избирательной комиссии Весьегонского района Тверской области о регистрации ФИО14 ФИО15., ФИО16. и ФИО17 исключении ФИО14., ФИО15., ФИО16 и ФИО17. из списка кандидатов заверенных Постановлением №84/464-3 от 16 июля 2014г. Территориальной избирательной комиссией Весьегонского района Тверской области, Постановлением №89/473-3 от 27 июля 2014г. Территориальной избирательной комиссией Весьегонского района Тверской области, Постановлением №88/469-3 от 25 июля 2014г. Территориальной избирательной комиссией Весьегонского района Тверской области, отказать в полном объеме.
 
    Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Весьегонский районный суд Тверской области в течение пяти дней со дня принятия решения суда.
 
Судья подпись К.Е. Землякова
 
Верно: судья К.Е. Землякова