Решение от 17 апреля 2014 года №2-164/2014

                                                                                                                                 № 2-164/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
               г. Трубчевск                                                                      17 апреля 2014 г.                                                                             
 
                     Трубчевский районный суд Брянской области
 
    в составе:
 
    председательствующего судьи                                            Булахова Н.П.,
 
    при секретаре                                                                         Кондратьевой В.А.,                                                                                        
 
    с участием истца                                                                   Гаджимурадова А.Г.,                                                                                                                                                                      
 
    представителя ответчика                                                      Милютина А.В.,                                       
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гаджимурадова А.Г. к Управлению Пенсионного фонда РФ Трубчевского муниципального района Брянской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и возложении обязанности по назначению пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ по Трубчевскому муниципальному району Брянской области Гаджимурадову А.Г. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Отказ мотивирован тем, что в льготный трудовой стаж медицинской деятельности истца не могут быть включены периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве дежурного медбрата в детлечобъединении № Дагестанской АССР; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; период его работы в качестве врача - терапевта Трубчевского ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., так как данное учреждение не предусмотрено Списком № от ДД.ММ.ГГГГ г.
 
            Считая отказ незаконным, истец обратился в суд с требованиями о включении в стаж, предоставляющий ему право на назначение досрочной пенсии по старости, указанных периодов в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173- ФЗ от 17.12. 2001 г. и назначении ему указанной пенсии со дня обращения в пенсионный орган, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    В судебном заседании Гаджимурадов А.Г. поддержал исковые требования и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с осуществлением им медицинской деятельности более 30 лет. Согласно выписке из протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, ответчик исключил из стажа лечебной деятельности выше указанные, оспариваемые периоды. Исключение указанных периодов он считает незаконным, так как он в период обучения в ВУЗе и до его окончания с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве дежурного медбрата детского лечебного объединения № Дагестанской АССР, в состав которого входило несколько больниц. После окончания обучения, с ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу в Трубчевскую районную больницу, в которой и работает до настоящего времени. Периодическое обучение медицинских работников на курсах повышения квалификации является обязательным. В периоды обучения ему выплачивалась заработная плата, с которой производились, предусмотренные законодательством отчисления. Несвоевременное изменение наименования лечебного учреждения - Трубчевского ТМО на иное, предусмотренное Списком, не может лишать его право на назначение досрочной пенсии. В связи с этим, исключение указанных периодов он считает незаконным, и просит обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ г., включив в льготный стаж спорные периоды.
 
           Представить ответчика - УПФ РФ в Трубчевском муниципальном районе Брянской областиМилютин А.В., действующий по доверенности, иск Гаджимурадова А.Г. не признал, и пояснил, что при рассмотрении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии Гаджимурадова А.Г. из его льготного стажа были обоснованно исключены вышеуказанные периоды работы. Иные периоды работы истца были проверены, подтверждены соответствующими документами и засчитываются в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
 
    Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
              В соответствии со ст. 39 ч.1 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.
 
             В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173- ФЗ от 17.12.2001 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.
 
    В соответствии со статьёй 58 Закона СССР от 14.07.1956 г. «О государственных пенсиях», фактически утратившим силу в связи с принятием Закона СССР от 15.05.1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", действовавшим до 1 марта 1991 г. и статьёй 81 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утратившим силу с 1 января 2002 г., предусматривалось право работников медицинских учреждений на назначение пенсии по выслуге лет в связи с осуществлением ими лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.
 
    На основании подпункта «б» пункта 1 Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" право на назначение пенсии за выслугу лет имели врачи и работники здравоохранения по Перечню учреждений, организаций и должностей при стаже работы не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах. Указанное Постановление признано утратившим силу на основании Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. №953.
 
    На основании подпункта «ж» пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397, врачам и другим работникам здравоохранения, в стаж работы засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.
 
           Разделом 2 Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию по выслуге лет, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397, право на назначение пенсии по выслуге лет имеют врачи, фельдшеры, медицинские сёстры - все независимо от наименования должностей, работающие в больничных и амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований, в том числе, в здравпунктах, медицинских кабинетах и пунктах, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктах.
 
              На основании ст. 112 КЗоТ РСФСР, утратившего силу с 1 февраля 2002 г. и ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
         В силу указанных норм, как ранее действовавших, так и действующих в настоящее время, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
          Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
 
             Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в трудовой стаж, предоставляющий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в календарном исчислении.     
 
    На основании статьи 81 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утратившего силу с 1 января 2002 г., в выслугу, дающую право на назначение досрочной пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, до 1 ноября 1999 г. засчитывались периоды работы в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 №464. Согласно указанному Списку, право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
 
    Таким образом, период работы истца в качестве медбрата в Детском лечебном объединении № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежит включению в льготный трудовой стаж.
 
    Пунктом 1.2.3. Номенклатуры учреждений здравоохранения, утверждённой Приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.11.1999 г. №395 «Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения» (в ред. Приказов Минздрава РФ от 28.02.2000 г. №73, и от 04.06.2001 г. №180), принятого после признания решением Верховного Суда РФ от 12.08.1999 г. недействующим аналогичного приказа от 09.04.1998 г. №110, предусмотрено лечебно-профилактическое учреждение в форме территориального медицинского объединения (ТМО). Как следует из пункта 8 «Примечания» к указанной номенклатуре учреждений, территориальным медицинским объединением (ТМО) является комплекс лечебно-профилактических и других учреждений и подразделений, функционально и организационно между собой связанных, объединившихся на добровольных началах по территориально-отраслевому принципу. Головной организацией ТМО является поликлиника или больница.
 
    Согласно копии устава Трубчевского ТМО, целью создания учреждения является оказание медицинской помощи и услуг населению.
 
    Из копии свидетельства о государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ Трубчевское ТМО перерегистрировано в Трубчевскую центральную районную больницу, которая является правопреемником указанного объединения.
 
    Таким образом, осуществление Гаджимурадова А.Г. лечебной и (или) иной деятельности по охране здоровья населения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается копией трудовой книжки.
 
    Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №449) утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.
 
             Копией трудовой книжки, справкой уточняющей особый характер работы, актом проверки достоверности сведений о трудовом стаже, проведенной Управлением ГУ-ОПФР по <адрес> в <адрес>, справками республиканского медицинского архива Республики Дагестан, справками Трубчевской ЦРБ, копией свидетельств о государственной регистрации МУЗ «Трубчевское территориальное объединение» и МУЗ «Трубчевская центральная районная больница», копиями приказов Трубчевской ЦРБ о направлении Гаджимурадова А.Г. на курсы повышения квалификации, подтверждается право истца на назначение досрочной пенсии, поскольку он более 30 лет (30 лет 1 месяц 10 дней без учёта периодов отпуска без сохранения заработной платы) осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
 
    Таким образом, исключение ответчиком из специального стажа периодов работы истца в качестве врача-терапевта Трубчевского ТМО, периодов его нахождения на курсах повышения квалификации является незаконным, в связи с чем, суд считает требования Гаджимурадова А.Г. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Право Гаджимурадова А.Г. на назначение досрочной пенсии по старости, в связи с осуществлением им не менее 30 лет лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и в городе возникло на момент его обращения с заявлением в УПФ РФ в Трубчевском муниципальном районе ДД.ММ.ГГГГ г., что не отрицается представителем ответчика, при условии зачета в стаж вышеуказанных периодов ее работы.
 
           На основании изложенного, суд удовлетворяет требования истца.
 
             В соответствии со ст. 98 ч. 1 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца 200 руб. госпошлины, уплаченной им при подаче заявления.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Гаджимурадова А.Г.
 
    удовлетворить.
 
    Признать отказ Управления Пенсионного фонда РФ в Трубчевском муниципальном районе Брянской области в назначении Гаджимурадову А.Г. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением им более 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения незаконным.
 
           Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Трубчевском муниципальном районе Брянской области назначить Гаджимурадова А.Г. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением им лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ, с зачётом в специальный стаж его работы периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве дежурного медбрата; с 5 января по ДД.ММ.ГГГГ, с 12 по ДД.ММ.ГГГГ, с 11 по ДД.ММ.ГГГГ, с 10 по ДД.ММ.ГГГГ, с 8 сентября по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периодов прохождения курсов повышения квалификации - в календарном исчислении; периода работы в качестве врача - терапевта Трубчевского ТМО - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы с № по ДД.ММ.ГГГГ) в льготном исчислении.
 
    Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Трубчевском муниципальном районе Брянской области в пользу Гаджимурадова А.Г. 200 (Двести) рублей в возмещение расходов по оплате госпошлины.
 
    Решение в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Брянский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Трубчевский районный суд.
 
    Председательствующий судья:                                   Булахов Н.П.