Дата принятия: 17 апреля 2014г.
Номер документа: 2-164/2014
Дело № 2 - 164/ 2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 апреля 2014 года п. Междуреченский
Кондинский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Косолаповой О.А.,
представителя истца Порхачевой .
представителя ответчика Софроновой .
при секретаре Шестаковой Г.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-164/2014 по иску Мелкозеровой .. к казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Центр социальных выплат» филиал в п. Междуреченский о признании незаконным решения об отказе в назначении пособия по уходу за ребенком до 3-х лет, обязанности выплатить пособие по уходу за ребёнком до 3-х лет, компенсации морального вреда и возмещении судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
Истец Мелкозерова .. с учетом внесенных изменений обратилась в суд с иском к казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Центр социальных выплат» в лице филиала в п. Междуреченский (далее КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат») о признании незаконным решения об отказе в выплате пособия по уходу за ребенком до 3-х лет, обязанности выплатить пособие по уходу за ребенком от 1,5 до 3-х лет за период ДД.ММ.ГГГГ, компенсации морального вреда в размере прожиточного минимума за 2 месяца, возмещении судебных расходов на оплату услуг представителя .. рублей. Требования мотивирует необоснованным отказом в назначении пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет.
Истец Мелкозерова ... надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, об отложении судебного заседания не ходатайствует. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца с участием представителя истца Порхачевой ..
Представитель истца Порхачева .. действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности, предоставляющей право на изменение предмета или основания иска, в судебном заседании измененные исковые требования поддержала. В обоснование иска указала, что истец Мелкозерова ... имеет родившуюся ДД.ММ.ГГГГ дочь ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет, представив все необходимые документы. ДД.ММ.ГГГГ срок рассмотрения заявления был ответчиком приостановлен до получения сведений из МБУЗ Центральной районной больницы Кондинского района (далее ЦРБ) о проведении правовой оценки представленного заключения врачебной комиссии, выданного Морткинским отделением ЦРБ. В дальнейшем ДД.ММ.ГГГГ в назначении пособия отказано в связи с тем, что врачебное заключение о состоянии здоровья ребенка выдано неуполномоченным органом (Морткинским отделением ЦРБ). Полагает отказ незаконным, поскольку справка выдана врачебной комиссией по месту жительства заявителя медицинским учреждением, в котором ребенок состоит на диспансерном учете в связи с заболеванием, препятствующим посещению детского дошкольного учреждения. Кроме того, при повторном обращении заключением ЦРБ это обстоятельство подтверждено, ДД.ММ.ГГГГ назначено пособие по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет. Просит обязать ответчика выплатить пособие за время с достижения ребенком 1,5 лет, то есть ДД.ММ.ГГГГ За период, пока на ребенка не выплачивалось пособие, семья испытывала серьезные материальные трудности, что причинило моральный вред. Для обращения в суд истица заключила договор об оказании юридических услуг, уплатив представителю .. рублей, которые просит взыскать с ответчика.
Ответчик исковые требования не признал. В возражениях против иска представитель ответчика Софронова .. указала, что истице обоснованно отказано в выплате пособия на ребёнка, в связи с тем, что Мелкозерова .. представила справку о невозможности посещения детского дошкольного учреждения по состоянию здоровья Мелкозеровой ..., выданную неуполномоченным органом - Морткинским отделением МБУЗ ЦРБ Кондинского района, что не соответствует установленному порядку. Не оспаривает, что факт невозможности посещения ребенком истица дошкольного детского учреждения подтвержден заключением комиссии по детству, созданной в ЦРБ, ДД.ММ.ГГГГ. назначено пособия на ребенка до 3 лет. Возражает против компенсации морального вреда, взыскания судебных расходов, поскольку ответчик права истицы не нарушал.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, анализируя представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ст. 2.3 Закона ХМАО-Югры от 7 июля 2004 г. №45-оз «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре» ежемесячное пособие по уходу за ребенком от полутора до трех лет и от трех до четырех лет устанавливается, в том числе родителю (законному представителю), фактически осуществляющему уход за ребенком, подлежащему обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, находящемуся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
В соответствии с пунктом 4.4. Порядка назначения и выплаты пособий, ежемесячной денежной выплаты гражданам, имеющим детей, утвержденным постановлением Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 13 октября 2011 г. № 371-п «О назначении и выплате пособий, ежемесячной денежной выплаты гражданам, имеющим детей, единовременного пособия супругам в связи с юбилеем их совместной жизни, выдаче удостоверения и предоставлении мер социальной поддержки многодетным семьям» при назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком от полутора до трех лет и от трех до четырех лет к заявлению прилагается в том числе документ о невозможности посещения ребёнком государственной или муниципальной образовательной организации, реализующей основную образовательную программу дошкольного образования, по медицинским показаниям (по заключению врачебной комиссии) (в случае, если ребёнок не может посещать государственное или муниципальное образовательное учреждение, реализующее основную общеобразовательную программу дошкольного образования).
Истец Мелкозерова .. является матерью М.., родившейся ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 21).
Судом установлено и сторонами не оспаривается, что истец Мелкозерова ДД.ММ.ГГГГ обратилась в КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» с заявлением на назначение ежемесячного пособия по уходу за ребёнком от полутора до трёх лет за счёт средств бюджета автономного округа и приложила необходимые документы, в том числе справку № ДД.ММ.ГГГГ о том, что ребенок ... по состоянию здоровья посещать детское дошкольное учреждение не может ДД.ММ.ГГГГ.Справка выдана ЦРБ комиссией в составе трех врачей, ВК №
ДД.ММ.ГГГГ Мелкозеровой ... отказано в назначении пособия по уходу за ребенком до 3-х лет, в связи с тем, что представленная справка о невозможности посещения по состоянию здоровья ребенка детского дошкольного учреждения, выдана неуполномоченным органом (Морткинским отделением МБУЗ «Центральная районная больница» Кондинского района), что не соответствует условию Порядка, право на назначение ежемесячного пособия отсутствует (л.д. 19).
Представленными суду приказами № ДД.ММ.ГГГГ подтверждается создание в ЦРБ врачебной комиссии по детству, утверждения её состава, общих положений, функций и порядка работы. Однако суду не представлены нормативные акты, регламентирующие выдачу заключения указанной врачебной комиссией на период обращения истицы за назначением пособия ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того закон не содержит указания на орган, который вправе выдавать соответствующие документы по заключению врачебной комиссии. Представленные суду приказы ЦРБ являются локальными нормативными актами учреждения, распространяются на работников ЦРБ и регулируют внутренние вопросы порядка выдачи соответствующих заключений. Между тем представленная истицей справка выдана врачебной комиссией по месту жительства заявителя, не содержит ложных сведений, поскольку иное не доказано. Истице назначено пособие на ребенка до 3 лет ДД.ММ.ГГГГ после представления заключения врачебной комиссии ЦРБ, в связи с чем вывод ответчика об отсутствии у Мелкозеровой ... права на получение пособия нельзя признать обоснованным.
Учитывая изложенное, исковые требования о признании незаконным отказа в назначении пособия, обязанности выплатить пособие за период ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.
Суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для компенсации морального вреда, поскольку незаконными действиями ответчика вред причинен имущественным правам истицы. Между тем, согласно ст. 151 ГК РФ компенсации подлежит моральный вред, под которым понимаются физические или нравственные страдания в связи с нарушением личных неимущественных прав гражданина или других нематериальных благ.
Согласно ст. 100 ГК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
В судебном заседании установлено, что согласно представленному договору об оказании юридических услуг ДД.ММ.ГГГГ, расписке от ДД.ММ.ГГГГ истцом Мелкозеровой .. уплачено Порхачевой .. за подготовку документов, представление интересов в суде .. руб. На основании доверенности ДД.ММ.ГГГГ представителем истца Мелкозеровой .. выступала Порхачева .. Расходы по оплате услуг представителя .. руб. суд признает разумными и подлежащими взысканию с ответчика.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ казенного учреждения ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» ДД.ММ.ГГГГ в назначении пособия по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет М.
Обязать казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Центр социальных выплат» произвести Мелкозеровой .. выплату пособия по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет М. за период ДД.ММ.ГГГГ
В остальной части иска отказать.
Взыскать с казенного учреждения ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» в пользу Мелкозеровой .. возмещение судебных расходов .. рублей.
Решение может быть обжаловано в суд Ханты - Мансийского автономного округа -Югры через Кондинский райсуд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть, с 22 апреля 2014 года.
Судья подпись
Копия верна
Судья О.А.Косолапова
