Решение от 01 сентября 2014 года №2-164/2014

дело № 2-164/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    01 сентября 2014 года с. Петропавловское
 
    Петропавловский районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего судьи Кочина А.Б.,
 
    при секретаре Горшковой Ю.В.,
 
    с участием:
 
    представителя истца Пенкина С.Н.,
 
    представителя ответчика    Желяниной М.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Колтакова Ю.М. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Петропавловском районе о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, -
 
    установил:
 
    Колтаков Ю.М. обратился в районный суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Петропавловском районе о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
 
    В исковом заявлении указывает, что в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что досрочная пенсия по возрасту назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.
 
    Считает, что выработал необходимый педагогический стаж. 25.02.2014 обратился в Управление ПФ РФ в Петропавловском районе с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости с приложением необходимых документов. На этот момент специальный трудовой стаж по его подсчетам составлял более 25 лет.
 
    23.04.2014 начальником Управления ПФР в Петропавловском районе .... при рассмотрении заявления о назначении на досрочную трудовую пенсию по старости на основании ст. 27 пп.19 п.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 от 17.12.2001 г. вынесено решение № 4 об отказе в назначении пенсии из-за отсутствия необходимого льготного стажа. При подсчете льготного стажа ответчик принял к зачету трудовой стаж продолжительностью 22 года, 10 месяцев, 29 дней. Из специального стажа исключены периоды: с 13.05.1982 по 15.05.1984 – прохождение действительной военной службы по призыву; с 12.11.2001 по 01.12.2001, с 13.11.2006 по 05.12.2006, с 08.11.2011 по 11.11.2011 и с 28.11.2011 по 29.11.2011 - время обучения на курсах повышения квалификации.
 
    В своем решении об отказе в установлении пенсии, ответчик не привел никаких доводов о том, что в льготный стаж не были включены вышеуказанные периоды.
 
    Считает указанное решение незаконным и необоснованным, нарушающим гарантированное ст. 39 Конституции РФ право на социальное обеспечение по возрасту по следующим основаниям:
 
    Продолжительность не зачтенного стажа составила 2 года 1 месяц 22 дня.
 
    Продолжительность данных периодов, занимаемая должность и учреждения, в которых он работал, подтверждаются записями в трудовой книжке, военном билете, справками.
 
    С учетом дополнения исковых требований, просит:
 
    1. Включить в специальный трудовой стаж работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы:
 
    с 03.05.1982 по 15.05.1984 – прохождение действительной военной службы по призыву;
 
    - с 12.11.2001 по 01.12.2001, с 13.11.2006 по 05.12.2006, с 08.11.2011 по 11.11.2011 и с 28.11.2011 по 29.11.2011 - время обучения на курсах повышения квалификации;
 
    - с 01.09.1987 по 19.06.1988 и с 16.08.1989 по 30.05.1993 продолжительностью – 4 года 6 месяцев 3 дня - обучение в институте;
 
    2. Признать решение № 4 от 23.04.2014 ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Петропавловском районе Алтайского края об отказе в назначении трудовой пенсии по старости по нормам п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173 от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ» -незаконным и недействующим с момента его принятия.
 
    3. Назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня подачи заявления в Управление Пенсионного фонда РФ в Петропавловском районе Алтайского края, т.е. с 25 февраля 2014 года.
 
    4. взыскать с ответчика судебные расходы: 200 руб. – оплаченную госпошлину, .... руб. – расходы на оплату юридических услуг по консультированию и составлению искового заявления, .... руб. – расходы на оплату юридических услуг по представительству в суде.
 
    Истец в судебное заседание, будучи надлежаще уведомленным о месте и времени его проведения, не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, что не является препятствием к рассмотрению дела.
 
    Представитель истца, адвокат Пенкин С.Н. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просил удовлетворить иск.
 
    Представитель ответчика – ГУ ПФ РФ в Петропавловском районе, Желянина М.Г. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указывая на то, что спорные периоды работы не подлежат включению в специальный стаж, поскольку их включение не предусмотрено действующим и ранее действовавшим законодательством. Просила в удовлетворении требований отказать.
 
    Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Из решения УПФ РФ в Петропавловском районе усматривается, что по обращению Колтакова Ю.М. 25.02.2014 о досрочном назначении трудовой пенсии по старости принято решение об отказе в удовлетворении заявления из-за отсутствия необходимого льготного стажа. При этом в педагогический стаж зачтен период 22 года 10 месяцев 29 дней. Не зачтены в указанный стаж, в частности, периоды: с 13.05.1982 по 15.05.1984 – прохождение действительной военной службы по призыву; с 12.11.2001 по 01.12.2001, с 13.11.2006 по 05.12.2006, с 08.11.2011 по 11.11.2011 и с 28.11.2011 по 29.11.2011 - время обучения на курсах повышения квалификации (л.д. 5, 6).
 
    Из трудовой книжки Колтакова Ю.М. усматривается, что он с 03.05.1982 по 15.05.1984 проходил службу в рядах Советской Армии. С 11.10.1990 принят на работу в Алексеевскую школу учителем и с указанной даты по настоящее время работает в указанном учебном заведении учителем (с учетом переименований ученого заведения и должности) (л.д. 8,9).
 
    Как усматривается из паспорта Колтакова Ю.М., последний родился .... (л.д. 10).
 
    Согласно военному билету Колтакова Ю.М., он проходил действительную военную службу по призыву с 03.05.1982 по 15.05.1984 (л.д.13).
 
    Как усматривается из приказов, в периоды: с 12.11.2001 по 01.12.2001, с 13.11.2006 по 05.12.2006, с 08.11.2011 по 11.11.2011 и с 28.11.2011 по 29.11.2011, Колтаков Ю.М. направлялся работодателем на курсы повышения квалификации (л.д. 64-66).
 
    Из информации из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Колтакова Ю.М. усматривается, что в отношении работника Колтакова Ю.М. в период с 2001 г. по 2012 г. работодателем МБОУ «Алексевская СОШ» начислялись и были уплачены страховые взносы на страховую и накопительные части пенсии, перерывов в работе не было. (л.д.69-101).
 
    Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно периода военной службы по призыву, суд приходит к следующему.
 
    Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    В этой связи в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.
 
    В период службы истца в армии с 03.05.1982 по 15.05.1984, действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
 
    При этом в силу пункта 4 указанного Положения указанное время работы засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
 
    Период службы истца в Вооруженных Силах СССР подтвержден документально и относится к периоду до 01 января 2002 г., то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
 
    Таким образом, период службы Колтакова Ю.М. в армии подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него соответствующего права, поскольку к моменту обращения за назначением пенсии 25.02.2014 Колтаков Ю.М. имел не менее 2/3 стажа (более 22 лет при требуемых 16 годах 8 месяцах), приходящегося на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
 
    Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    Таким образом, период военной службы истца по призыву подлежит включению в специальный стаж.
 
    Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему.
 
    Управление Пенсионного фонда РФ в Петропавловском районе, отказывая в удовлетворении включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и учебные отпуска, не учло, что в соответствии с требованиями статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации периоды нахождения на курсах повышения квалификации и профессиональное обучение по специальности являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Так, в суде установлена тождественность выполняемых истцом в спорные периоды функций и характера работы той работе, которая дает право на досрочное назначение трудовой пенсии; на курсах по повышению квалификации он находился по своей специальности, и за ним сохранялась заработная плата, с которой уплачивались страховые взносы.
 
    В связи с этим, суд находит выводы об отказе во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации не соответствующими положениям как трудового, так и пенсионного законодательства.
 
    Так, в судебном заседании установлено, что: с 12.11.2001 по 01.12.2001, с 13.11.2006 по 05.12.2006, с 08.11.2011 по 11.11.2011 и с 28.11.2011 по 29.11.2011 Колтаков Ю.М. проходил обучение на курсах повышения квалификации, в эти периоды работодателем (школой) ему выплачивалась среднемесячная заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд.
 
    При таких обстоятельствах суд находит исключение указанных периодов из специального стажа необоснованным, и находит необходимым удовлетворить требования иска о включении времени обучения истца на курсах повышения квалификации, а также времени учебных отпусков в специальный трудовой стаж для назначения трудовой пенсии по старости досрочно.
 
    Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Таким образом, с учетом включения в специальный стаж работы Колтакова Ю.М.: с 03.05.1982 по 15.05.1984 – прохождение действительной военной службы по призыву; с 12.11.2001 по 01.12.2001, с 13.11.2006 по 05.12.2006, с 08.11.2011 по 11.11.2011 и с 28.11.2011 по 29.11.2011 - время обучения на курсах повышения квалификации, продолжительность педагогической деятельности последнего к моменту обращения в Пенсионный фонд составила более 25 лет.
 
    При таких обстоятельствах следует придти к выводу о незаконности решения Пенсионного фонда об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости и наличии у Колтакова Ю.М. права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 25.02.2014 г.
 
    Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    Рассматривая требование истца о компенсации расходов по оплате услуг представителя, суд приходит к следующему.
 
    Как усматривается из квитанций к приходным кассовым ордерам, Колтаков Ю.М уплатил в адвокатскую контору Петропавловского района .... рублей за консультирование и составление искового заявления в суд (л.д. 15), и .... руб. за представительство в суде (л.д. 25).
 
    Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ.
 
    В силу ст. ст. 88, 94 ГПК РФ расходы на оплату услуг представителей относятся к судебным расходам.
 
    Частью 1 ст. 100 ГПК РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
 
    Таким образом, учитывая, что иск Колтаков Ю.М.. удовлетворен в полном объеме, исходя из принципов разумности и справедливости, учитывая сложность дела, объем проделанной представителем работы, суд находит, что данное требование подлежит удовлетворению частично, в размере .... рублей.
 
    Кроме того, согласно ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца также подлежит взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Истцом при подаче иска и уточнении исковых требований в суд была оплачена госпошлина в сумме 200 руб. 00 коп., что подтверждено в судебном заседании чеком операции № 17119 от 07.07.2014.
 
    Указанные расходы суд полагает подлежащими взысканию с ответчика в полном объеме.
 
        руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, районный суд,
 
р е ш и л:
 
        Иск Колтакова Ю.М., - удовлетворить.
 
    Включить в специальный трудовой стаж Колтакова Ю.М., дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, периоды:
 
    - с 03.05.1982 по 15.05.1984 – прохождение действительной военной службы по призыву;
 
    - с 12.11.2001 по 01.12.2001, с 13.11.2006 по 05.12.2006, с 08.11.2011 по 11.11.2011 и с 28.11.2011 по 29.11.2011 - время обучения на курсах повышения квалификации;
 
    Признать решение № 4 от 23.04.2014 ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Петропавловском районе Алтайского края об отказе в назначении трудовой пенсии по старости по нормам п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173 от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ» Колтаков Юрию Михайловичу - незаконным и недействующим с момента его принятия.
 
    Назначить Колтакову Ю.М. досрочную трудовую пенсию по старости с 25 февраля 2014 года.
 
    Взыскать в пользу Колтакова Ю.М. с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Петропавловском районе понесенные судебные расходы:
 
    - в возврат оплаты госпошлины – 200 руб.;
 
    - в возмещение оплаты юридических услуг – .... руб.,
 
    Во взыскании оставшейся части судебных расходов, - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Петропавловский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме, с 05 сентября 2014 года.
 
    Председательствующий