Решение от 01 апреля 2013 года №2-164/2013г.

Гражданское дело № 2-164/2013г.
 
(объединенные №№ 2-164-173/2013)
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    01 апреля 2013 года                                                                     город Карачаевск
 
                                                            Резолютивная часть решения оглашена - 01.04.2013г.
 
                                                                 Решение в окончательной форме изготовлено - 05.04.2013г.
 
    Карачаевский городской суд, Карачаево-Черкесской Республики, в составе:
 
    председательствующего, федерального судьи - Акбашева М.С.,
 
    при секретаре судебного заседания - Чомаевой А.Б.,
 
    с участием:
 
    представителя заявителя, помощника прокурора г. Карачаевска, Тоторкулова М.М.,
 
    представителя заинтересованного лица, Администрации Карачаевского городского округа, Чомаевой Х. Х., действующей на основании доверенности от 19.01.2012 года;
 
    представителя заинтересованного лица, Управления имущественных и земельных отношений Администрации Карачаевского городского округа, Чомаевой Х. Х., действующей на основании доверенности № 2        от 12.01.2013 года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Карачаевского городского суда гражданское дело по заявлению прокурора г. Карачаевска               (в порядке ст. ст. 245-254 ГПК РФ) о признании бездействия Администрации Карачаевского городского округа в виде нарушения порядка ведения реестра муниципального имущества - незаконным, и об обязании администрации Карачаевского городского округа в срок до 01.01.2015 года, привести реестр муниципального имущества в соответствие с требованиями Порядка ведения реестров муниципального имущества (Приказ Министерства Экономического развития РФ от 30.08.2011 года № 424),
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор г. Карачаевска обратился в Карачаевский городской суд                    с заявлением о признании бездействия Администрации Карачаевского городского округа в виде нарушения порядка ведения реестра муниципального имущества - незаконным, и об обязании администрации Карачаевского городского округа в срок до 01.01.2015 года, привести реестр муниципального имущества в соответствие с требованиями Порядка ведения реестров муниципального имущества (Приказ Министерства Экономического развития РФ от 30.08.2011 года № 424).
 
    В обоснование заявленных требований прокурор г. Карачаевска в своем заявлении указал, что Прокуратурой г.Карачаевска в ходе проверки исполнения антикоррупционного законодательства выявлены нарушения порядка распоряжения и учета муниципального имущества Карачаевского городского округа.
 
    В силу статьи 51 Федерального Закона «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом,                       в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Порядок ведения реестров муниципального имущества утвержден Приказом Министерства экономического развития РФ от 30 августа 2011 г. N 424.
 
    Данным Приказом установлены правила ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, в том числе состав информации о муниципальном имуществе, принадлежащем на вещном праве или в силу закона органам местного самоуправления, и подлежащим учету               в реестрах. Ведение реестров осуществляется уполномоченным органом муниципального образования.
 
    В соответствии с п. 13 Положения «О порядке распоряжения и управления
имуществом, находящимся в собственности Карачаевского городского округа»,
ведение реестра муниципального имущества возложено на Управление
имущественных и земельных отношений администрации Карачаевского городского округа.
 
    В соответствии с п. 3 порядка ведения реестров муниципального имущества (утв. Пр. Министерства экономического развития РФ от 30 августа 2011 г. N424).
 
    Орган местного самоуправления, уполномоченный вести реестр, обязан обеспечивать соблюдение правил ведения реестра и требований, предъявляемых к системе ведения реестра.
 
    В силу п. 4 указанного порядка, ведения реестров муниципального имущества реестр состоит из 3 разделов.
 
    В раздел 1 включаются сведения о муниципальном недвижимом имуществе, в том числе - наименование недвижимого имущества, адрес (местоположение) недвижимого имущества, кадастровый номер муниципального недвижимого имущества, площадь, протяженность и (или) иные параметры, характеризующие физические свойства недвижимого имущества, сведения о балансовой стоимости недвижимого имущества и начисленной амортизации (износе), сведения о кадастровой стоимости недвижимого имущества, даты возникновения и прекращения права муниципальной собственности на недвижимое имущество, реквизиты документов - оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на недвижимое имущество, сведения о правообладателе муниципального недвижимого имущества, сведения об установленных                      в отношении муниципального недвижимого имущества ограничениях (обременениях) с указанием основания и даты их возникновения и прекращения.
 
    В реестре муниципального имущества Карачаевского городского округа под № 339, 348, 350, 351, 356, 364, 365, 371, 372, 373 числятся автомобильные дороги по пер. Шоссейный, ул. Эркенова, ул. Весенняя, ул. Горная,                           ул. Балахонова, ул. Базарная, пер. Линейный, пер. Левобережный, пер. Летний,              ул. Касаева. В соответствии со ст. 130 ГК, дорога является недвижимым имуществом.
 
    При этом в нарушение вышеуказанных требований закона реестры                    не содержат обязательных сведений по объекту муниципального имущества.
 
    Отсутствуют: кадастровый номер муниципального недвижимого имущества, сведения о балансовой стоимости недвижимого имущества и начисленной амортизации (износе), сведения о кадастровой стоимости недвижимого имущества, сведения о правообладателе муниципального недвижимого имущества, даты возникновения и прекращения права муниципальной собственности на недвижимое имущество, реквизиты документов - оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на недвижимое имущество, сведения об установленных в отношении муниципального недвижимого имущества ограничениях (обременениях) с указанием основания и даты их возникновения и прекращения.
 
    В соответствии с п. 8 порядка ведения реестров муниципального имущества (утв. Пр. Министерства экономического развития РФ от 30 августа 2011 г. № 424) сведения об объектах учета содержащихся в реестрах носят открытый характер и предоставляются любым заинтересованным лицам в виде выписок.
 
    Бездействие органов местного самоуправления городского округа выразившееся, в отсутствии в реестре муниципального имущества предусмотренных законом сведений по объекту недвижимости нарушает требования ст. 4, 6 Федерального закона от 9 февраля 2009г. N 8-ФЗ                       «Об обеспечении доступа граждан к информации о деятельности государственных органов местного самоуправления», в соответствии                         с которыми основными принципами обеспечения доступа к информации                о деятельности органов местного самоуправления являются доступность, достоверность, открытость информации о деятельности органов местного самоуправления.
 
    Подобная ситуация нарушает права неопределенного круга граждан на получение достоверной информации о муниципальном имуществе Карачаевского городского округа в целях занятия предпринимательской и иной деятельностью.
 
    Кроме того, нарушены основы федеральной политики в области регулирования порядка владения, пользования и распоряжения недвижимым имуществом и ведения реестра муниципального имущества, а также интересы Российской Федерации как субъекта уполномоченного устанавливать основы нормативного регулирования.
 
    Кроме того, обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления в данном случае к информации об объектах
 
    муниципального имущества в силу ст. 7 Федерального закона от 25.12.2008 г. «О противодействии коррупции» также относится к мерам противодействия коррупции.
 
    Статьями 4, 15 Конституции РФ установлено, что Конституция РФ и Федеральные Законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
 
    В соответствии со ст. ст. 245-254 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться            в суд с заявлением об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц.
 
    В судебном заседании представитель заявителя, помощник прокурора             г. Карачаевска, Тоторкулов М. М. поддержал заявленные требования, и просил суд их удовлетворить.
 
    Представитель заинтересованных лиц, Администрации Карачаевского городского округа и Управления имущественных и земельных отношений Администрации Карачаевского городского округа, Чомаева Х.Х.                                   в удовлетворении заявленных требований прокурора г. Карачаевска                           возражала, суду представила возражение в письменной форме, в которой просила в удовлетворении заявленных требований прокурора г. Карачаевска отказать в полном объеме, так как считает их необоснованными и незаконными, аргументировав свое несогласие следующим:
 
    Исходя из сути первого пункта требований, заявитель делает вывод                     о бездействии Администрации КГО (Управления имущественных и земельных отношений АКГО) в виде нарушения порядка ведения реестра муниципального имущества. При этом указывает, что такой порядок установлен Приказом Министерства экономического развития РФ от 30.08.2011 г. № 424                         «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества» (далее по тексту Пр. № 424), который вступил в законную силу по истечении 180 дней со дня его официального опубликования, то есть 15 июня 2012 года.
 
    Пунктом 5 Пр. № 424 установлено, что реестр должен вестись на электронном и бумажном носителях. В целях приведения в соответствие Реестра, Управлением имущественных и земельных отношений АКГО приобретен программный комплекс «(данные обезличены)», на базе которого с 2012 года ведется Реестр муниципального имущества Карачаевского городского округа.
 
    В связи с большим объемом вводимой информации и необходимостью временных и финансовых затрат на обучение специалиста для работы в этой программе, на разработку и обучение ушло несколько месяцев. При этом ни указанный выше приказ, ни какой-либо иной закон РФ не ограничивает орган местного самоуправления во времени для приведения Реестра в соответствие              с нормативно-правовым актом Минэкономразвития.
 
    Поскольку, Реестр по новым правилам ведется Управлением с 2012 года, дополнительная информация, поступающая в учреждение, последовательно вносится в базу.
 
    Кроме того, отсутствие в Реестре каких-либо данных, не является по сути формой бездействия. Кадастровые номера на имущество присваиваются                   в установленном порядке уполномоченным органом в сфере деятельности              по регистрации объектов недвижимого имущества и сделок с ним. Для того, чтобы присвоить объекту кадастровый номер, требуется проведение кадастровых и инвентаризационных работ, немалое количество финансовых и временных затрат, поэтому Управлением работа ведется последовательно и детально. Так, например, только за 2011-2012 годы за Карачаевским городским округом было зарегистрировано 136 объектов недвижимого имущества, на которые могут быть выданы достаточные данные по выписке           из Реестра муниципального имущества КГО. По остальным объектам недвижимого и движимого имущества работа ведется, некоторые объекты поставлены на учет в регистрирующем органе как бесхозное имущество.
 
    В соответствии с абз. 4 п. 1 Постановления Пленума Верховного суда
РФ от 10 февраля 2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел                         об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной
власти, органов местного самоуправления, должностных лиц,
государственных и муниципальных служащих», к бездействию относится
неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправле- ния, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).
 
    Таким образом, отсутствие той или иной информации в Реестре нельзя назвать бездействием органа местного самоуправления.
 
    Поскольку, Пр. № 424 не устанавливает определенных сроков для приведения в соответствие с его нормами Реестра муниципального имущества, считают требование прокурора г. Карачаевска об обязании устранить нарушения до 01.01.2015 г. незаконным и не подлежащим удовлетворению.
 
    Также, не определен перечень сведений, включаемых в Реестр на основании Пр. № 424, обязательных для внесения данных в базу Реестра.                 Так, например, согласно п. 4 Пр. № 424 в раздел 1 включаются сведения                           о муниципальном недвижимом имуществе, в том числе: кадастровый номер муниципального имущества, площадь, протяженность и (или) иные параметры, характеризующие физические свойства недвижимого имущества; или сведения об установленных в отношении муниципального недвижимого имущества ограничениях (обременениях) с указанием основания и даты их возникновения и прекращения. Однако, нужно учитывать объективные причины отсутствия таких сведений, так как очень большой объем финансовых затрат на проведение кадастрового и инвентаризационного учета всех объектов недвижимого имущества и невозможность за короткий срок провести вышеуказанные работы в отношении всех включенных в Реестр объектов.
 
    Помимо вышеизложенного, представитель заинтересованных лиц просила обратить внимание на то, что впервые Реестр муниципального имущества                 в Администрации КГО начал формироваться ранее 2002 года, законодательно порядок ведения Реестра не был установлен, объекты вносились в базу формально без указания идентифицирующих признаков или с неполным их указанием, поэтому в настоящее время все данные по объектам недвижимого имущества, которые были ранее включены в Реестр уточняются и опосредованно вносятся в Реестр.
 
    Заявитель указывает, что отсутствие некоторых данных на объекты недвижимого имущества нарушает права неопределенного круга граждан на получение достоверной информации.
 
    При этом прокурор не указал ни на одно подобного рода нарушение.
 
    Контраргументом в отношении этого довода заметили следующее: в случае поступления в Администрацию КГО заявления от заинтересованного в получении информации из Реестра лица на определенный объект недвижимого имущества, специалистом Управления предоставляется выписка из Реестра муниципального имущества со всеми сведениями, которые имеются в базе             об искомом объекте. Поскольку, закон не устанавливает обязательную форму такой выписки, нарушения в том, что не все означенные Приказом № 424 пункты сведений, включаемых в Реестр указываются в выписке, полагают, не имеется.
 
    Закон не ограничивает органы местного самоуправления временными рамками в отношении порядка постановки на кадастровый учет недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности.
 
    Таким образом, считают, заявления прокурора г. Карачаевск в отношении Администрации Карачаевского городского округа и Управления имущественных и земельных отношений АКГО о признании бездействие Администрации КГО в виде нарушения порядка ведения реестра муниципального имущества и обязании Администрации Карачаевского городского округа в срок до 01.01.2015 г. привести реестр муниципального имущества в соответствие с требованиями Порядка ведения реестров муниципального имущества (утв. Пр. Министерства экономического развития РФ от 30 августа 2011 года № 424) указанием на кадастровый номер муниципального недвижимого имущества, сведениями о балансовой стоимости недвижимого имущества, сведениями о правообладателе недвижимого имущества, дату возникновения и прекращения права муниципальной собственности на недвижимое имущество, реквизитами документов оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на недвижимое имущество, сведениями об установленных в отношении муниципального недвижимого имущества ограничениях (обременениях)                     с указанием основания и даты их возникновения и прекращения, дополнив информацию по объектам недвижимого имущества не обоснованными и незаконными. А также суду представила следующие письменные доказательства в обоснование своего возражения:
 
    - реестр муниципального недвижимого имущества Карачаевского городского округа на 408 объекта от 29.03.2013 года, в котором имеются разделы: «№ п/п», «наименование», «адрес (местоположение)», «кадастровый (условный) номер», «общая площадь, кв.м.», «протяженность (км)», «первоначальная/балансовая стоимость (руб.)», «дата регистрации права собственности», «дата прекращения», «документы - основания: права собственности», «наименование балансодержателя», «обременение (основание и дата возникновения и прекращения)», из которого видно, что сведения                   о муниципальном недвижимом имуществе Карачаевского городского округа содержатся только в разделах «наименование(на 408 объекта из 408)», «адрес (местоположение)(на 408 объекта из 408)», «общая площадь, кв.м.(на 100 объектов из 408), «первоначальная/балансовая стоимость (руб.) (на 317 объектов и 408», «дата регистрации: права собственности (на 2 объекта из 408)», «документы основания возникновения: права собственности                              (на 2 объекта из 408», «наименование балансодержателя (на 407 объекта из 408», в остальных разделах реестра муниципального имущества Карачаевского городского округа сведений на недвижимое имущество не имеется;
 
    - договор № 04/11 ПП (на поставку экземпляра программного продукта)            от 11 января 2011 года, из которого следует, что ООО «(данные обезличены)», с одной стороны, и Управление имущественных отношений Администрации Карачаевского городского округа, с другой стороны, заключили Договор на поставку экземпляра программного продукта «(данные обезличены)»;
 
    - список зарегистрированного права за 2011 года на недвижимое имущество на 28 объектов;
 
    - список зарегистрированного права за 2011 год на земельные участки в количестве 27 объектов;
 
    - список зарегистрированного права за 2012 год на 30 объектов.
 
    Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, изучив представленные письменные доказательства, суд установил, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
 
    В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    В соответствии со статьей 51 Федерального Закона «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Порядок ведения реестров муниципального имущества утвержден Приказом Министерства экономического развития РФ от 30 августа 2011 г. N 424.
 
    Приказом Министерства экономического развития РФ от30 августа 2011 г. N 424 установлены правила ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, в том числе состав информации                       о муниципальном имуществе, принадлежащем на вещном праве или в силу закона органам местного самоуправления, и подлежащим учету в реестрах. Ведение реестров осуществляется уполномоченным органом муниципального образования.
 
    В соответствии с п. 3 порядка ведения реестров муниципального имущества (утв. Пр. Министерства экономического развития РФ от 30 августа 2011 г. N 424), ведение реестров осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.
 
    Орган местного самоуправления, уполномоченный вести реестр, обязан: обеспечивать соблюдение правил ведения реестра и требований, предъявляемых к системе ведения реестра; обеспечивать соблюдение прав доступа к реестру и защиту государственной и коммерческой тайны; осуществлять информационно-справочное обслуживание, выдавать выписки              из реестров.
 
    В соответствии с п. 4 порядка ведения реестров муниципального имущества (утв. Пр. Министерства экономического развития РФ от 30 августа 2011 г. N 424), реестр состоит из 3 разделов.
 
    В раздел 1 включаются сведения о муниципальном недвижимом имуществе, в том числе - наименование недвижимого имущества, адрес (местоположение) недвижимого имущества, кадастровый номер муниципального недвижимого имущества, площадь, протяженность и (или) иные параметры, характеризующие физические свойства недвижимого имущества, сведения о балансовой стоимости недвижимого имущества и начисленной амортизации (износе), сведения о кадастровой стоимости недвижимого имущества, даты возникновения и прекращения права муниципальной собственности на недвижимое имущество, реквизиты документов - оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на недвижимое имущество, сведения о правообладателе муниципального недвижимого имущества, сведения об установленных в отношении муниципального недвижимого имущества ограничениях (обременениях) с указанием основания и даты их возникновения и прекращения.
 
    Согласно п. 8 порядка ведения реестров муниципального имущества (утв. Пр. Министерства экономического развития РФ от 30 августа 2011 г. N 424), сведения об объектах учета, содержащихся в реестрах, носят открытый характер и предоставляются любым заинтересованным лицам в виде выписок из реестров.
 
    В соответствии со статьями 4 и 6 Федерального закона от 9 февраля 2009г. N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа граждан к информации о деятельности государственных органов местного самоуправления», основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации                                    о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
 
    В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 25.12.2008 года                  «О противодействии коррупции», введение антикоррупционных стандартов,                                    то есть установление для соответствующей области деятельности единой системы запретов, ограничений и дозволений, в данном случае приведение реестра муниципального имущества в соответствие с требованиями Порядка ведения реестров муниципального имущества (Приказ Министерства Экономического развития РФ от 30.08.2011 года № 424), устанавливаемых административным регламентом, относится к мерам по противодействию коррупции.
 
    Согласно ст. 4, 15 Конституции РФ, Конституция РФ и Федеральные Законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
 
    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд                     с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 45 Конституции Российской Федерации, защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется государством.
 
    Доводы прокурора г. Карачаевска подтверждаются исследованными,                  в соответствии со ст. 71 ГПК РФ, в ходе судебного следствия письменными доказательствами, а именно;
 
    - ответом на запрос прокурора г. Карачаевска Администрацией Карачаевского городского округа, Управлением имущественных и земельных отношений из которого следует, что список Административных регламентов предоставляемых муниципальных услуг Управления имущественных                         и земельных отношений Администрации КГО находятся на стадии утверждения. Договор аренды муниципального имущества за запрашиваемый период не заключен, а также не заключены договора аренды сроком на один год за этот же период;
 
    - справкой по результатам проверки соблюдения законодательства                при ведении реестра муниципального имущества Карачаевского городского округа, составленной помощником прокурора г. Карачаевска от 21.02.2013 года, из которой следует, что в соответствии с Положением об Управлении имущественных и земельных отношений администрации Карачаевского городского округа ведение реестра муниципального имущества возложено                 на Управление имущественных и земельных отношений, реестр ведется                     в электронном виде и на бумажном носителе и в настоящее время в реестре муниципального имущества числится 443 объекта. В реестре содержится информация по объектам муниципального имущества, а именно: порядковый номер объекта; год ввода в эксплуатацию; балансовая стоимость; остаточная стоимость; общая площадь объекта; потребность в ассигнованиях; доход                 от эксплуатации; расход от эксплуатации; убытки; капремонт жилого фонда; благоустройство; примечания;
 
    - реестром муниципального имущества Карачаевского городского округа, из которого видно, что он содержит следующую информацию по объектам муниципального имущества: наименование объекта, в том числе незавершенного строительством; год ввода в эксплуатацию; балансовая стоимость; остаточная стоимость; общая площадь; потребность в ассигнованиях; доход от эксплуатации; расход от эксплуатации; убытки; капремонт жилого фонда; благоустройство; примечания;
 
    - реестром муниципального недвижимого имущества Карачаевского городского округа на 408 объекта от 29.03.2013 года, в котором имеются разделы: «№ п/п», «наименование», «адрес (местоположение)», «кадастровый (условный) номер», «общая площадь, кв.м.», «протяженность (км)», «первоначальная/балансовая стоимость (руб.)», «дата регистрации права собственности», «дата прекращения», «документы - основания: права собственности», «наименование балансодержателя», «обременение (основание и дата возникновения и прекращения)», из которого видно, что сведения                   о муниципальном недвижимом имуществе Карачаевского городского округа содержатся только в разделах «наименование (на 408 объекта из 408)»,               «адрес (местоположение) (на 408 объекта из 408)», «общая площадь, кв.м.              (на 100 объектов из 408), «первоначальная/балансовая стоимость (руб.)                 (на 317 объектов и 408», «дата регистрации: права собственности (на 2 объекта из 408)», «документы основания возникновения: права собственности                              (на 2 объекта из 408», «наименование балансодержателя (на 407 объекта из 408», в остальных разделах реестра муниципального имущества Карачаевского городского округа сведений на недвижимое имущество не имеется;
 
    - договором № 04/11 ПП (на поставку экземпляра программного продукта)            от 11 января 2011 года, из которого следует, что ООО «(данные обезличены)», с одной стороны, и Управление имущественных отношений Администрации Карачаевского городского округа, с другой стороны, заключили Договор на поставку экземпляра программного продукта «(данные обезличены)»;
 
    - списком зарегистрированного права за 2011 года на недвижимое имущество на 28 объектов;
 
    - списком зарегистрированного права за 2011 год на земельные участки в количестве 27 объектов;
 
    - списком зарегистрированного права за 2012 год на 30 объектов.
 
    Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
 
    Суд, оценивая вышеизложенные и исследованные в ходе судебного следствия письменные материалы дела, проверив правильность, содержание и оформление указанных документов, принимает их как относимые, достоверные и допустимые.
 
    Приведенные письменные доказательства составлены и исходят из правомочных на выдачу данных документом органов, и должностных лиц,               и заверены уполномоченным на то должностными лицами.
 
    В судебном заседании установлено, что Администрацией Карачаевского городского округа допущены нарушения порядка распоряжения и учета муниципального имущества Карачаевского городского округа и тем самым допущены нарушения Федерального Закона «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации»                в сфере порядка ведения реестров муниципального имущества, утвержденным Приказом Министерства экономического развития РФ от 30 августа 2011г.           N 424), а также Федерального закона от 25.12.2008 г. «О противодействии коррупции» в виде бездействия Администрации Карачаевского городского округа выразившееся, в отсутствии в реестре муниципального имущества предусмотренных законом сведений по объекту недвижимости, которая также нарушает требования ст. 4, 6 Федерального закона от 9 февраля 2009г. N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа граждан к информации о деятельности государственных органов местного самоуправления», в соответствии                         с которыми основными принципами обеспечения доступа к информации                   о деятельности органов местного самоуправления являются доступность, достоверность, открытость информации о деятельности органов местного самоуправления.
 
    Совокупностью приведенных в обоснование исковых требований прокурором и исследованных судом доказательств, подтверждается, что требования прокурора г. Карачаевска обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Заявление прокурора г. Карачаевска (в порядке ст. ст. 245-254 ГПК РФ)             о признании бездействия Администрации Карачаевского городского округа                в виде нарушения порядка ведения реестра муниципального имущества - незаконным, и об обязании администрации Карачаевского городского округа            в срок до 01.01.2015 года, привести реестр муниципального имущества                     в соответствие с требованиями Порядка ведения реестров муниципального имущества (Приказ Министерства Экономического развития РФ от 30.08.2011 года № 424), - удовлетворить частично.
 
    Признать бездействие Администрации Карачаевского городского округа            в виде нарушения порядка ведения реестра муниципального имущества - незаконным.
 
    Обязать Администрацию Карачаевского городского округа в срок                   до 01.01.2016 года привести реестр муниципального имущества в соответствие с требованиями Порядка ведения реестров муниципального имущества (утв. Пр. Министертсва экономического развития РФ от 30 августа 2011 г. № 424), дополнив информацию по автодороге по пер. Шоссейный, ул. Эркенова,                ул. Весенняя, ул. Горная, ул. Балахонова, ул. Базарная, пер. Линейный,                пер. Левобережный, пер. Летний, ул. Касаева, с указанием на кадастровый номер муниципального недвижимого имущества, сведениями о балансовой стоимости недвижимого имущества и начисленной амортизации (износе), сведениями о кадастровой стоимости недвижимого имущества, сведениями               о правообладателе муниципального недвижимого имущества, дату возникновения и прекращения права муниципальной собственности на недвижимое имущество, реквизитами документов - основания возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на недвижимое имущество, сведениями об установленных в отношении муниципального недвижимого имущества ограничениях (обременениях) с указанием основания и даты их возникновения и прекращения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской республики                   в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме, через Карачаевский городской суд, Карачаево-Черкесской республики.
 
    Председательствующий,
 
    Федеральный судья                                                              М.С. Акбашев.