Решение от 16 мая 2013 года №2-164/2013

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Катайск Курганской области 16 мая 2013 года
 
    Катайский районный суд Курганской области в составе:
 
    председательствующего судьи Боровинских Т.Ф.
 
    при секретаре Тимченко Е.С.,
 
    с участием: прокурора Катайской районной прокуратуры Ильиной Ж.Н.,
 
    истца Ярош Д.В., представителя ответчика Администрации Катайского района Абрамова В.Я., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика МУ «Управление образования Администрации Катайского района» Шабуровой Т.Ю.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-164/2013 по исковому заявлению прокурора Катайского района в интересах Ярош Д.В. к Правительству Курганской области о финансировании приобретения жилого помещения; к Администрации Катайского района о предоставлении благоустроенного жилого помещения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Катайского района обратился в суд с иском в интересах лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Ярош Д.В. к Правительству Курганской области об обязании профинансировать приобретение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, расположенного в черте города ..., соответствующего санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 18 кв.м. для предоставления Ярош Д.В. по договору найма специализированных жилых помещений; к администрации Катайского района о предоставлении Ярош Д.В. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, расположенного в черте г. Катайска, соответствующего санитарно-техническим требованиям общей площадью не менее 18 кв.м. Исковые требования мотивированы тем, что Ярош Д.В. относится к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, постановлением от ... г. № принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с присвоением учетного №. До настоящего времени жильем не обеспечена.
 
    В настоящем судебном заседании прокурор Катайской районной прокуратуры Ильина Ж.Н. настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Истец Ярош Д.В. просила удовлетворить исковые требования, пояснив, что проживать в ранее закрепленном за нею жилом помещении невозможно и оно признано непригодным для проживания.
 
    Представитель ответчика администрации Катайского района Абрамов В.Я. исковые требования прокурора не признал, мотивируя отсутствием нарушения прав Ярош Д.В. со стороны администрации района. Пояснил, что субвенции на приобретение жилых помещений в 2013 году в Катайский район не поступали и возможность покупки жилья для указанной категории граждан отсутствует.
 
    Представитель ответчика Правительства Курганской области в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором содержится ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В отзыве выразил несогласие с исковыми требованиями, предъявленными к Правительству Курганской области, просил отказать в их удовлетворении, поскольку Правительство Курганской области является ненадлежащим ответчиком. Государственные полномочия Курганской области по однократному предоставлению детям-сиротам и лицам из числа детей –сирот жилых помещений специализированного жилищного фонда переданы органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области, необходимые для осуществления данных государственных полномочий субвенций предусмотрены в бюджете Курганской области на 2013 год. Финансовое обеспечение указанных полномочий осуществляется в рамках межбюджетных отношений. Участие граждан в межбюджетных отношениях не предусмотрено действующим законодательством, они находятся вне предмета данного спора и не могут влиять на право истца по предоставлению жилого помещения. Кроме того, в исковом заявлении не указана сумма финансирования, в связи с этим в случае удовлетворения требования данное судебное постановление будет неисполнимо (л.д.23-26).
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика МУ «Управление образования Администрации Катайского района» Шабурова Т.Ю. исковые требования признала частично. Пояснила, что истец действительно нуждается в получении жилого помещения и в установленном порядке поставлен на учет на получение жилья, которое в любом случае будет ему предоставлено и без судебного решения.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Главного управления образования Курганской области в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором просил исковое заявление рассмотреть в его отсутствие (л.д. 19-22).
 
    Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные доказательства, суд признает исковые требования прокурора Катайского района законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
    В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    На основании статьи 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Пунктом 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ (в ред. от 29.02.2012г. № 15-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    В судебном заседании установлено, что Ярош Д.В. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждено решением Катайского районного суда от ... г. о лишении родительских прав её родителей ФИО8 и ФИО9 (л.д. 47), постановлением главы администрации Катайского района № от ... «О назначении опеки над несовершеннолетними Ярош Д. и Ярош А.» (л.д.48). При назначении опеки за истцом и её братом было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу ... выдано охранное свидетельство от ....На основании акта обследования жилого помещения от ... заключением о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания № от ..., указанное жилое помещение признано не соответствующим установленным для жилого помещения требованиям и непригодным для проживания (л.д.8, 49). Отсутствие у истца на праве собственности другого жилья подтверждено информацией органов государственной регистрации (л.д.7). Постоянным местом жительства Ярош Д.В. в силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации является г. ..., где она постоянно проживает и зарегистрирована с ... (л.д. 5).
 
    Согласно статье 5 вышеуказанного Федерального закона дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Отношения, возникающие в связи с наделением органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству, регулируются Законом Курганской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству» от 25.09.2007 г. № 2539 (в ред. Законов Курганской области от 28.12.2007 N 332, от 31.03.2008 N 349, от 01.09.2008 N 384, от 01.12.2008 N 422, от 26.11.2009 N 508, от 28.06.2010 N 35, от 08.06.2011 N 32, от 29.06.2011 N 36 от 28.12.2011 N 104, от 04.04.2012 N 15, от 04.04.2012 N 17, от 26.12.2012 N 83, от 26.12.2012 N 90, от 01.04.2013г.). Органы местного самоуправления наделены полномочиями по однократному предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в порядке, установленном законодательством Курганской области, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, а также принятию решения о заключении на новый пятилетний срок договора найма специализированного жилого помещения (пункт 44 статьи 3 Закона), формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения (пункт 49 статьи 3 Закона). В силу статьи 8 Закона финансовое обеспечение полномочий по опеке и попечительству, переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из бюджета Курганской области.
 
    Постановлением главы Катайского района от ... № «О признании граждан нуждающимися в жилых помещениях, присвоении учетного номера гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Ярош Д.В. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, ей присвоен учетный № (л.д.6). Постановление принято в пределах полномочий, установленных вышеуказанным законом и подлежит исполнению ответчиком администрацией Катайского района.
 
    Решением Катайской районной Думы № 226 от 22.04.2008 года (с изменениями, внесенными решением Катайской районной Думы № 110 от 15.09.2011 года) норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на одного человека для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа установлена в размере не менее 18 кв. м..
 
    Требования закона о надлежащем финансировании государственных полномочий Курганской области по однократному предоставлению детям- сиротам и лицам из числа детей сирот жилых помещений специализированного жилищного фонда переданных органам местного самоуправления Катайского муниципального района в 2013 году не исполняются, что препятствует исполнению администрацией Катайского района обязанности по предоставлению жилого помещения истцу Ярош Д.В. Из справки финансового отдела администрации Катайского района следует, что за истекший период 2013 года денежные средства для приобретения жилья детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей не поступали (л.д.53), хотя формально в бюджете Курганской области на эти цели в 2013 году запланировано выделение ... тыс. рублей, что отражено в отзыве начальника Главного управления образования Курганской области на исковое заявление (л.д.22).
 
    Доводы представителя ответчика Правительства Курганской области о неисполнимости решения в случае удовлетворения иска прокурора не основаны на законе, поскольку стоимость жилого помещения не превышает сумму, запланированную в бюджете Курганской области для выделения муниципальному району на указанные цели. Предъявление требования обусловлено неисполнением в текущем году обязательств по направлению необходимых денежных средств в администрацию Катайского района.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования предъявлены к надлежащим ответчикам в соответствии с их полномочиями по однократному предоставлению детям- сиротам и лицам из числа детей сирот жилых помещений специализированного жилищного фонда: Правительство Курганской области обязано выделить необходимые денежные средства, а администрация Катайского района обязана приобрести за счет субвенции, выделенной из областного бюджета бюджету муниципального образования Катайского района, и предоставить Ярош Д. В. по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение, площадью не менее установленной социальной нормы 18 кв.м. в г. Катайске Курганской области.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьей 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
    Требования прокурора Катайского района удовлетворить в полном объеме.
 
    Обязать Правительство Курганской области профинансировать приобретение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, расположенного в черте города Катайска Курганской области, соответствующего санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 18 кв.м. для предоставления Ярош Д.В. по договору найма специализированных жилых помещений Администрацией Катайского района.
 
    Обязать Администрацию Катайского района предоставить Ярош Д.В. благоустроенное жилое помещение, специализированного жилищного фонда, по договору найма специализированных жилых помещений, расположенное в черте ..., соответствующее санитарно - техническим требованиям, общей площадью не менее 18 квадратных метров.
 
    Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия с подачей апелляционной жалобы (представления) через Катайский районный суд.
 
    Председательствующий: Т.Ф. Боровинских