Дата принятия: 16 июля 2013г.
Номер документа: 2-164/2013
№ 2-164/2013
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Целинное 16 июля 2013 года
Целинный районный суд Алтайского края
в составе судьи Завгородневой Ю.Н.
при секретаре Куликовой С.А.
с участием истца помощника прокурора Целинного района Чистоходовой Ю.В.
представителя ответчика Полуэктова В.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Целинного района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Степь-Чумышского сельсовета Целинного района Алтайского края о понуждении установить ограждение котельной Степно-Чумышского СДК,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Целинного района обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Степь-Чумышского сельсовета Целинного района о понуждении установить ограждения котельной Степь-Чумышского СДК.
В обоснованность заявленных требований истец сослался на то, что в результате проведенной прокуратурой Целинного района проверки соблюдения администрацией Степно-Чумышского сельского совета поселения требований федерального законодательства, регламентирующего вопросы противодействия терроризму, было выявлено ненадлежащее исполнение органом местного самоуправления полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N131-03 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", по профилактике терроризма, чрезвычайных ситуаций в границах поселения, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Так, согласно информации администрации Целинного района, установлено, что территория котельной Степно-Чумышского СДК, расположенная в с.Степь-Чумышь Целинного района, являющейся муниципальной собственностью Степь-Чумышского сельского совета, не имеет ограждения, что свидетельствует о незащищенности объекта от террористических актов, может привести к угрозе жизни граждан.
В соответствии со ст.210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
Согласно п.п. 7.1, 8, 23 ч.1 ст.14 ФЗ от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения поселения относятся участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В собственности поселений может находиться в соответствии с п.1 ч.2 ст.50 вышеназванного ФЗ имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения.
Согласно п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 27.07.2010 №190-Ф3 "О теплоснабжении" к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения Потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
В силу ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 №68-Ф3 "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" под чрезвычайной ситуацией понимается обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей; под предупреждением чрезвычайных ситуаций - комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение Здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
Подпунктами "а", "г", "д", "ж" п.2 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 N68- ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно: осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях; осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях.
При указанных обстоятельствах и в силу вышеприведенных правовых норм в обязанности администрации Степь-Чумышского сельсовета входят участие в профилактике терроризма, в предупреждении чрезвычайных ситуаций в границах поселения, организация и осуществление мероприятий по защите населения и территорий поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года N 115 утверждены и 02.04.2003 зарегистрированы Минюстом России, регистрационный N4358, Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (ПТЭТЭ), которые регулируют порядок технической эксплуатации котельных.
Названные Правила введены в действие с 01.10.2003 г. и распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих действующие тепловые энергоустановки (производственные, производственно-отопительные и отопительные котельные, паровые и водяные тепловые сети, системы теплопотребления всех назначений).
В соответствии с пунктом 1.1 Правил они устанавливают требования по технической эксплуатации тепловых энергоустановок, в том числе, производственных, производственно-отопительных и отопительных котельных с абсолютным давлением пара не более 4,0 МПа и с температурой воды не более 200 градусов Цельсия на всех видах органического топлива, а также с использованием нетрадиционных возобновляемых энергетических ресурсов.
В ходе проверки установлено, что в котельной Степь-Чумышского СДК имеются водонагревательные котлы с температурой воды до 95 град. С, следовательно, установленные вышеназванными Правилами требования по технической эксплуатации тепловых установок распространяются на указанную котельную.
В соответствии с пунктом 3.1.1 Правил территория для размещения производственных зданий и сооружений тепловых энергоустановок определяется проектом и паспортом тепловой энергоустановки.
Для обеспечения надлежащего эксплуатационного и санитарного состояния территории, зданий и сооружений организации для размещения тепловых энергоустановок выполняют и содержат в исправном состоянии ограждение соответствующей части территории (п. 3.2.1 названных Правил).
Отсутствие ограждения указанных котельных свидетельствует о ненадлежащем выполнении администрацией Степь-Чумышского сельсовета требований законодательства по профилактике терроризма, предупреждению чрезвычайных ситуаций в границах поселения, организации и осуществлении мероприятий по защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В судебном заседании помощник прокурора Целинного района Чистоходова Ю.В. уточнила заявленные требования, по основаниям, изложенным в исковом заявлении просит установить ограждения котельной Степь-Чумышского СДК в срок до <дата>.
Представитель ответчика глава администрации Степно-Чумышского сельсовета Полуэктов В.М. уточненные исковые требования прокурора признал в полном объеме.
Согласно ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
Последствия этого действия сторонам разъяснены: в случае признания иска ответчиком суд выносит решение об удовлетворении заявленных требований и решение это может исполняться принудительно.
Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону, и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
Согласно п.9 ч.1 ст. 333.36 НК РФ прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, освобождаются от уплаты государственной пошлины.
В силу п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ освобождаются от уплаты государственной пошлины органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков.
Руководствуясь ст. 333.36 НК РФ, ст.ст. 39, 45, 103, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Целинного района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Степь-Чумышского сельсовета Целинного района Алтайского края о понуждении установить ограждение котельной Степно-Чумышского СДК удовлетворить.
Обязать администрацию Степно-Чумышского сельсовета Целинного района Алтайского края в срок до <дата> установить ограждение котельной Степь-Чумышского СДК, расположенной в с.Степь Чумыш Целинного района Алтайского края.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Целинный районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
Судья подписано
