Решение от 22 мая 2013 года №2-164/2013

    Дело № 2-164/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    п. Ильинский          22 мая 2013 года
 
    Ильинский районный суд Пермского края в составе судьи Шляпиной И.С.
 
    с участием помощника прокурора Ильинского муниципального района Чижовой Т.А.,
 
    представителя ответчика муниципального бюджетного образовательного учреждения «Сретенская средняя общеобразовательная школа» директора Соловьёвой Е.В.,
 
    представителя ответчика Управления образования администрации Ильинского муниципального района ФИО4 по доверенности,
 
    при секретаре Зобачевой В.П.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Ильинский дело по иску прокурора Ильинского района к МБОУ «Сретенская средняя общеобразовательная школа» об обязании оборудовать специальными средствами для доступа инвалидов в здание школы,
 
установил:
 
    Прокурор Ильинского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Сретенская средняя общеобразовательная школа» и просит обязать ответчика оборудовать специальными приспособлениями и оборудованием, обеспечивающим беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных групп населения в здание МБОУ «Сретенская средняя общеобразовательная школа», расположенное по адресу: Пермский край, Ильинский район, с. Сретенское, ул. Народная, 3. Впоследствии прокурор уточнил исковые требования, и дополнительно просит обязать Управление образования администрации Ильинского муниципального района выделить МБОУ «Сретенская средняя общеобразовательная школа» денежные средства на указанные цели.
 
    В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой Ильинского района проведена проверка соблюдения законодательства РФ о социальной защите инвалидов в деятельности МБОУ «Сретенская средняя общеобразовательная школа». В ходе проверки установлено, что здание МБОУ «Сретенская средняя общеобразовательная школа» в нарушение ст. 15 Федерального закона РФ от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", не оборудовано средствами беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения с ограниченными возможностями передвижения. В частности, у входа в здание МБОУ «Сретенская средняя общеобразовательная школа» имеется лестница со ступеньками, на которой отсутствуют пандусы и поручни, иные средства, обеспечивающие беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных групп населения с ограниченными возможностями передвижения. Отсутствие специальных приспособлений и оборудования ограничивает доступ инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями в здание МБОУ «Сретенская средняя общеобразовательная школа», чем нарушаются их права.
 
    В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении.
 
    Представитель МБОУ «Сретенская средняя общеобразовательная школа» Соловьёва Е.В. в судебном заседании исковые требования признала, пояснила, каким образом планируется исполнить требования об оборудовании школы спецсредствами для доступа инвалидов. Планируется установить кнопку вызова у центрального входа школы, а инвалиды могли бы попадать в здание через запасный выход. Финансовых вложений для установки кнопки вызова не потребуется. Обязуются оборудовать оба выхода до 01.09.2013 года.
 
    Представитель Управления образования администрации Ильинского муниципального района ФИО4 в судебном заседании указала, что Управление образования администрации Ильинского муниципального района считает себя по делу ненадлежащим ответчиком, поскольку МБОУ «Сретенская средняя общеобразовательная школа» является бюджетным учреждением и самостоятельно отвечает по своим обязательствам.
 
    Заслушав стороны, ознакомившись с материалами дела, суд считает, что требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.
 
    Согласно статьи 7 Конституции Российской Федерации - Российская Федерация -социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека: в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются гарантии социальной защиты. В соответствии со ст. 72, пункт «ж» части 1 Конституции РФ социальная защита инвалидов относится к совместному ведению РФ и субъектов РФ.
 
    В силу ст. ст. 12, 130-133 Конституции РФ, органы местного самоуправления в силу конституционного предназначения местного самоуправления как наиболее приближенного к населению уровня власти в пределах своих полномочий участвуют в деятельности по обеспечению инвалидам, проживающим на территории соответствующих муниципальных образований, равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, предусмотренных ст. ст. 2, 7, 18, 19 Конституции РФ.
 
    Обязанность по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры возложена на ряд субъектов, в том числе органы местного самоуправления и закрепляется требованиями ст. 15 ФЗ РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ, согласно которой организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
 
    Одним из средств конкретизации части первой статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" является нормативное закрепление требования доступности зданий и сооружений - объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, в том числе заключающееся в оборудовании в указанных зданиях и сооружениях пандусов. Необходимость установления такого требования вытекает из норм Градостроительного кодекса Российской Федерации (статьи 2, 24 и 48) и Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", вступившего в силу в полном объеме с 1 июля 2010 года.
 
    В соответствии со статьей 15 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", в случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.
 
    В соответствии со ст. 3 Закона Пермской области от 27.12.2004 г. № 1957-424 "Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур Пермской области" к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним инвалидов и других маломобильных групп населения относятся административные здания и сооружения, культурно-зрелищные учреждения и организации (театры, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и другие); учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения.
 
    Указанный Закон Пермской области от 27.12.2004 г. № 1957-424 устанавливает перечень специальных приспособлений и оборудования для оснащения объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур (ст. 4 Закона), к которым, в частности, относится оснащение объектов социальной инфраструктуры пандусами и поручнями у лестниц при входах в здания, а также пандусами или подъемными устройствами у лестниц на лифтовых площадках.
 
    Вытекающая из норм федерального законодательства, законодательства Пермского края публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, на собственников зданий и сооружений. Применительно к зданиям и сооружениям, находящимся в муниципальной собственности, данная обязанность возлагается, если нормативно не установлено иное, на муниципальные образования в лице органов местного самоуправления.
 
               Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 11 апреля 2013 года прокуратурой Ильинского района проведена проверка соблюдения законодательства РФ о социальной защите инвалидов в деятельности МБОУ «Сретенская средняя общеобразовательная школа». В ходе проверки установлено, что у входа в здание МБОУ «Сретенская средняя общеобразовательная школа» имеется лестница, на которой отсутствуют пандусы и поручни, иные средства, обеспечивающие беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных групп населения с ограниченными возможностями передвижения.
 
    Здание МБОУ «Сретенская средняя общеобразовательная школа» по своему назначению относится к объектам социальной инфраструктуры, к которым должен быть обеспечен беспрепятственный доступ маломобильных групп населения.
 
    Здание по адресу: с. Сретенское, ул. Народная, 3 находится в муниципальной собственности и передано МБОУ «Сретенская средняя общеобразовательная школа» в оперативное управление.
 
    Согласно Уставу МБОУ «Сретенская средняя общеобразовательная школа» его учредителем является администрация Ильинского муниципального района Пермского края в лице Управления образования.
 
               Суд считает, что возражения представителя ответчика Управления образования администрации Ильинского муниципального района о том, что Управление образования является по делу ненадлежащим ответчиком, не основаны на законе. В силу ст. 15 Федерального закона Российской Федерации "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ обязанность по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры возложена на ряд субъектов, в том числе на органы местного самоуправления. Вытекающая из норм федерального законодательства, законодательства Пермского края публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, на собственников зданий и сооружений. Применительно к зданиям и сооружениям, находящимся в муниципальной собственности, данная обязанность возлагается, если нормативно не установлено иное, на муниципальные образования в лице органов местного самоуправления.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу, что на Управление образования администрации Ильинского муниципального района необходимо возложить обязанность обеспечить МБОУ «Сретенская средняя общеобразовательная школа» денежными средствами на устранение нарушений законодательства о социальной защите инвалидов. На МБОУ «Сретенская средняя общеобразовательная школа» возложить обязанность оборудовать вход в здание МБОУ «Сретенская средняя общеобразовательная школа» оборудовать вход в здание специальными приспособлениями и оборудованием, обеспечивающим беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных групп населения.
 
               Отсутствие специальных приспособлений и оборудования, обеспечивающего беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных групп населения в здание МБОУ «Сретенская средняя общеобразовательная школа», ограничивает доступ инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями в здание МБОУ «Сретенская средняя общеобразовательная школа», чем нарушаются их права, в связи, с чем требования прокурора подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.
 
    Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
 
    Исходя из требований разумности, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда до 01 сентября 2013 года.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ суд
 
решил:
 
    Требования прокурора Ильинского района удовлетворить.
 
    Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Сретенская средняя общеобразовательная школа» оборудовать специальными приспособлениями и оборудованием, обеспечивающим беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных групп населения в здание МБОУ «Сретенская средняя общеобразовательная школа», расположенное по адресу: Пермский край, Ильинский район, с. Сретенское, ул. Народная, 3 в срок до 01 сентября 2013 года.
 
    Обязать Управление образования администрации Ильинского муниципального района выделить МБОУ «Сретенская СОШ» денежные средства на цели устранения нарушений законодательства РФ о социальной защите инвалидов и оборудование здания МБОУ «Сретенская СОШ», расположенное по адресу Пермский край, Ильинский район, с. Сретенское, ул. Народная, 3 специальными приспособлениями и оборудованием, обеспечивающим беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных групп населения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ильинский районный суд в течение месяца со дня принятия.
 
               Судья          И.С.Шляпина