Решение от 03 октября 2013 года №2-164/2013

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    3 октября 2013г. Пос. Мама
 
    Мамско-Чуйский районный суд Иркутской области в составе:
 
    председательствующего судьи Клинова А.Н.,
 
    при секретаре Чимитдоржиевой Д.,
 
    с участием:
 
    старшего помощника прокурора Мамско-Чуйского района Иркутской области Трофимовой О.О.,
 
    представителя ответчика главы Администрации Мамского городского поселения Белых В.П., действующего на основании полномочий по должности,
 
    третьих лиц: ФИО10, ФИО12,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-164/2013 по исковому заявлению прокурора Мамско-Чуйского района Иркутской области в интересах ФИО3 о признании незаконным бездействие администрации Мамского городского поселения и понуждении произвести капитальный ремонт,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Прокурор Мамско-Чуйского района Иркутской области, действуя на основании полномочий, предусмотренных ст. 45 ГПК РФ и выступая в защиту прав граждан на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах, в иске в суд указал, что прокуратурой Мамско-Чуйского района в ходе рассмотрения заявления ФИО3, проживающего по адресу <адрес> было установлено следующее. Квартира №, расположенная в жилом одноэтажном доме, по адресу <адрес>, является собственностью Мамского муниципального образования, входит в состав муниципального имущества, что подтверждается Распоряжением администрации Мамского городского поселения от 29.10.2010 года № 231а и выпиской из реестра недвижимого имущества от 12.07.2013 года. ФИО3 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма жилого помещения № 199 от 18.09.2007 года. Совместно с ним согласно договору социального найма проживает сын ФИО10 и сожительница ФИО12 Занимаемое ФИО3 и членами его семьи жилое помещение находится в доме, 1951 года постройки.
 
    Строительными нормами ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного значения», утвержденными приказом Госкомархитектуры при Госстрое СССР от 23.11.1988 г. № 312, установлены нормативные сроки эксплуатации жилых зданий.
 
    При нормативном сроке эксплуатации от 10 до 25 лет в зависимости от вида жилого здания и условий эксплуатации, жилой дом, в котором проживает ФИО3, в течение срока эксплуатации не подвергался капитальному ремонту.
 
    Как следует из акта обследования от 11.10.2011 г., составленного комиссией по оценке жилых помещений Администрации Мамского городского поселения, жилой дом, расположенный по адресу <адрес> не соответствует требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, а именно: кровля из асбестоцементных листов имеет трещины и отколы, коньковые плиты поражены гнилью, наружные стены дома имеют сильное повреждение и загнившие верхние венцы на площади 8 м?. Оконные переплеты, коробка и подоконная доска, нижний брус оконного переплета поражены гнилью, древесина расслаивается. Полы дощатые, доски поражены гнилью, имеют прогибы и просадки пола при хотьбе на площади около 8,5 м?. Согласно выводов комиссии, для обеспечения безопасности и создания нормальных условий для проживания в <адрес> необходимо проведение капитального ремонта деревянных конструкций жилого помещения.
 
    Согласно п. 5.1 ВСН 58-88 (р) капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий.
 
    В соответствии со статьей 37 Устава Мамского муниципального образования, утвержденного Решением Думы поселения № 150 от 03.03.2011 г. Администрация Мамского городского поселения является исполнительно-распорядительным органом Поселения, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения в интересах населения.
 
    В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
 
    Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.
 
    Часть 5 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации возложила на органы местного самоуправления обязанность по обеспечению защиты прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях.
 
    Обязанность органов местного самоуправления по содержанию жилого помещения, относящегося к муниципальной собственности, вытекает из содержания статей 19, 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
 
    В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 65 Жилищного кодекса РФ наймодатель по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.
 
    В соответствии со статьей 67 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма вправе требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме.
 
    Неудовлетворительное состояние <адрес>, где требуется проведение капитального ремонта, подтверждается актом обследования от 11.10.2011 г. комиссии по оценке жилых помещений Администрации Мамского городского поселения.
 
    Невыполнение наймодателем обязанности по своевременному проведению капитального ремонта жилого помещения, предоставленного ФИО3, а также общего имущества многоквартирного дома после истечения нормативного срока эксплуатации жилого дома нарушает его права на безопасность жилища и ставит под угрозу жизнь и здоровье членов его семьи.
 
    Указанные обстоятельства свидетельствуют о бездействии администрации Мамского городского поселения в период с 11 октября 2011 года по 09 августа 2013 года, выразившемся в неисполнении требований статьи 65 Жилищного кодекса Российской федерации, предусматривающей обязанность наймодателя по договору социального найма осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.
 
    Согласно статье 12 ГК РФ одним из способов защиты нарушенного права является присуждение к исполнению обязанности в натуре, поэтому просит суд: признать незаконным бездействие Администрации Мамского городского поселения в период с 11 октября 2011 года по 09 августа 2013 года в части неисполнения пункта 3 части 2 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающего обязанность наймодателя по договору социального найма осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; обязать Администрацию Мамского городского поселения произвести капитальный ремонт квартиры <адрес>, а также капитальный ремонт кровли жилого <адрес>.
 
    Истец ФИО3, надлежаще извещенный о дне и месте судебного заседания, в суд не явился по состоянию здоровья, заявлением от 22.09.2013г. просил рассмотреть дело в своё отсутствие (л.д.35).
 
    Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд, учитывая мнение явившихся участников процесса, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО3, надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания.
 
    В судебном заседании участвующий в деле прокурор заявленные исковые требования поддержала в полном объёме. В обоснование привела доводы, аналогичные изложенным в исковом в заявлении.
 
    Третьи лица на стороне истца ФИО8 и ФИО13 требования, заявленные прокурором поддержали в полном объёме, просили их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика глава администрации Мамского городского поселения Белых В.П. в судебном заседании признал законность и обоснованность требований прокурора. Просил вынести решение на основании признания заявленных прокурором требований в соответствии с абз. 2 ч.4. ст. 198 ГПК РФ.
 
    Участвующий в судебном заседании прокурор и третьи лица полагают возможным вынести решение на основании признания ответчиком требований прокурора.
 
    Выслушав доводы прокурора, объяснения третьих лиц и представителя ответчика, исследовав представленные суду доказательства, суд, руководствуясь ст.ст. 39,173, ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, полагает возможным принять признание ответчиком требований прокурора о признании незаконным бездействие администрации Мамского городского поселения в период с 11 октября 2011 года по 09 августа 2013 года в части неисполнения пункта 3 части 2 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающего обязанность наймодателя по договору социального найма осуществлять капитальный ремонт жилого помещения и понуждении администрацию Мамского городского поселения произвести капитальный ремонт <адрес>, а также капитальный ремонт кровли жилого <адрес>, и вынести на основании признания иска судебное решение исходя из следующего:
 
    Основополагающими принципами гражданского процесса являются равенство участников, состязательность и диспозитивность, право и обязанность сторон представлять доказательства в обоснование требований и возражений.
 
    В соответствии со ст. 249 ГПК РФ орган муниципального образования, должностное лицо обязаны доказать законность и обоснованность оспариваемого действия (бездействия).
 
    Согласно ст. 39 ГПК РФ и ст. 173 ГПК РФ ответчик вправе иск признать полностью либо в части, а суд вправе на основании ч.4 ст. 198 ГПК РФ принять признание иска ответчиком и вынести решение на его основании, если указанные действия сторон не противоречат законодательству и не нарушают прав других лиц.
 
    При этом суд, приходя к выводу о том, что признание администрацией Мамского городского поселения обоснованности требований прокурора не противоречит законодательству, не нарушает прав третьих лиц, учитывает, что основополагающими принципами гражданского процесса являются равенство участников, состязательность и диспозитивность, право и обязанность сторон представлять доказательства в обоснование требований и возражений.
 
    В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Оснований для отказа в принятии признания ответчиком требований прокурора, у суда нет.
 
    Исходя из вышеизложенного нормативного регулирования данной сферы, признание ответчиком иска не противоречит закону, заявлено добровольно и не нарушает охраняемые законом интересы других лиц.
 
    Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, подлежит установлению срок, в течение которого решение должно быть исполнено.
 
    Обсуждая разумность срока исполнения решения суда, суд учитывает ходатайство ответчика, мнение прокурора и полагает определить срок, в течение которого необходимо осуществить капитальный ремонт <адрес> кровли жилого <адрес>, учитывая существо допущенных нарушений и объема предстоящей работы, в срок не позднее 01.07.2014г..
 
    На основании изложенного, руководствуясь ч.4 ст. 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Принять признание администрацией Мамского городского поселения исковых требований прокурора Мамско-Чуйского района Иркутской области.
 
    Признать незаконным бездействие Администрации Мамского городского поселения в период с 11 октября 2011 года по 09 августа 2013 года в части неисполнения пункта 3 части 2 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающего обязанность наймодателя по договору социального найма осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.
 
    Обязать Администрацию Мамского городского поселения произвести капитальный ремонт <адрес>, а также капитальный ремонт кровли жилого <адрес>, в срок до 1 июля 2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Мамско-Чуйский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 3 октября 2013 года.
 
    Председательствующий /Клинов А.Н./