Решение от 22 июля 2013 года №2-164/2013

    Дело № 2-164/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    22 июля 2013 года              г. Гаврилов Посад
 
    Гаврилово-Посадский районный суд Ивановской области
 
    в составе: председательствующего судьи Ратникова С.Ю.,
 
    с участием истца С.
 
    представителя ответчика УПФ РФ в Гаврилово-Посадском муниципальном районе по доверенности А.
 
    при секретаре Балашовой Ю.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гаврилово-Посадском муниципальном районе Ивановской области об обязании включения периода курсов повышения квалификации, работы в должности преподавателя в детском комбинате ТОО «<данные изъяты>» в специальный трудовой стаж, дающий право назначения досрочной трудовой пенсии по старости и назначении трудовой пенсии,
 
у с т а н о в и л:
 
    С. обратилась в Гаврилово-Посадский районный суд Ивановской области с иском к УПФ РФ в Гаврилово-Посадском муниципальном районе о включении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего <данные изъяты>) прохождения курсов повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, а также периода работы преподавателем в детском комбинате ТОО «<данные изъяты>», который с ДД.ММ.ГГГГ переименован в ТОО <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), обязании ответчика включить этот период в специальный трудовой стаж, дающий право назначения досрочной трудовой пенсии по старости и назначении трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения с заявлением о назначении трудовой пенсии.
 
    Мотивируя свое заявление тем, что она обратилась в УПФ РФ в Гаврилово-Посадском муниципальном районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность. Решением комиссии УПФ от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия требуемого специального трудового стажа, который, по мнению комиссии, составляет <данные изъяты>, при требуемом стаже – 25 лет. В специальный стаж работы не засчитаны в том числе, периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации, всего <данные изъяты> день нахождения ее на семинаре, а также период работы в должности преподавателя в детском комбинате ТОО «<данные изъяты>» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Считает решение комиссии УПФ РФ в Гаврилово-Посадском районе от ДД.ММ.ГГГГ нарушающим ее право на пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку в период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а учреждение «детский комбинат» фактически являлся дошкольным учреждением «ясли-сад», входившим в систему районного народного образования. Данное дошкольное учреждение занималось воспитательно-педагогической и учебной деятельностью, где она занимала штатную единицу преподавателя немецкого и английского языка с полной педагогической и учебной нагрузкой.
 
        В судебном заседании С. поддержала свои исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Представитель УПФ РФ в Гаврилово-Посадском муниципальном районе А. иск фактически не признал, пояснив, что период нахождения С. на курсах повышения квалификации не был зачтен в специальный трудовой стаж, поскольку в период прохождения курсов повышения квалификации работник не занят работой в условиях труда, предусмотренной нормативными актами включение в специальный стаж периодов курсов повышения квалификации не предусмотрено. Учреждение «детский комбинат» Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от возраста, не предусмотрен.
 
        Выслушав стороны, свидетелей, изучив материалы настоящего дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Из трудовой книжки № на имя С. видно, что ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она принята в детский комбинат ТОО «<данные изъяты>» преподавателем немецкого и английского языка. В остальные периоды и по настоящее время он работала учителем Средней школы № с производственным обучением <адрес> (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), воспитателем в саду-яслях № <данные изъяты> (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - учителем в <данные изъяты>
 
    ДД.ММ.ГГГГ С. обратилась в УПФ РФ в Гаврилово-Посадском муниципальном районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости согласно п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Гаврилово-Посадском муниципальном районе Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № С. отказано в назначении пенсии по ст. ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия требуемого специального стажа работы.
 
    Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № с учетом засчитанных УПФ РФ (ГУ) в Гаврилово-Посадском муниципальном районе Ивановской области периодов работы специальный стаж работы С. на момент обращения с заявлением о назначении пенсии составил <данные изъяты>. При этом в специальный стаж истца не засчитаны периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>; нахождение ее на семинаре ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> По причине того, что п.5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года №29, и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, в стаж засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, вместе с тем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации не являются периодами работы, выполняемыми постоянно в течение полного рабочего дня.
 
    Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в должности преподавателя в детском комбинате ТОО «<данные изъяты>» также не засчитан в специальный трудовой стаж, поскольку указанное учреждение отсутствует в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от возраста.
 
    Статья 19 Конституции РФ гарантирует равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности, а согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ – каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.
 
    В соответствии с подпунктами 10, 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, а пунктом 2 данной статьи устанавливает, что списки соответствующих должностей, профессий, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанных пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.
 
    В целях реализации указанной нормы, Правительством РФ в пределах его компетенции 29 октября 2002 года было принято постановление №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», устанавливающее соответствующие работы, профессии, должности, специальности и учреждения (организации), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсий, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, отраженной в постановлении от 29 января 2004 года №2-П, в постановлении от 3 июня 2004 года №1-П и определении от 15 июля 2004 года №285-О, льготные условия назначения трудовой пенсии могут устанавливаться в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Это должно осуществляться с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе, вытекающих их принципа равенства (ч.1 и 2 ст.19), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.
 
        В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет водить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).
 
        Таким образом, вопросы, связанные с пенсионным обеспечением лиц, работающих в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям, должны разрешаться одинаковым образом.
 
        Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, предусматривает п.1.8 наименование дошкольного образовательного учреждения «детские сады всех наименований», с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ», а п.13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ», утвержденных этим же постановлением Правительства РФ, определяет, что в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): детский сад.
 
        Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что данный период работы С. в должности преподавателя в детском комбинате ТОО <данные изъяты> подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 «О трудовых пенсиях РФ», поскольку истец не должна ставиться в неравное положение с другими лицами, работавшими в одинаковых с ней условиях и имевших одинаковый характер профессиональной деятельности, но в учреждении, имеющем согласно её трудовой книжки другое наименование, и не должно умаляться её право на зачет спорного периода в специальный стаж, поскольку установленные в судебном заседании характер и специфика осуществляемой С. работы, выполняемые должностные обязанности по занимаемой должности в детском комбинате ТОО <данные изъяты> свидетельствуют о тождественности выполняемых С. функций, условий и характера деятельности тем работам и должностями в том учреждении – детский сад, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Пункт 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, определяет, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    В соответствие со ст. 187 ТК РФ, действующего с 1 февраля 2002 года, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    Норма о сохранении в течение всего времени места работы (должности) и среднего заработка при направлении работника в командировку содержалась и в ч. 2 ст. 116 КЗоТ РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 года.
 
    Факт нахождения на курсах повышения квалификации подтверждается приказами о направлении С., работающей в должности учителя, в оспариваемый период на курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы.
 
    С учетом изложенного, суд считает, что периоды нахождения С. на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производил (должен был производить) отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
 
    При таких обстоятельствах, необходимо признать за С. право на зачет в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периода нахождения на курсах повышения квалификации – <данные изъяты>.
 
    В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
 
    Квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ№ подтверждено, что С. оплачена государственная пошлина в размере 200 рублей при подаче искового заявления.
 
        На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Иск С. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гаврилово-Посадском муниципальном районе Ивановской области удовлетворить.
 
    Признать за С. право на включение в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периода работы в должности преподавателя в детском комбинате ТОО <данные изъяты>
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Гаврилово-Посадском муниципальном районе Ивановской области зачесть С. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> в должности преподавателя в детском комбинате ТОО «<данные изъяты> в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста назначить С. досрочную трудовую пенсию, со дня обращения с заявлением о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гаврилово-Посадском муниципальном районе Ивановской области в пользу С. судебные расходы в сумме 200 (двести) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Гаврилово-Посадский районный суд в течение месяца со дня принятия.
 
    Председательствующий                         С.Ю. Ратников