Решение от 24 апреля 2014 года №2-164/14

Дело № 2-164/14
 
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
24 апреля 2014 года г. Зуевка Кировской области Зуевский районный суд <адрес> в составе:
    председательствующего судьи Ляминой М.В.,
 
    с участием помощника прокурора <адрес> Перешеина Н.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Назаровой И.А.,
 
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Европрофиль» об обязании устранить нарушения правил пожарной безопасности,
установил:
 
    <адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Европрофиль» об обязании принять меры по устранению нарушений правил пожарной безопасности.
 
    В обоснование требований указал, что прокуратурой района совместно с отделом надзорной деятельности <адрес> ГУ МЧС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения требований пожарной безопасности на объектах лесопереработки, а именно в ООО «Европрофиль», в ходе которой выявлены многочисленные нарушения указанного законодательства. Отсутствие необходимых мероприятий по пожарной безопасности на территории помещений ООО «Европрофиль» по адресу: <адрес>, может привести к возникновению пожара, особенно в пожароопасный период, к гибели людей и к значительным финансовым потерям. Бездействие руководителя ООО «Европрофиль» лишает возможности создания на территории поселения гарантирующих право на защиту жизни и здоровья, проживающих в нем граждан, в том числе работающих на предприятии, грубо нарушает требования пожарной безопасности, что является недопустимым.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Перешеин Н.В. на удовлетворении исковых требований настаивал, просил предоставить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ г., суду пояснил, что директору ООО «Европрофиль» ФИО4 на праве собственности принадлежит здание бумажной фабрики по адресу: <адрес> результатам проверки лесоперерабатывающего цеха были установлены нарушения требований пожарной безопасности, данные нарушения создают угрозу возникновения пожара и гибели людей.
 
    Представитель ответчика – ООО «Европрофиль ФИО4 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, сведений исключающих свое прибытие по уважительной причине не представил, об отложении слушания дела не просил.
 
    Представитель третьего лица – заместитель начальника ОНД <адрес> главного управления МЧС России по <адрес> Кощеев М.Ю., исковые требования прокурора поддержал. Суду пояснил, что проверки требований пожарной безопасности в отношении данного юридического лица проводились неоднократно, предписания ответчиком не исполняются, за что директор ООО «Европрофиль» привлекался к административной ответственности. Большее количество установленных нарушений можно устранить при минимальных затратах. Со стороны директора желания и действий по устранению нарушений не усматривается, против предоставления срока для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ не возражает.
 
    Согласно статье 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Неучастие в судебном заседании по рассмотрению спора является одним из процессуальных прав стороны.
 
    Суд в соответствии со статьей 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.
 
    В судебном заседании установлено, что ООО «Европрофиль» состоит на учете в налоговом органе с ДД.ММ.ГГГГ года. На основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ директору ООО «Европрофиль» ФИО4 на праве собственности принадлежит здание бумажной фабрики, общей площадью 2498,5 кв.м. по адресу: <адрес>, в котором расположен лесоперерабатывающий цех ООО «Европрофиль». Основным видом экономической деятельности общества является распиловка и строгание, пропитка древесины, дополнительным – производство пиломатериалов, производство древесины и др.
 
    Проверкой, проведенной прокуратурой и отделом надзорной деятельности <адрес> Главного Управления МЧС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ установлены нарушения ответчиком требований пожарной безопасности, а именно:
 
    1.Не представлены документы, подтверждающие прохождение обучения мерам пожарной безопасности лицами, допущенными к работе в нарушение п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, введенных в действие Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее-ППР). Согласно указанному пункту лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. При этом обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума.
 
    2.Пожарные щиты не укомплектованы немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем в соответствии с Приложением № ППР, что является нарушением п. 482 ППР.
 
    3.Не обеспечено наличие во всех производственных и складских помещениях, на видных местах, таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны в нарушение п. 6 ППР, в соответствии с которым в складских, производственных, административных и общественных помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов, а также размещения технологических установок руководитель организации обеспечивает наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны.
 
    4.В нарушение п. 7 ППР отсутствуют планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара. Пунктом 7 ППР регламентировано, что на объекте с массовым пребыванием людей (кроме жилых домов), а также на объекте с рабочими местами на этаже для 10 и более человек, руководитель организаций обеспечивает наличие планов эвакуации людей при пожаре.
 
    5.Не обеспечено наличие на дверях помещений производственного и складского назначения обозначения категории взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - ФЗ № 123-ФЗ), что является нарушением п. 20 ППР, согласно которому руководитель организации обеспечивает наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
 
    6.Помещение теплогенерирующей установки не отделено от помещения сушилки противопожарной перегородкой 1-го типа (сушилка (бывший гараж)) в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ «СП 4.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденных приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 174, (далее – СП 4.13130.2009). В соответствии с указанными требованиями при размещении в одном здании или помещении технологических процессов с различной взрывопожарной и пожарной опасностью следует предусматривать мероприятия по предупреждению взрыва и распространения пожара. Эффективность этих мероприятий должна быть обоснована в проектной документации.
 
    7.Не подтверждены соответствующими документами пределы огнестойкости дверей в противопожарной стене между производственными помещениями и складом готовой продукции в нарушение ст. 88 ФЗ № 123-ФЗ.
 
    8.Не определены сроки очистки вентиляционных камер, циклонов, фильтров, воздуховодов от горючих отходов производства в нарушение п. 50 ППР, которым установлено, что руководитель организации определяет порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта, при этом такие работы проводятся не реже 1 раза в год.
 
    9.Здания, сооружения и строения, а также территория организации не обеспечена источниками противопожарного водоснабжения для тушения пожаров в нарушение ст. 62 ФЗ № 123-ФЗ, п. 4.1 «СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», утвержденных приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 178, (далее - СП 8.13130.2009).
 
    10.Водоем (река), из которого возможен забор воды для целей
пожаротушения, не имеет подъезда с площадкой с твердым покрытием размерами не менее 12x12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года, что является нарушением п. 9.4 СП 8.13130.2009. Согласно п. 9.4 СП 8.13130.2009 водоемы, из которых производится забор воды для целей пожаротушения, должны иметь подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12x12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года.
 
    11.В топочно-сушильном отделении отсутствуют приборы для контроля температуры сушильного аппарата в нарушение п. 168 ППР, согласно которому запрещается эксплуатация топочно-сушильного отделения с неисправными приборами для контроля температуры сушильного аппарата.
 
    12.Не оборудованы сушильные камеры автоматикой отключения обогрева при повышении температуры свыше нормы в нарушение п. 170 ППР. Пунктом 170 ППР установлено, что сушильные камеры (помещения, шкафы) для сырья, полуфабрикатов и окрашенных готовых изделий оборудуются автоматикой отключения обогрева при повышении температуры свыше нормы.
 
    13.Объекты не обеспечены огнетушителями по нормам согласно приложениям № и 2 ППР в нарушение п. 70 ППР, в соответствии с которым руководитель организации обеспечивает объект огнетушителями по нормам согласно Приложениям № и 2, а также соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя.
 
    14.Стены на путях эвакуации в коридоре второго этажа деревообрабатывающего цеха обиты горючими материалами (деревянной вагонкой) в нарушение п. 33 ППР, ст. 134, таблицы 3, таблицы 28 ФЗ № 123-ФЗ.
 
    15.Не обеспечено наличие на путях эвакуации знаков пожарной безопасности в нарушение п. 33 ППР в РФ.
 
    16.Не оборудованы автоматическими установками пожаротушения бункеры для сбора горючих отходов и сушильные камеры в нарушение п. 61 ППР, п.п. 2, 3 таблицы А.4 ФИО7 «СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденных Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 175, (далее - СП 5.13130.2009).
 
    17.Не оборудованы помещения деревообрабатывающего цеха
автоматическими установками обнаружения пожара в нарушение п. 61 ППР, п. А.4 ФИО7 СП 5.13130.2009. Согласно п. А.4 ФИО7 СП 5.13130.2009 в зданиях и сооружениях, указанных в перечне ФИО7 СП 5.13130.2009, следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т. п.); венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и других помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы; категории В4 и Д по пожарной опасности; лестничных клеток.
 
    18.В технической документации на материалы, производимые ООО
«Европрофиль» (евровагонка, половая доска, имитация бруса) отсутствует
информация о показателях пожарной опасности или информация о мерах
пожарной безопасности при обращении с ней, что является нарушением ч. 3 ст. 134 ФЗ № 123-ФЗ, согласно которой техническая документация на строительные материалы должна содержать информацию о показателях пожарной опасности этих материалов, приведенных в таблице 27 приложения к ФЗ № 123-ФЗ, а также о мерах пожарной безопасности при обращении с ними.
 
    Постановлениями заместителя ОНД <адрес> ГУ МЧС России по <адрес> Кощеева М.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ № и № директор ООО «Европрофиль» ФИО4, в связи с указанными нарушениями требований пожарной безопасности, признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 и 5 ст. 20.4 КоАП РФ, ч. 7 ст. 20.4 КоАП РФ, по которым назначено наказание в виде административных штрафов в размере 20000 и 15000 рублей. Постановления ФИО4 не обжалованы и вступили в законную силу.
 
    В соответствии со ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", регламентирующей права и обязанности организаций в области пожарной безопасности, руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
 
    Из статьи 1 Закона усматривается, что требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом, при этом первичные меры пожарной безопасности - это реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения. Неотъемлемой составляющей соблюдения пожарной безопасности является профилактика пожаров, то есть совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий.
 
    Статьей 2 указанного закона установлено, что нормативными документами по пожарной безопасности являются национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации. Настоящие Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.
 
    Таким образом, ООО «Европрофиль» ответственно за соблюдение требований пожарной безопасности, следовательно, ответчик не освобожден от обязанности по принятию мер пожарной безопасности, до ухода суда в совещательную комнату сведения об устранении выявленных нарушений в суд не поступили.
 
    Учитывая данное обстоятельство, а также тот факт, что наличие указанных нарушений требований пожарной безопасности ответчиком не оспаривалось, на момент рассмотрения дела сведений об устранении нарушений суду не представлено, суд приходит к выводу о правомерности заявленных требований прокурора, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Принимая во внимание мнение сторон по сроку исполнения заявленных требований, суд полагает возможным установить ответчику срок для выполнения мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности до ДД.ММ.ГГГГ
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198, 206 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.
 
    Обязать общество с ограниченной ответственностью ООО «Европрофиль» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения правил пожарной безопасности а именно:
 
    -провести обучение мерам пожарной безопасности сотрудников
организации, допущенных к работе в лесоперерабатывающем цехе, путем
проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума, при этом результаты обучения зафиксировать в соответствующем журнале;
 
    -укомплектовать пожарные щиты немеханизированным пожарным
инструментом и инвентарем в соответствии с Приложением № Правил
противопожарного режима в Российской Федерации;
 
    -установить во всех производственных и складских помещениях на
видных местах таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны;
 
    -разработать и разместить планы (схемы) эвакуации людей в случае
пожара в помещениях предприятия;
 
    -установить на дверях помещений производственного и складского
назначения обозначения категории взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона от
ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной
безопасности»;
 
    -установить противопожарную перегородку 1-го типа между
помещением теплогенерирующей установки и помещением сушилки (сушилка (бывший гараж)) в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ «СП 4.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;
 
    -изготовить документы, подтверждающие пределы огнестойкости
дверей в противопожарной стене между производственными помещениями и
складом готовой продукции;
 
    -установить сроки очистки вентиляционных камер, циклонов, фильтров, воздуховодов от горючих отходов производства, провести их очистку с составлением соответствующего акта;
 
    -обеспечить источниками противопожарного водоснабжения для тушения пожаров здания, сооружения, строения и территорию организации;
 
    -обустроить подъезд к водоему (река), из которого возможен забор воды для целей пожаротушения, площадкой с твердым покрытием размерами не менее 12x12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года;
 
    -установить в топочно-сушильном отделении приборы для контроля температуры сушильного аппарата;
 
    -оборудовать сушильные камеры автоматикой отключения обогрева при повышении температуры свыше нормы;
 
    -обеспечить объекты огнетушителями по нормам согласно приложениям № и 2 ППР;
 
    -стены на путях эвакуации в коридоре второго этажа деревообрабатывающего цеха освободить (демонтировать) от горючих материалов (деревянной вагонки);
 
    -установить на путях эвакуации знаки пожарной безопасности;
 
    -оборудовать автоматическими установками пожаротушения бункеры для сбора горючих отходов и сушильные камеры;
 
    -оборудовать помещения деревообрабатывающего цеха автоматическими установками обнаружения пожара;
 
    -в технической документации на материалы, производимые ООО «Европрофиль» (евровагонка, половая доска, имитация бруса) разместить информацию о показателях пожарной опасности или информацию о мерах пожарной безопасности при обращении с ней.
 
    Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд, в течение месяца со дня его вынесения через Зуевский районный суд <адрес>.
 
    Судья М.В.Лямина