Решение от 23 апреля 2014 года №2-1641/2014

    Дело №2-1641/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области
 
    в составе председательствующего судьи Чеплыгиной Е.И.,
 
    при секретаре Воробьевой М.А.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Ленинске-Кузнецком
 
«23» апреля 2014 года
 
    гражданское дело по иску Ш. к администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, Управлению жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа о признании приобретшей право пользования жилым помещением, заключении договора социального найма,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец Ш. обратилась в Ленинск-Кузнецкий городской суд с иском к администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, управлению жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого о признании приобретшей право пользования жилым помещением, обязывании заключить договор социального найма, мотивируя свои требования тем, что в <дата> вступила в брак с Б., который являлся нанимателем и проживал в квартире по адресу: <адрес>, с его согласия она вселилась в указанную квартиру и с <дата> была зарегистрирована в ней, <дата> между ней и МУП «УЕЗ ЖКУ г.Ленинска-Кузнецкого» был заключен договор социального найма на указанную квартиру, <дата> Б. умер, <дата> в доме <адрес> произошел пожар, <дата> ей на основании договора найма сроком на 5 лет было предоставлено для проживания жилое помещение по адресу: <адрес>, в котором она проживала и была зарегистрирована по месту жительства, <дата> в доме по адресу: <адрес> также произошел пожар, после чего по решению жилищно-бытовой комиссии г.Ленинска-Кузнецкого ей была предоставлена квартира по адресу: <адрес> на основании договора найма сроком на 1 года, <дата> с ней был вновь заключен договор на данное жилое помещение сроком на 1 год, постановлением жилищно-бытовой от 20.02.2014г. ей было отказано в заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>. Считает данный отказ неправомерным, так как она длительное время проживает в квартире на законных основаниях, производит оплату жилищно-коммунальных услуг, жилое помещение по адресу: <адрес>, которое было предоставлено по договору социального найма, в результате пожара пришло в непригодное для проживание состояние. Просит признать ее приобретшей право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, обязать управление жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа заключить с ней договор социального найма на указанное жилое помещение.
 
    В судебном заседании истец Ш. и ее представитель П., действующая на основании устного ходатайства истца, поддержали заявленные требования в полном объеме, дали пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.
 
    В судебном заседании представитель ответчика администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа Д. , действующий на основании доверенности, заявленные требования не признал и пояснил, что договор социального найма на спорное жилое помещение не может быть заключен, так как у истца отсутствуют документы, подтверждающие право на заключение договора на условиях социального найма.
 
    Представитель ответчика Управления жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа У., действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала, дала пояснения аналогичные пояснениям представителя администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа.
 
    Суд, заслушав стороны, свидетелей, изучив письменные материалы дела, считает исковые требования истцов обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
 
    Согласно ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
 
    Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Согласно ст. 672 ГК РФ, в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.
 
    В соответствии со ст. 683 ГК РФ, договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет.
 
    К договору найма жилого помещения, заключенному на срок до одного года (краткосрочный наем), не применяются правила, предусмотренные пунктом 2 статьи 677, статьями 680, 684 - 686, абзацем четвертым пункта 2 статьи 687 ГК РФ, если договором не предусмотрено иное.
 
    Судом установлено и сторонами не оспаривалось в судебном заседании, что квартира по адресу: <адрес> относится к муниципальному жилищному фонду Ленинск-Кузнецкого городского округа.
 
    Согласно договора социального найма от <дата> <номер> истец Ш. проживала в жилом помещении по адресу: <адрес> (л.д.9-12), в котором <дата> произошел пожар (л.д.25). На основании договора найма от <дата> сроком на 5 лет истцу было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д.19), которое было уничтожено в результате пожара <дата> (л.д.23,24).
 
    Между истцом Ш. и управлением жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа <дата> на основании решения жилищно-бытовой комиссии администрации города Ленинска-Кузнецкого городского округа от <дата> <номер> был заключен договор найма на жилое помещение общей площадью 36,3 кв.м., в том числе жилой – 22,8 кв.м. по адресу: <адрес> сроком на 1 год(л.д.13-16), ранее на указанное жилое помещение с истцом заключался договор найма <дата> – сроком на 1 год (л.д.17-18).
 
    Согласно выписки из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от «20» февраля 2014 года №2, Ш. отказано в заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес> в связи с тем, что не представлены документы, подтверждающие право пользования жилым помещением на условиях социального найма (л.д.20).
 
    Согласно справки администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа <номер> от 13.03.2014г. Ш. состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании постановления администрации г.Ленинска-Кузнецкого от <дата> <номер>, номер очереди -<данные изъяты> (л.д.32).
 
    Свидетели Н., С., Ц. в судебном заседании пояснили, что истец с <дата> проживает в квартире по адресу: <адрес>, которое ей предоставлено администрацией города взамен сгоревшего, за счет собственных средств привела указанное жилое помещение в пригодное для проживание состояние, осуществляет текущий ремонт квартиры, содержит ее в надлежащем состоянии, оплачивает жилищно-коммунальные услуги.
 
    У суда нет оснований не доверять показаниям указанных свидетелей, поскольку они предупреждены об ответственности за дачу ложных показаний, не заинтересованы в исходе дела, их показания согласуются с пояснениями истцов, а также с письменными материалами дела.
 
    Суд считает доводы представителей ответчиков о том, что у истца отсутствуют правоустанавливающие документы на право пользование спорным жилым помещением несостоятельными, поскольку, как установлено судом, истец состоит с 2008 года на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, истцу спорное жилое помещение было предоставлено на основании решения жилищно-бытовой комиссии органа местного самоуправления, с ней был заключен договор найма, она производит оплату коммунальных услуг, т.е. фактически выполняет все предусмотренные ст. 678 ГК РФ обязанности нанимателя жилого помещения и каких-либо оснований, ставящих под сомнение право пользование истца спорным жилым помещением судом не установлено, как не установлено и неправомерных действий со стороны истца при заселении в спорную квартиру.
 
    Судом установлено и не оспаривалось представителями ответчиков в судебном заседании, спорное жилое помещения является пригодным для проживания, в реестре ветхого и аварийного жилья не состоит, отнесено к муниципальному жилищному фонду Ленинск-Кузнецкого городского округа.
 
    Таким образом, данное жилое помещение в силу закона не могло быть предоставлено истцу на условиях договора коммерческого найма с заключением краткосрочного договора найма.
 
    Согласно ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством и ЖК РФ.
 
    Наряду с этим, гражданско-правовой принцип свободы договора проявляется в отношении жилищно-правовых договоров в ограниченном варианте.
 
    Пленумом Верховного Суда РФ № 14 от 02.07.2009 года (п. 4 абз. 2) разъяснено, что принимая во внимание, что жилое помещение может выступать объектом как гражданских, так и жилищных правоотношений, судам следует иметь ввиду, что гражданское законодательство в отличие от жилищного законодательства регулирует отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением жилого помещения как объектом экономического оборота (например, сделки с жилыми помещениями, включая передачу в коммерческий найм жилых помещений).
 
    Пунктом 1 ч. 3 ст. 19 Жилищного кодекса РФ к жилищному фонду социального использования отнесена совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.
 
    Поскольку спорное жилое помещение является объектом муниципальной собственности и входит в состав муниципального жилищного фонда социального использования Ленинск-Кузнецкого городского округа (п. 1 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ), не отнесено к жилищному фонду коммерческого использования, соответственно данное жилое помещение не могло выступать предметом договора коммерческого найма, в противном случае, это противоречило бы, как п. 1 ст. 672 ГК РФ, согласно которому в государственном и муниципальном жилищном фонде жилые помещения должны предоставляться гражданам только по договору социального найма жилого помещения, а не коммерческого найма (аренды) жилого помещения, при том, что в соответствии п. 3 этой же статьи договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством, так и положениям пунктов 1 и 2 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ, исходя из которых жилые помещения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть отнесены только к жилищному фонду социального использования или специализированного жилищного фонда.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что между истцом и управлением жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, на которого муниципальным образованием возложены полномочия по заключению договоров найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, в момент возникновения спорных правоотношений - 01.06.2012г. в нарушение действующего законодательства был заключен не договор социального найма жилого помещения, а договор краткосрочного найма жилого помещения, чем были нарушены, вытекающие из договора социального найма, жилищные права истца.
 
    Таким образом, поскольку истец изначально и фактически была вселена в спорную квартиру на законных основаниях, пользуется ею на протяжении длительного времени, доказательств включения спорного жилого помещения в специализированный жилищный фонд, либо жилищный фонд коммерческого использования не представлено, распоряжение о дальнейшем использовании жилых помещений в спорном доме администрацией Ленинск-Кузнецкого городского округа не принималось, суд приходит к выводу, что она приобрела право пользования спорным жилым помещением, и отказ администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа в заключении с Ш. договора социального найма на спорное жилое помещение является незаконным и имеются все основания считать, что между Ш. и собственником спорного жилого помещения фактически заключен договор социального найма указанного жилого помещения, а потому суд находит подлежащими удовлетворению требования о заключении с Ш. договора социального найма на квартиру по адресу: <адрес>, и считает необходимым обязать Управление жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа заключить с ней договор социального найма на спорную квартиру.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать Ш. приобретшей право пользования жилым помещением общей площадью 36,3 кв.м., в том числе жилой – 22,8 кв.м. по адресу: <адрес>.
 
    Обязать Управление жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа заключить с Ш., <дата> года рождения, договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в Кемеровский областной суд в течение месяца в порядке апелляции.
 
    СОГЛАСОВАНО
 
 
    Судья                  Е.И. Чеплыгина
 
    Подлинник документа находится в гражданском деле № 2-1641/2014 Ленинск-Кузнецкого городского суда г. Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области.