Решение от 30 мая 2014 года №2-1641/2014

Копия
 
№ 2-1641/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    30 мая 2014 года город Томск
 
    Советский районный суд г. Томска в составе:
 
    председательствующего Перелыгиной И.В.,
 
    при секретаре Кривошеиной Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области к Культурно-благотворительному фонду «Цветы жизни» о ликвидации и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области обратилось в суд с иском к Культурно-благотворительному фонду «Цветы жизни» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.
 
    В обоснование исковых требований истец указал, что Культурно-благотворительный фонд «Цветы жизни» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Основной государственный регистрационный номер №
 
    В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2008 №724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти», Указом Президента РФ от 13.10.2004 №1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» Министерство юстиции Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по федеральному государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций.
 
    С 03.03.2013 по 31.03.2013 Управлением Министерства юстиции РФ по Томской области на основании распоряжений от 05.02.2014 №67-р «О проведении плановой документарной проверки Культурно-благотворительного фонда «Цветы жизни» от 21.03.2014 №162-р «О внесении изменения в распоряжение от 05.02.2014 №64-р» проведена плановая документарная проверка Культурно-благотворительного фонда «Цветы жизни» на предмет соответствия деятельности, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям и законодательству РФ.
 
    В ходе проведения проверки установлено, что в проверяемом периоде Фонд уставную деятельность, в том числе и расходование денежных средств и использование иного имущества, не осуществлял. Расчетный счет Фонда закрыт. Выявлены следующие нарушения законодательства: в нарушение п.3.2 ст.32 ФЗ от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», п.2 Порядка размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций, утвержденного Приказом Минюста России от 07.10.2010 №252, сообщения о продолжении деятельности не размещены в сети интернет или не опубликованы в средствах массовой информации; в нарушение п.2 ст.14 ФЗ «О некоммерческих организациях» Фонд не исполняет положения своего Устава, а именно в нарушение п.5.1.5 Устава – не проводились заседания высшего органа управления – Собрания участников; в нарушение п. 5.4 Устава – не проводилась работа надзорного органа – Попечительского совета.
 
    В судебное заседание представитель истца – Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области, не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Представитель ответчика – Культурно-благотворительного фонда «Цветы жизни» о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
 
    Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ № № адресом (местом нахождения) является: адресом (местом жительства) директора (лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица) данного юридического лица является:
 
    Судебная повестка, направленная ответчику по адресу: , вернулась с отметкой почтового отделения получателя - истечение срока хранения.
 
    Сведения об изменении места нахождения ответчика суду не представлены.
 
    В соответствии с п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Правительства от 15.04.2005 № 221, почтовые отправления и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их законным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение месяца. Не полученные адресатами (их законными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем.
 
    Приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 № 343 введены в действие Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», в силу п.п. 3.4. и 3.6 при неявке адресатов за такими почтовыми отправлениями в течение трех рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. Неврученные адресатам заказные письма и бандероли разряда «Судебное» возвращаются по обратному адресу по истечении семи дней со дня их поступления на объект почтовой связи.
 
    Возвращение в суд не полученного адресатом после двух его извещений заказного письма с отметкой «по истечении срока хранения» не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и может быть оценено в качестве надлежащей информации органа связи о неявки адресата за получением заказанного письма. В таких ситуациях предполагается добросовестность органа почтовой связи по принятию всех неоднократных мер, необходимых для вручения судебной корреспонденции, пока заинтересованным адресатом не доказано иное.
 
    Если участник дела в течение срока хранения заказной корреспонденции, равного семи дням, дважды не явился без уважительных причин за получением судебной корреспонденции по приглашению органа почтовой связи, то суд вправе признать такое лицо извещенным надлежащим образом о месте и времени судебного заседания на основании ст. 167 ГПК РФ и рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    В соответствии со ст. 118, ч.5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
 
    Исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц Культурно-благотворительный фонд «Цветы жизни» зарегистрирован Управлением Федеральной налоговой службы по Томской области ДД.ММ.ГГГГ Основной государственный регистрационный номер №
 
    Пунктом 1 ст. 1 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 установлено, что настоящий Федеральный закон определяет правовое положение, порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций как юридических лиц.
 
    На основании главы 2 данного Закона одной из форм некоммерческих организаций является благотворительный фонд, правовое положение, порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации которого регулируется ФЗ «О некоммерческих организациях», ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях».
 
    В силу ст. 18 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими Федеральными законами.
 
    В силу п. 2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
 
    Согласно п.3 ст. 61 ГК РФ требование о ликвидации юридического лица по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи, может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.
 
    Согласно ч.2 ст. 18 Федерального закона решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц. Фонд может быть ликвидирован в случае уклонения фонда в его деятельности от целей, предусмотренных его уставом; если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены.
 
    На основании п.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.
 
    В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2008 года № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти», Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» Министерство юстиции Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере регистрации некоммерческих организаций.
 
    Согласно Положению об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденному приказом Минюста России от 21.05.2009 года № 147, Управление Министерства юстиции по Томской области (далее по тексту Управление) осуществляет деятельность в сфере государственной регистрации общественных объединений, политических партий, религиозных организаций, иных некоммерческих организаций, а также контроля за их деятельностью.
 
    Согласно п.5 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон «О некоммерческих организациях») уполномоченный орган осуществляет контроль за соответствием деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации. В отношении некоммерческой организации уполномоченный орган вправе: запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами.
 
    Пунктом 3 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» предусмотрена обязанность некоммерческой организации по предоставлению в уполномоченный орган документов, содержащих отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документов о расходовании денежных средств и об использовании имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определены Постановлением Правительства РФ от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» и Приказом Минюста России от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».
 
    Согласно указанным нормативным актам Российской Федерации некоммерческая организация представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений (уполномоченный орган), или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о деятельности некоммерческой организации, персональном составе ее руководящих органов, а также о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, по форме ОН0001, ОН0002 ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, либо заявление, подтверждающее, что: 1) учредителями (участниками, членами) некоммерческой организации не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства; 2) некоммерческая организация не имела в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, 3) поступления имущества и денежных средств некоммерческой организации в течение года составили до трех миллионов рублей. Также информации в произвольной форме о продолжении своей деятельности.
 
    Как следует из пояснений представителя Культурно-благотворительного фонда «Цветы жизни» Виноградовой Н.В., данных ею в ходе проверки, Культурно-благотворительный фонд «Цветы жизни» Уставную деятельность, финансово-хозяйственную деятельность в проверяемом периоде не осуществляла, поступление и расходование денежных средств в 2011-2013, январь-февраль 2014 отсутствовало, расчетный банковский счет закрыт по инициативе банка в связи с отсутствием движения денежных средств на счете, отчет об использовании имущества по итогам 2011-2012 не публиковался, ревизия финансово-хозяйственной деятельности по итогам 2011-2013 не производилась.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.
 
    Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
 
    Согласно информации Управления ФНС России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ Культурно-благотворительный фонд «Цветы жизни» применяет упрощенную систему налогообложения, за налоговые периоды 2009-2011 организация представляла налоговые декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения с нулевыми показателями, за налоговый период 2012 декларация не представлена.
 
    Каких-либо доказательств отсутствия оснований для ликвидации Культурно-благотворительного фонда «Цветы жизни» ответчик не представил.
 
    В соответствии со ст. 21 Федерального закона «О некоммерческих организациях» ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.
 
    При таких обстоятельствах, из анализа действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что имеются все основания для ликвидации Культурно-благотворительного фонда «Цветы жизни» и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.
 
    В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой в силу закона (под. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ) истец был освобожден, в размере ... рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области удовлетворить.
 
    Ликвидировать Культурно-благотворительный фонд «Цветы жизни» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.
 
    Взыскать с Культурно-благотворительного фонда «Цветы жизни» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере ... рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г.Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    на момент публикации решение в законную силу не вступило