Решение от 18 июля 2014 года №2-1641/15-20

 
    Гр. дело №2-1641/15-2014 г.
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    18 июля 2014 года                     город Курск
 
    Промышленный районный суд города Курска в составе:
 
    председательствующего судьи Коноревой Л.С.,
 
    при секретаре Девкиной О.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Романова Виктора Николаевича к Комитету социального обеспечения Курской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и обязании выдать удостоверение, суд
 
    установил:
 
        Романов В.Н. обратился в суд с иском к Комитету социального обеспечения Курской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и обязании выдать удостоверение, мотивируя свои требования тем, что уведомлением КСО Курской области от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» поскольку знак ЦК ВЛКСМ "Молодой гвардеец XI пятилетки" I степени не является ни государственной наградой, ни ведомственным знаком отличия и, следовательно, не учитывается при признании звания «Ветеран труда». Ответчик считает, что ЦК ВЛКСМ является общественной организацией молодежи и не был отнесен положениями действующего законодательства к высшим органам государственной власти СССР. Романов В.Н. не согласен с данным отказом, поскольку ст.7 ФЗ от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», Законом Курской области от 27 октября 2006 года №70-ЗКО «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», указанные положения нормативных актов не содержат норм, ограничивающих право на присвоение звания «Ветеран труда» в случае вручения ведомственной награды от имени ведомства, и предусматривающих в качестве обязательного условия принятие решение о награждении руководством ведомства. Перечень орденов, медалей, почетных званий, награждений, которые выступают в качестве условий приобретения статуса ветерана труда, а также условия и порядок награждения определены Положением о государственных наградах Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 02 марта 1994 года № 442 «О государственных наградах Российской Федерации».Определения ведомственного знака отличия в труде или перечня таких знаков федеральное законодательство не содержит. Знак «Молодой гвардеец 11 пятилетки», которым он был награжден в период своей трудовой и общественно-полезной деятельности, является знаком общесоюзного значения, учрежденным ЦК ВЛКСМ, изготавливался на Гознаке и относится к ведомственным, и его наличие у него в совокупности с условием о трудовом стаже работника является основанием для присвоения истцу звания «Ветеран труда». Награждение в 1982 году знаком «Молодой гвардеец 11 пятилетки» с выдачей удостоверения общесоюзного образца истец расценивает как ведомственную награду за отличный труд.
 
    В судебном заседании истец     Романов В.Н. исковые требования поддержал, просил признать право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязании выдать удостоверение «Ветеран труда» пояснив, что он работал на заводе и за высокие показатели в труде был награжден знаком ЦК ВЛКСМ "Молодой гвардеец XI пятилетки" I степени. Положение о награждении данным знаком утверждено не только ЦК ВЛКСМ, но и Совмином СССР, данная награда дает ему право при наличии имеющегося у него стажа работы право на присвоение звания «Ветеран труда». Однако ему необоснованно было отказано. Просит иск удовлетворить.
 
    Представитель ответчика Комитета социального обеспечения Курской области по ФИО4 по доверенности исковые требования не признал и пояснил, что меры социальной поддержки льготным категориям устанавливаются как законодательством Российской Федерации, так и законодательством субъекта Российской Федерации. Ст. 7 ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрено, что ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда";    награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Законом Курской области от 9 июня 2007 года № 42-ЗКО «О звании ветеран труда Курской области» предусмотрено, что звание «Ветеран труда Курской области» присваивается лицам, имеющим трудовой стаж для мужчин-45 лет, в течение 20 лет проработавших на территории Курской области. Истец обратился с заявлением в Комитет социального обеспечения на присвоение звания «Ветеран труда». ВЛКСМ являлся общественной организацией молодежи, и не был отнесен положениями действовавшего законодательства к высшим органам государственной власти СССР, ему не были предоставлены полномочия действовать от имени органов государственной власти при принятии решений о награждении знаками отличия ЦК ВЛКСМ. Общественная организация ЦК ВЛКСМ не является органом государственной власти, и награждение от имени общественной организации не может служить основанием для присвоения звании «Ветеран труда». Учитывая изложенное выше, знак ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец XI пятилетки» I степени не является ни государственной наградой, ни ведомственным знаком отличия, поэтому просят в иске отказать.
 
        Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к выводу, что исковые требования не обоснованы и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Федеральный закон от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", устанавливая общие основания присвоения звания "Ветеран труда", закрепляет для Российской Федерации в целом круг лиц, являющихся ветеранами труда, и относит к их числу лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде.
 
    Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 7 ФЗ от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ ветеранами труда являются, в том числе, лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
 
    Пунктом 4 ст. 7 данного Закона предусмотрено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
 
    Законом Курской области от 27 октября 2006 года № 70-ЗКО «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» статьей 1 предусмотрено, право на присвоение звания «Ветеран труда» имеют: лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет и лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
 
    В судебном заседании установлено, что Романов Виктор Николаевича с ДД.ММ.ГГГГ работает в различных предприятиях и организациях Курской области.
 
    В период работы на «Курском заводе тракторно-запасных частей» 27.12.1982г. был награжден ЦК ВЛКСМ Курского обкома комсомола знаком ЦК ВЛКСМ "Молодой гвардеец XI пятилетки" I степени.
 
         Истец обратился в Комитет социального обеспечения Курской области с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда».
 
    27.05.2014г. Комитетом социального обеспечения Курской области был дан письменный отказ в присвоении звания «Ветеран труда» по тем основаниям, что знак ЦК ВЛКСМ "Молодой гвардеец XI пятилетки" I степени не является ни государственной наградой, ни ведомственным знаком отличия и, следовательно, не учитывается при признании звания «Ветеран труда».
 
    Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела: копией уведомления отказа (л.д.8), копией удостоверения (л.д.12), копией трудовой книжки (л.д.19), пояснениями сторон.
 
    Действовавшим ранее Положением о знаке ЦК ВЛКСМ, которое принято постановлением бюро ЦК ВЛКСМ 24 марта 1981г., было предусмотрено, что знаком "Молодой гвардеец XI пятилетки" награждаются комсомольцы, юноши и девушки - активные участники Всесоюзного социалистического соревнования за выполнение решений XXVI съезда КПСС, плановых заданий одиннадцатой пятилетки, добившиеся высоких трудовых достижений, успешно сочетающие ударный труд, общеобразовательную и политическую учебу и активную общественную деятельность. Награждению подлежали рабочие и специалисты предприятий, различных отраслей промышленности, сферы торговли и обслуживания. Знак ЦК ВЛКСМ первой степени присваивался за успешное выполнение и перевыполнение годовых плановых заданий и социалистических обязательств, достижение высоких показателей в соревновании, строгое соблюдение технологического режима, требований стандартов, бережное отношение к материальным ценностям, высокую организованность и дисциплину.
 
    Решение о награждении знаком ЦК ВЛКСМ "Молодой гвардеец XI пятилетки" I степени от имени ЦК ВЛКСМ принимали бюро горкома, райкома комсомола по представлению первичных комсомольских организаций.
 
    В соответствии со ст. 126 Конституции СССР, утвержденной Постановлением Чрезвычайного VIII Съезда Советов СССР от 05 декабря 1936 года, ВЛКСМ являлся общественной организацией молодежи; согласно Уставу ВЛКСМ комсомольские комитеты в целях повышения трудовой и политической активности, развития инициативы и самодеятельности юношей и девушек широко используют моральные стимулы и поощрения: занесение в Книгу Почета, награждение Почетным знаком ВЛКСМ, другими наградами комсомола.
 
    Статья 7 Федерального закона "О ветеранах" не содержит никаких условий отнесения тех или иных знаков отличия к ведомственным, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда".
 
    Субъект Российской Федерации вправе предусмотреть порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда", а также определить перечень знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда". Действующим на территории Курской области ст. 1 определен круг лиц кому присваивается звание "Ветеран труда" присваивается: 1) лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; 2) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, расширительному толкованию не подлежит.
 
    Анализируя исследованные в суде доказательства в их совокупности суд приходит к выводу, что ЦК ВЛКСМ как общественная организация не является органом государственной власти, знак ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец XI пятилетки» I степени не является ни государственной наградой, ни ведомственным знаком отличия. Истец был награжден знаком "Молодой гвардеец XI пятилетки" I степени на основании решения общественной организации, что не позволяет его отнести к ведомственным знакам отличия в труде. Действующим на территории Курской области законодательством не расширен круг лиц, которым может быть присвоено звание "Ветеран труда", поэтому награждение истца от имени общественной организации не может служить основанием для присвоения звании «Ветеран труда», поэтому доводы истца не основаны на требованиях закона.
 
         Кроме того, истец не являлся штатным работником общественной организации Всесоюзный Ленинский Коммунистический Союз Молодежи (ВЛКСМ), присвоившей ему знак ЦК ВЛКСМ "Молодой гвардеец XI пятилетки" I степени, поэтому нельзя данный знак отнести к ведомственному, в связи с чем суд полагает, что так же нет оснований для признания незаконным отказа Комитета социального обеспечения Курской области в присвоении истцу звания "Ветеран труда".
 
    Суд считает, что отказ Комитета социального обеспечения Курской области в присвоении истцу звания «Ветеран труда Курской области» обоснован, соответствует требованиям Федерального Закона и закона органа государственной власти субъекта РФ, регулирующих данные правоотношения.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает, что искровые требования Романова Виктора Николаевича к Комитету социального обеспечения Курской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и обязании выдать удостоверение удовлетворению не подлежат, поскольку права на получение звания « Ветеран труда» у него не возникло.
 
        На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    В иске Романова Виктора Николаевича к Комитету социального обеспечения Курской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и обязании выдать удостоверение - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд г. Курска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
 
    Мотивированное решение стороны могут получить 23.07.2014 года.
 
    Председательствующий: Судья - подпись