Решение от 18 июля 2014 года №2-1637/2014

    Дело № 2-1637/2014г.                                                                                
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    18 июля 2014 года
 
    Железнодорожный районный суд г. Пензы в составе:
 
    председательствующей судьи Иртугановой Г.К.,
 
    при секретаре М.А. Ермаковой,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе в здании суда
 
    гражданское дело по иску Еремкиной В.И. к ООО «Стройсвязь», администрации г. Пензы о признании права собственности в порядке приватизации, суд
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Еремкина В.И. обратилась в суд с иском к ООО «Стройсвязь», администрации г. Пензы о признании права собственности в порядке приватизации, указывая, что с ДД.ММ.ГГГГ она прописана и постоянно проживает в квартире по адресу: <адрес>. Данная квартира, в начале 70-х годов была предоставлена ФИО7, работавшей в ПМК-405 треста «Связьстрой-4». Ордер на вселение не выдавался. ФИО7 являлась свекровью Еремкиной В.И.
 
    Трест «Связьстрой» был переименован в АООТ «Связьстрой-4» Решением Малого Совета народных депутатов Ленинского района г. Пензы № от ДД.ММ.ГГГГ г., АООТ «Связьстрой-4» было переименовано в ОАО «Связьстрой-4» на основании Протокола общего собрания акционеров от ДД.ММ.ГГГГ г., ОАО «Связьстрой-4» реорганизовано путем выделения ОАО «Стройсвязь» решением собрания акционеров от ДД.ММ.ГГГГ г., о чем имеется приложенная к материалам заявления справка от ОАО «Связьстрой».
 
    С Еремкиной В.И. договор социального найма заключен быть не может, так как кв. №, д.№, <адрес> в реестре муниципальной собственности г. Пензы не значится. В ОАО «Стройсвязь», в связи с многочисленными реорганизациями, документов на вышеназванную квартиру не сохранилось, при вселении своих работников в данную квартиру трестом «Связьстрой» должным образом документы не оформлялись.
 
    Согласно данным Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, права на спорную квартиру в Едином государственном реестре не зарегистрированы. Спорное жилое помещение согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ исх №, находится на балансе ОАО «Стройсвязь». ОАО «Стройсвязь» не возражает против передачи в собственность гр. Еремкиной В.И. вышеназванной квартиры. Считает, что таким образом, представленная информация свидетельствует о том, что истец занимает на законном основании с ДД.ММ.ГГГГ принадлежащее реорганизованному государственному предприятию спорное жилое помещение.
 
    Считает, что реорганизация вышеназванного предприятия, в результате которой объекты жилищного фонда не были переданы в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке, не должна влиять на жилищные права Еремкиной В.И., которая вселилась в кв. №, д.№, <адрес> до приватизации.
 
    Кроме того, факт не передачи кв. №, д.№ <адрес> не должен влиять на реализацию права Еремкиной В.И. на приватизацию, согласно ст. 1 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», поскольку иное будет нарушать право гражданина на жилище гарантированное ст. 40 Конституции РФ, данное право также заключается в создании условий органами государственной власти и органами местного самоуправления в его осуществлении. К тому же Еремкина В.И. ранее свое право на приватизацию не реализовывала.
 
    Все эти годы Еремкина В.И. владела кв. №, д.№, <адрес> открыто, не скрывая ни от кого на нее свои права. Владение не прерывалось с момента регистрации - ДД.ММ.ГГГГ год и по текущий день, из владения данная квартира у Еремкиной В.И. никогда не выбывала.
 
    Весь период своего проживания Еремкина В.И. добросовестно оплачивала коммунальные услуги, производила необходимый ремонт квартиры, т.е. поддерживала ее надлежащее состояние. Никаких претензий со стороны соседей ей не поступало, споров в отношении владения и пользования квартирой также заявлено не было. Фактически Еремкина В.И. владеет квартирой как собственник. С Еремкиной В.И. по адресу: <адрес>, прописаны ее дочери Еремкина Е.Ю. и Костерина Ю.Ю., которые не возражают против передачи в собственность Еремкиной В.И. (своей матери) вышеназванной квартиры.
 
    На основании изложенного просит суд признать за ней право собственности в порядке приватизации на кВ.№, д.№, <адрес>; зарегистрировать в Управлении Росреестра по Пензенской области право собственности Еремкиной В.И. на кв.№, д.№, <адрес>.
 
    В судебное заседание истец Еремкина В.И. не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия.
 
    Представитель истца Першина А.М., действующая на основании доверенности (в деле), исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.
 
    От исковых требований в части регистрации в Управлении Росреестра по Пензенской области права собственности Еремкиной В.И. на кв.№, д.№, <адрес> отказалась, в связи с чем, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в данной части было прекращено.
 
    Представитель ответчика Администрации г.Пензы Вдовин Р.А., действующий на основании доверенности (в деле) возражал против удовлетворения исковых требований.
 
    Представитель ответчика ОАО «Стройсвязь» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, в письменном отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что полностью поддерживает исковые требования Еремкиной В.И. в части признания за ней права собственности в порядке приватизации кВ.№, д.№ <адрес>.
 
    Третьи лица – представитель Управления Росреестра по Пензенской области, Еремкина Е.Ю., Костерина Ю.Ю. в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом ( под роспись).
 
    Выслушав пояснения участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
 
    В соответствии с ч.1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: 1)из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; 2)из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; 3)из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; 4)в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; 5)в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности; 6)вследствие причинения вреда другому лицу; 7)вследствие неосновательного обогащения; 8)вследствие иных действий граждан и юридических лиц; 9)вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.
 
    Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем признания права, а так же путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    Судом установлено, что согласно выписке из домовой книги по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в квартире, общей площадью 81,7 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> зарегистрированы и проживают: Еремкина В.И., Еремкина Е.В. и Костерина Ю.Ю..
 
    Согласно сообщения МУП «ОГСАГиТИ» от ДД.ММ.ГГГГ № в период времени с ДД.ММ.ГГГГ Еремкина В.И. прописана и постоянно проживает в квартире по адресу: <адрес>.
 
    Согласно объяснениям представителя истца данная квартира, в начале 70-х годов была предоставлена ФИО7, работавшей в ПМК-405 треста «Связьстрой-4». Ордер на вселение не выдавался. ФИО7 являлась свекровью Еремкиной В.И.
 
    Как усматривается из справки ОАО «Стройсвязь» (л.д.10) трест «Связьстрой» был переименован в АООТ «Связьстрой-4» Решением Малого Совета народных депутатов Ленинского района г. Пензы № от ДД.ММ.ГГГГ г., АООТ «Связьстрой-4» было переименовано в ОАО «Связьстрой-4» на основании Протокола общего собрания акционеров от ДД.ММ.ГГГГ., ОАО «Связьстрой-4» реорганизовано путем выделения ОАО «Стройсвязь» решением собрания акционеров от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Квартира №, д.№, <адрес> в реестре муниципальной собственности г. Пензы не значится.
 
    В ОАО «Стройсвязь», в связи с многочисленными реорганизациями, документов на вышеназванную квартиру не сохранилось, при вселении своих работников в данную квартиру трестом «Связьстрой» должным образом документы не оформлялись.
 
    Согласно данным Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, права на спорную квартиру в Едином государственном реестре не зарегистрированы.
 
    Спорное жилое помещение согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ исх №, находится на балансе ОАО «Стройсвязь». ОАО «Стройсвязь» не возражает против передачи в собственность гр. Еремкиной В.И. вышеназванной квартиры.
 
    Право собственности на квартиру у ОАО «Стройсвязь» возникло до введение в действие Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а поэтому заявление завода на регистрацию перехода права на квартиру не требовалось, регистрация производилась в соответствии со ст. 6 п.1 Закона о регистрации, право собственности на спорную квартиру является ранее возникшим правом независимо от государственной регистрации этого права в ЕГРП. При этом государственная регистрация в ЕГРП носит правоподтверждающий, а не правоустанавливающий характер.
 
    В соответствии со ст. 6, 7 Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики» от 24.12.1992г. (в первоначальной редакции) недвижимость в жилищной сфере, включая жилищный фонд, либо ее часть может находиться в частной (граждан, юридических лиц), государственной, муниципальной собственности, в собственности общественных объединений, а также в коллективной собственности и переходить из одной формы собственности в другую в порядке, установленном законодательством.
 
    Собственник недвижимости в жилищной сфере либо ее части имеет право в порядке, установленном законодательством, владеть, пользоваться и распоряжаться ею, в том числе сдавать в наем, аренду, отдавать в залог, в целом и по частям, продавать, видоизменять, перестраивать или сносить, совершать иные действия, если при этом не нарушаются действующие нормы, жилищные, иные права и свободы других граждан, а также общественные интересы.
 
    Частная собственность на недвижимость или ее часть в жилищной сфере не ограничивается по количеству, размерам и стоимости, обеспечивается правом неприкосновенности и подлежит регистрации в местной администрации.
 
    Частный жилищный фонд:
 
    1) фонд, находящийся в собственности граждан: индивидуальные жилые дома, приватизированные, построенные и приобретенные квартиры и дома, квартиры в домах жилищных и жилищно - строительных кооперативов с полностью выплаченным паевым взносом, в домах товариществ индивидуальных владельцев квартир, квартиры и дома, приобретенные в собственность гражданами на иных основаниях, предусмотренных законодательством;
 
    2) фонд, находящийся в собственности юридических лиц (созданных в качестве частных собственников), построенный или приобретенный за счет их средств, в том числе за счет средств жилищных, жилищно - строительных кооперативов с не полностью выплаченным паевым взносом.
 
    Государственный жилищный фонд:
 
    1) ведомственный фонд, состоящий в государственной собственности Российской Федерации и находящийся в полном хозяйственном ведении государственных предприятий или оперативном управлении государственных учреждений, относящихся к федеральной государственной собственности;
 
    2) фонд, находящийся в собственности республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт - Петербурга, а также ведомственный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении государственных предприятий или оперативном управлении государственных учреждений, относящихся к соответствующему виду собственности.
 
    Муниципальный жилищный фонд:
 
    фонд, находящийся в собственности района, города, входящих в них административно - территориальных образований, в том числе в городах Москве и Санкт - Петербурге, а также ведомственный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении муниципальных предприятий или оперативном управлении муниципальных учреждений.
 
    Общественный жилищный фонд:
 
    фонд, состоящий в собственности общественных объединений.
 
    Жилищный фонд в коллективной собственности:
 
    фонд, находящийся в общей совместной или общей долевой собственности различных субъектов частной, государственной, муниципальной собственности, собственности общественных объединений.
 
    Из материалов дела следует, что спорная квартира являлась объектом жилищного фонда, которая в силу закона – Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.2991г. № 3020-1 о разграничении государственной собственности в РФ была отнесена к муниципальной собственности и подлежала передаче в состав этой собственности
 
    В соответствии со ст. 23. ч. 1 и ст. 24 ч. 1 Закона РСФСР от 24.12.1990г. № 443-1 «О собственности в РСФСР» в муниципальной собственности района, города и входящих в них административно - территориальных образований находятся имущество местных органов государственной власти и местного самоуправления, средства местного бюджета и внебюджетных фондов, жилищный фонд, нежилые помещения в домах жилищного фонда, объекты инженерной инфраструктуры (сооружения и сети водопроводно - канализационного хозяйства, теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения, городского электрического транспорта, объекты внешнего благоустройства) и другие объекты, непосредственно осуществляющие коммунальное обслуживание потребителей и находящиеся на территории Советов народных депутатов, за исключением случаев, предусмотренных законодательством о местном самоуправлении.
 
    Имущество, являющееся государственной или муниципальной собственностью и закрепленное за государственным или муниципальным предприятием, принадлежит предприятию на праве полного хозяйственного ведения.
 
    Согласно пункту 1 статьи 24 Закона РСФСР "О собственности в РСФСР" имущество, являющееся государственной или муниципальной собственностью и закрепленное за государственным или муниципальным предприятием, принадлежит предприятию на праве полного хозяйственного ведения. Осуществляя это право, предприятие в соответствии с пунктом 2 статьи 5 указанного Закона владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним имуществом, совершает в отношении его любые действия, не противоречащие Закону.
 
    В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ от 10.01.1993г. № 8 « Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» постановлено, что в целях сохранения функционального назначения и установления порядка приватизации объектов социальной инфраструктуры при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, по решению их трудовых коллективов в состав приватизируемого имущества могут быть включены находящиеся на балансе приватизируемого предприятия объекты социально-культурного назначения (здравоохранения, образования, культуры и спорта) и коммунально-бытового назначения (бани, прачечные, парикмахерские и другие объекты) с обязательным сохранением их профиля, за исключением:
 
    жилищного фонда и обслуживающих его жилищно-эксплуатационных и ремонтно-строительных подразделений предприятий и организаций.
 
    В последствии было издано Постановление Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 235 "О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность", и пунктом 5 этого правового акта предусматривалось, что органы местного самоуправления, в муниципальную собственность которых передаются объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, совместно с администрациями предприятий в месячный срок с момента принятия соответствующего решения о передаче указанных объектов оформляют необходимую техническую документацию и акты приема-передачи объектов по утвержденной форме.
 
    Таким образом, в силу действовавшего законодательства названный объект был отнесен к муниципальной собственности и в установленном порядке подлежал передаче государственным предприятием в состав этой собственности.
 
    Поскольку трест «Связьстрой – 4», являлся государственным предприятием, он должен был передать жилищный фонд в муниципальную собственность.
 
    Как усматривается из ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04.07.1991г. № 1541-1, граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
 
    Статьей 11 Закона предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
 
    Согласно ст. 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04.07.1991г. № 1541-передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.
 
    В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением.
 
    Согласно ст.6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    Жилые помещения (квартиры, комнаты) в домах, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, могут быть приватизированы на общих основаниях. В данном случае ч. 1 ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не ограничивает возможность приватизации таких помещений. Не ограничивает такую возможность и отсутствие оформленного договора социального найма и решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда. Право граждан на приватизацию жилых помещений в вышеуказанных домах не может ставиться в зависимость от бездействия органов местного самоуправления по осуществлению документарного оформления соответствующих договоров социального найма.
 
    В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991г. «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
 
    Следовательно, граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".
 
    В связи с вышеизложенным, а также учитывая, что истец в приватизации жилья участия не принимал, со стороны проживающих совместно с истцом членов семьи препятствий к приватизации жилья не имеется, суд полагает, что требования истца о признании за ними права собственности на спорную квартиру в порядке приватизации подлежат удовлетворению.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск удовлетворить.
 
    Признать за Еремкиной В.И. (ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженкой <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>) право собственности в порядке приватизации на квартиру, общей площадью
 
    81,7 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Пензенский облсуд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
 
    Мотивированное решение изготовлено 23.07.2014 г.
 
    СУДЬЯ                                                                     Г.К. Иртуганова