Решение от 23 апреля 2014 года №2-1636/2014

№ 2-1636/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    23 апреля 2014 года гор. Белгород
 
 
    Свердловский районный суд города Белгорода в составе:
 
    председательствующего судьи Василенко В.В.,
 
    при секретаре Андрющенко Е.В.,
 
    с участием истицы Голобородько А.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Голобородько А.П. к УПФ РФ в г. Белгороде о взыскании задолженности по недоплаченной пенсии,
 
установил:
 
    Голобородько А.П. является получателем трудовой пенсии по старости с 13.09.2005 г. Среднемесячный заработок для определения величины расчетного пенсионного капитала рассчитан за период с 01.05.1979 г. по 30.04.1984 г.
 
    При назначении пенсии она не имела возможности представить справку о своем заработке за период работы за границей в войсковой части с 30.01.1972 г. по 28.01.1975 г.
 
    Такая справка выдана Центральным архивом Минобороны РФ только 30.11.2006 г.
 
    С данной архивной справкой, содержащей сведения о ее заработке в советских рублях и в иностранной валюте за период работы за границей, истица в начале декабря 2006 г. обратилась в УПФ РФ в г. Белгороде о перерасчете пенсии с учетом заработка за период работы за границей.
 
    Однако в пенсионном фонде ей ответили, что заработок в иностранной валюте при назначении пенсии не учитывается, а учитывается только заработок в советских рублях.
 
    Дело инициировано иском Голобородько А.П., которая, ссылаясь на обязанность ответчика произвести перерасчет ее пенсии с декабря 2006 г., просила взыскать с УПФ РФ в г. Белгороде недоплаченную пенсию в размере <…> руб.
 
    Истица Голобородько А.П. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме.
 
    Представитель УПФ РФ в г. Белгороде в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства учреждение извещено надлежащим образом. О причинах неявки суд в известность не поставило.
 
    Суд, выслушав доводы истицы, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, приходит к выводу, что исковое заявление не подлежит удовлетворению.
 
    В судебном заседании установлено, что Голобородько А.П. является с 13.09.2005 г. получателем трудовой пенсии по старости.
 
    Согласно п. 1 ст. 29.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, с учетом которой исчисляется размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), определяется по формуле: ПК = ПК1 + СВ + ПК2, где
 
    ПК - сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица;
 
    ПК1 - часть расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со ст. 30 настоящего Федерального закона;
 
    СВ - сумма валоризации (ст. 30.1 настоящего Федерального закона);
 
    ПК2 - сумма страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд РФ за застрахованное лицо начиная с 01.01.2002 г.
 
    В п. 1 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» определено, что в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по формуле: ПК = (РП - 450 рублей) x T, где
 
    ПК - величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица;
 
    РП - расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с настоящей статьей;
 
    450 рублей - размер базовой части трудовой пенсии по старости, который устанавливался законодательством Российской Федерации на 1 января 2002 года;
 
    T - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, равный аналогичному периоду, подлежащему применению при установлении трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом (п. 1 ст. 14 и п. 1 ст. 32 настоящего Федерального закона).
 
    В свою очередь в соответствии с п. 2 ст. 30 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии (РП) при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном п. 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном п. 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном п. 6 настоящей статьи.
 
    Голобородько А.П. избран вариант определения расчетного размера трудовой пенсии (РП) при оценке пенсионных прав застрахованного лица в порядке, установленном п. 3 ст. 30 вышеуказанного закона.
 
    Расчетный размер трудовой пенсии определяется по 3 ст. 30 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле: РП = СК x ЗР/ЗП x СЗП, где
 
    РП - расчетный размер трудовой пенсии;
 
    СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц:
 
    из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20;
 
    ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами;
 
    ЗП - среднемесячная заработная плата в РФ за тот же период;
 
    СЗП - среднемесячная заработная плата в РФ за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством РФ (1 671 руб. 00 коп).
 
    УПФ РФ в г. Белгороде расчетный размер трудовой пенсии истицы исчислен с учетом средней заработной платы за период работы с 01.05.1979 г. по 30.04.1984 г.
 
    В соответствии с п. 12 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, в следующие сроки: застрахованным лицам, занятым на соответствующих видах работ, предусмотренных пунктом 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, - не позднее 1 января 2011 года, а в случае назначения этим лицам трудовой пенсии до указанной даты - одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом; остальным застрахованным лицам - не позднее 1 января 2013 года, а в случае назначения этим лицам трудовой пенсии до указанной даты одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом.
 
    При этом применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), а также порядок увеличения заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    Согласно ст. 105.1 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990 г. № 340-1 среднемесячный заработок граждан, работавших за границей, подсчитывается на общих основаниях с исключением оплаты за работу за границей. При этом гражданам, направленным на работу в учреждения и организации бывшего СССР и Российской Федерации за границей либо в международные организации, среднемесячный заработок по их желанию может подсчитываться в порядке, предусмотренном статьей 105 Закона
 
    В ст. 105 Закона было предусмотрено, что пенсия советским гражданам - переселенцам из других стран, не работавшим в СССР, исчисляется из среднемесячного заработка рабочих и служащих соответствующей профессии и квалификации в СССР ко времени назначения пенсии.
 
    Из архивных документов Центрального архива Минобороны РФ следует, что Голобородько А.П. в период с 30.01.1972 г. по 28.01.1975 г. работала за границей в войсковой части – полевая почта <…> в должности санитарки (туберкулезного отделения, детского инфекционного отделения).
 
    Перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения (п. 1 ст. 20 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ).
 
    При этом в п. 2 ст. 20 вышеуказанного Закона предусмотрено, что заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.
 
    Во исполнение данных положений закона Минтрудом РФ, Пенсионным фондом РФ разработано Постановление от 27.02.2002 г. «Об утверждении Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». В п. 28 Правил указано, что перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Законом от 17.12.2001 г. и Законом от 15.12.2001 г., производится на основании письменного заявления пенсионера, принятого территориальным органом Пенсионного фонда РФ (кроме случаев, предусмотренных в пункте 29 настоящих Правил).
 
    Заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии и необходимые документы подаются в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту нахождения пенсионного дела получателя пенсии.
 
    Заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии с необходимыми документами регистрируется в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда РФ.
 
    Факт и дата приема заявления и необходимых документов о перерасчете размера пенсии подтверждаются распиской-уведомлением, выдаваемой территориальным органом Пенсионного фонда РФ.
 
    Заявление о перерасчете размера пенсии рассматривается территориальным органом Пенсионного фонда РФ в пятидневный срок.
 
    Перерасчет размера пенсии оформляется распоряжением территориального органа Пенсионного фонда РФ, которое приобщается в пенсионное дело получателя пенсии.
 
    Отказ в удовлетворении заявления пенсионера о перерасчете размера пенсии оформляется решением территориального органа Пенсионного фонда РФ.
 
    Распоряжение территориального органа Пенсионного фонда РФ о перерасчете размера пенсии выносится не позднее последнего дня срока, указанного в настоящем пункте.
 
    В случае несогласия гражданина, обратившегося за перерасчетом размера пенсии, с распоряжением, вынесенным территориальным органом Пенсионного фонда РФ, по его заявлению данное распоряжение может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда РФ (по отношению к органу, вынесшему соответствующее распоряжение), который принимает решение по существу вопроса, обязательное для исполнения соответствующим территориальным органом.
 
    Кроме того, распоряжение территориального органа Пенсионного фонда РФ и решение вышестоящего органа Пенсионного фонда РФ (по отношению к органу, вынесшему соответствующее распоряжение) могут быть обжалованы гражданином в суде (п. 33, 34 Правил).
 
    Истица в судебное заседание в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представила доказательств, кроме своих объяснений, обращения в декабре 2006 г. в УПФ РФ в г. Белгороде с заявлением о перерасчете пенсии с приложением справки Центрального архива Минобороны РФ от 20.11.2006 г. № <…>.
 
    Кроме того, данная справка не давала истице права на перерасчет ее пенсии, поскольку в ней отсутствовали сведения о среднемесячном заработке работника, отработавшего месячную норму рабочего времени по должности санитарки в РФ, по состоянию на 01.01.2002 г. В справке Центрального архива Минобороны РФ содержались сведения о заработке Голобородько А.П. в советских рублях и в иностранной валюте за период работы за границей с февраля 1972 г. по декабрь 1974 г., которые согласно ст. 105.1 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» исключаются из подсчета пенсии.
 
    В судебном заседании истица указала, что до 2013 г. не обращалась в УПФ РФ в г. Белгороде за помощью в истребовании сведений о среднемесячном заработке работника, отработавшего месячную норму рабочего времени по должности санитарки в РФ, по состоянию на 01.01.2002 г.
 
    При таких обстоятельствах у ответчика возникли основания для перерасчета пенсии Голобородько А.П. только после получения из Департамента финансового планирования Минобороны РФ справки от 18.03.2013 г. № <…> и написания истицей заявления о перерасчете пенсии.
 
    Кроме того, необходимо также отметить, что истицей заявлено требование о взыскании с ответчика денежных средств в размере <…> руб., которое является требованием о взыскании убытков в виде упущенной выгоды по ст. 15 ГК РФ. Применительно к государственным и муниципальным органам взыскание убытков производится только в порядке ст. 16 ГК РФ, согласно которой убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению РФ, соответствующим субъектом РФ или муниципальным образованием. УПФ РФ в г. Белгороде не является государственным органом, в связи с чем взыскание с них убытков при осуществлении действий по назначению, перерасчету, прекращению выплаты пенсии не допускается законодательством. Более того, к пенсионным правоотношениям не могут применяться положения ГК РФ.
 
    В связи с чем у суда не имеется оснований для удовлетворения исковых требований Голобородько А.П.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    в удовлетворении исковых требований Голобородько А.П. к УПФ РФ в г. Белгороде о взыскании задолженности по недоплаченной пенсии отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд через Свердловский районный суд города Белгорода в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.
 
    Судья –