Решение от 24 сентября 2013 года №2-1632/2013

Р Е Ш Е Н И Е
 
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
№ 2-1632/2013
 
    24 сентября 2013 года г. Салехард.
 
    Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа
 
    в составе председательствующего судьи:         Богомягковой О.В.
 
    при секретаре судебного заседания:         Хакимовой З.У.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Государственному казенному учреждению «Центр социальных технологий Ямало-Ненецкого автономного округа» о взыскании суммы единовременной выплаты, ежемесячных пособий, компенсации морального вреда и судебных расходов,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Представитель истцов ФИО4, действующая на основании доверенности в интересах ФИО1 и ФИО2, обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному казенному учреждению «Центр социальных технологий Ямало-Ненецкого автономного округа» (далее по тексту ГКУ «Центр социальных технологий») о взыскании суммы единовременной выплаты, ежемесячных пособий, компенсации морального вреда и судебных расходов.
 
    В обоснование иска указала, что истцы проживают на территории Ямало-Ненецкого автономного округа с 1981 года и являются неработающими пенсионерами по старости. До ДД.ММ.ГГГГ года они получали ежемесячное пособие, полагающееся неработающим пенсионерам, проживающим в ЯНАО (ямальская пенсия) в размере 2000 рублей. Приняв решение о переезде на постоянное место жительство в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ истцы подали заявление в Управление по труду и социальной защите населения администрации <адрес> об предоставлении единовременной выплаты в размере <данные изъяты>. Государственным казенным учреждением «Центр социальных технологий ЯНАО» принято решение о предоставлении истцам единовременной выплаты. В соответствии с законом единовременная выплата должна быть произведена по истечении 30 дней с момента принятия решения о выплате. Однако, до настоящего времени денежные средства не получены. С момента обращения за единовременной выплатой истцам прекратились выплаты ежемесячных пособий (ямальской пенсии). Полагала бездействия органов социальной защиты незаконными, просила суд взыскать с ответчика в пользу истцов сумму единовременной выплаты в размере <данные изъяты> каждому, сумму единовременных пособий в размере <данные изъяты> каждому, взыскать компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> каждому, судебные расходы в размере <данные изъяты>
 
    В судебное заседание истцы ФИО1, ФИО2 и их представитель ФИО4 не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.
 
    Представитель ответчика ГКУ «Центр социальных технологий» ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Суду пояснила, что заявления ФИО1 и ФИО2 о предоставлении единовременной выплаты с соответствующим пакетом документов поступили к ответчику ДД.ММ.ГГГГ. В заявлении истцы указали, что не имеют право на предоставление ежемесячного пособия неработающим пенсионерам и инвалидам, а также единовременных выплат неработающим пенсионерам и инвалидам, установленных законодательством автономного округа. Решениями ГКУ «Центр социальных технологий ЯНАО» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО2 назначена единовременная выплата в размере <данные изъяты> рублей каждому в связи с выездом в регионы с более благоприятными условиями проживания. В конце ДД.ММ.ГГГГ года на банковские счета ФИО1, ФИО2 перечислены денежные средства в размере <данные изъяты> рублей каждому в качестве единовременной выплаты в связи с выездом в регионы с более благоприятными условиями проживания, что подтверждается платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ №, № Следовательно, выплата пособия неработающим пенсионерам и инвалидам ФИО1 и ФИО2 была прекращена в соответствии с пунктом 2.20 Постановления № 361-П в связи с выездом на постоянное место жительства за пределы автономного округа (а не из-за получения единовременной выплаты в размере 100 тыс. руб.), и данное пособие не может быть назначено в период их постоянного проживания за пределами автономного округа.
 
    Третье лицо - ФИО7 в судебное заседание не явилось, о дне и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом. В возражениях на иск просило отказать истцам в удовлетворении заявленных требований.
 
    Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с Конституцией РФ социальная защита граждан относится к предметам ведения Российской Федерации и субъектов Российской федерации.
 
    Согласно Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта РФ на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. Финансирование указанных полномочий не является обязанностью субъекта Российской Федерации, осуществляется при наличии возможности (абзацы 5, 6 статьи 26.3.1).
 
    В рамках указанных полномочий в автономном округе постановлением Правительства автономного округа от 20 марта 2012 г. № 213-П утверждена окружная долгосрочная целевая программа «Развитие системы социальной защиты населения в Ямало-Ненецком автономном округе на 2012 - 2020 годы» (далее - Программа № 213-П) которой, в целях совершенствования механизмов социальной поддержки граждан, предусмотрено проведение мероприятий, направленных на стимулирование выезда неработающих граждан, проживающих на территории автономного округа.
 
    Согласно Порядка стимулирования выезда неработающих граждан, проживающих на территории Ямало-Ненецкого автономного округа по состоянию на 01 января 2012 года, из числа пенсионеров, имеющих стаж работы в Ямало-Ненецком автономном округе не менее 15 календарных лет, и инвалидов, имеющих стаж работы в Ямало-Ненецком автономном округе не менее 10 календарных лет, в регионы с более благоприятными условиями проживания, утвержденному постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 мая 2012 г. № 375-П, социальная поддержка, направленная на стимулирование выезда неработающих пенсионеров и инвалидов в регионы с более благоприятными условиями проживания оказывается в форме единовременной выплаты.
 
    В соответствии с пунктом 2.1. вышеуказанного Порядка право на получение единовременной выплаты имеют граждане Российской Федерации из числа неработающих пенсионеров - женщин, достигших возраста 50 лет и старше, мужчин, достигших возраста 55 лет и старше, имеющих стаж работы (службы) на территории автономного округа не менее 15 календарных лет, и неработающих инвалидов, имеющих стаж работы (службы) на территории автономного округа не менее 10 календарных лет, при одновременном соблюдении следующих условий: отсутствие регистрации по месту жительства за пределами автономного округа по состоянию на 01 января 2012 года; выезд на постоянное место жительства за пределы территории автономного округа после 01 января 2012 года (отсутствие регистрации по месту жительства на территории автономного округа).
 
    Согласно абзацам 1 пункта 3.1. и пункта 3.3. Порядка для получения единовременной выплаты граждане, указанные в пункте 2.1 данного Порядка, подают письменное заявление о предоставлении единовременной выплаты в органы социальной защиты населения муниципального образования в автономном округе по прежнему месту жительства, который направляет заявление в Учреждение, либо в Учреждение путем личного обращения либо направления необходимых документов по почте в адрес Учреждения.
 
    Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО2 обратились в ГКУ «Центр социальных технологий ЯНАО» о предоставлении единовременной выплаты в размере <данные изъяты> в связи с выездом с территории <адрес> в <адрес>.
 
    Пунктом 3.5. Порядка установлено, что предоставление единовременной выплаты осуществляется в порядке очередности, установленной по дате обращения за предоставлением единовременной выплаты, определенной в соответствии с пунктом 3.3. данного Порядка, в пределах объема средств окружного бюджета, предусмотренного на соответствующий финансовый год на указанные цели.
 
    В соответствии с пунктом 3.9. Порядка Учреждение не позднее 30 дней со дня принятия решения о предоставлении единовременной выплаты в порядке очередности в пределах объема средств окружного бюджета, предусмотренного на указанные цели, перечисляет денежные средства на лицевой счет заявителя.
 
    Заявления ФИО1 и ФИО2 о предоставлении единовременной выплаты с соответствующим пакетом документов поступили к ответчику ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно решения ГКУ «Центр социальных технологий ЯНАОЛ» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначена единовременная выплата неработающим пенсионерам и инвалидам, выехавшим за пределы ЯНАО в размере <данные изъяты>.
 
    Аналогичным решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена единовременная выплата неработающим пенсионерам и инвалидам, выехавшим за пределы ЯНАО в размере <данные изъяты>.
 
    Вышеуказанная единовременная выплата производится за счет средств, предусмотренных на реализацию окружной долгосрочной целевой программы «Развитие системы социальной защиты населения в Ямало-Ненецком автономном округе на 2012 - 2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Согласно платежных поручений № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, истцам перечислены денежные средства единовременной выплаты в размере <данные изъяты> рублей каждому.
 
    Доводы истцов о том, что единовременная выплата произведена с нарушением срока суд находит необоснованным, поскольку денежные средства, предусмотренные на данные выплаты, выделяются из окружного бюджета.
 
    Объем средств, предусмотренных на выплату единовременного пособия в 2012 году был недостаточным, в связи с чем, Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в окружную долгосрочную целевую программу «Развитие системы социальной защиты населения в Ямало-Ненецком автономном округе на 2012 - 2020 годы», в том числе в части увеличения объема средств, предусмотренных на выплату единовременного пособия в 2013 году в размере 225000000 (двести двадцать пять миллионов) рублей.
 
    Пособие неработающим пенсионерам и инвалидам (женщинам, достигшим возраста 50 лет и старше, мужчинам, достигшим возраста 55 лет и старше), получающим пенсию в соответствии с Федеральными законами от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон № 173-ФЗ) и от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Закон № 166-ФЗ), проживающим в автономном округе и проработавшим на территории автономного округа более 15 календарных лет, а также неработающим инвалидам, получающим пенсию в соответствии с Законами № 173-ФЗ и № 166-ФЗ, проживающим в автономном округе и проработавшим на территории автономного округа не менее 10 календарных лет, ежегодно сохраняется Законом Ямало-Ненецкого автономного округа об окружном бюджете на соответствующий год и плановый период.
 
    Типовым порядком предоставления в 2012 году пособия неработающим пенсионерам и инвалидам, утвержденным постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 мая 2012 года № 361-П (далее- Постановление №361-П), предусматривалось, что право на получение пособия неработающим пенсионерам и инвалидам имеют граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие в автономном округе, в целях возмещения дополнительных затрат, связанных с более высокой стоимостью жизни населения автономного округа.
 
    Предоставление пособия неработающим пенсионерам и инвалидам производится органом социальной защиты населения муниципального образования в автономном округе по месту жительства заявителя.
 
    В соответствии с пунктом 2.20 Постановления № 361-П выплата пособия прекращается в случаях выезда получателя на постоянное место жительства за пределы автономного округа (снятия с регистрационного учета). В случае возвращения в округ на постоянное место жительства (регистрации на территории автономного округа), выплата пособия производится с даты обращения, при условии неполучения заявителем единовременной выплаты при выезде (пункт 3.8 Порядка).
 
    В соответствии с заявлениями ФИО1, ФИО2 выразили согласие, что в случае получения единовременной выплаты они не имеют право на предоставление ежемесячного пособия неработающим пенсионерам и инвалидам, а также единовременных выплат неработающим пенсионерам и инвалидам, установленных законодательством автономного округа.
 
    Денежные средства единовременного пособия истцами получены в полном объеме.
 
    При таких обстоятельствах, суд находит требования ФИО1, ФИО2 о взыскании суммы ежемесячных пособий необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии со статьей 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
 
    Принимая во внимание, что денежные средства в качестве единовременной выплаты в связи с выездом в регионы с более благоприятными условиями проживания несвоевременно перечислены заявителям не по вине ответчика, а в связи с освоением выделенных бюджетных ассигнований, предусмотренных на выплату единовременного пособия, в полном объеме, суд считает, что основания для возмещения морального вреда отсутствуют.
 
    Иных доказательств причинения морального вреда действиями ответчика в силу ст. 56 ГПК РФ истцами и их представителем суду не представлено.
 
    Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
 
    Ст.98 ГПК РФ предусматривает, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
 
    При таких обстоятельствах, суд полагает требования истцов о взыскании расходов на оформление нотариально удостоверенной доверенности представителя в размере <данные изъяты> рублей не подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Государственному казенному учреждению «Центр социальных технологий Ямало-Ненецкого автономного округа» о взыскании суммы единовременной выплаты, ежемесячных пособий, компенсации морального вреда и судебных расходов оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Судья О.В. Богомягкова