Решение от 23 мая 2013 года №2-1632/13

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    23 мая 2013 года Ленинский районный суд г.Иркутска в составе председательствующего судьи Батаен М.В., при секретаре Садовской А.А., с участием истца Белобородовой Л.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1632/13 по иску Белобородовой Л.Ю. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г.Иркутска о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, обязании зачесть в стаж работы для назначения досрочной пенсии периоды работы, назначить пенсию,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что ****год она обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г. Иркутска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с осуществлением медицинской деятельности в течение 30 лет. Однако в назначении пенсии истцу было отказано в виду отсутствия необходимого стажа 30 лет на соответствующих видах работ, учтенный стаж составил 22 года 8 мес. 6 дней. В стаж работ не включены следующие периоды: ****год по ****год, с ****год по ****год, с ****год по ****год, с ****год по ****год, с ****год по ****год, с ****год по ****год (7 лет 9 месяцев 17 дней) в качестве клинического лаборанта в Больнице № МУЗ «Городская клиническая больница №» администрации г. Иркутска. Основание: должность, не предусмотренная списками. Отказ полагает незаконным, поскольку она действительно в указанные периоды работала в должности лаборанта в клинической лаборатории, осуществляя деятельность по охране здоровья населения. В отделе кадров МУЗ ГКБ № была некорректно сделана запись в трудовой книжке: вместо «лаборант клинической лаборатории» указано «клинический лаборант».
 
    Просит признать незаконным решение УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г. Иркутска № от ****год об отказе Белобородовой Л.Ю. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязать УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г. Иркутска зачесть в стаж работы, дающий право Белобородовой Л.Ю. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с ****год по ****год, с ****год по ****год, с ****год по ****год, с ****год по ****год, с ****год по ****год, с ****год по ****год (7 лет 9 месяцев 17 дней) в качестве клинического лаборанта в Больнице № МУЗ «Городская клиническая больница №» администрации г. Иркутска, назначить Белобородовой Л.Ю. досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением с ****год.
 
    В судебном заседании истец Белобородова Л.Ю. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении, суду пояснила, что она работает в больнице № более 20 лет, должностные обязанности за это время не менялись, в них входит забор крови и обработка результатов. В качестве клинического лаборанта истец работала в спорные периоды, затем ее перевели лаборантом клинической лаборатории. Сначала работала в медсанчасти, с ****год работала в поликлинике №, и сейчас работает, раньше это была ГКБ №, теперь МАУЗ, в трудовой книжке неправильно сделали запись - клинический лаборант.
 
    В судебное заседание заинтересованное лицо УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г. Иркутска, в лице своего представителя не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, не представили доказательств уважительности причин не явки в судебное заседание.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
 
    Обсудив причины неявки лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, суд признает их не уважительными и полагает рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон в порядке ст. 167 ГПК РФ.
 
    В своих письменных возражениях ответчик просил исковые требования оставить без удовлетворения.
 
    Выслушав пояснения лица, участвующего в деле, исследовав материалы дела и, оценив все представленные доказательства, в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    В силу п. 7 ст. 18 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» решения об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии, о выплате указанной пенсии, об удержаниях из этой пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм такой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.
 
    Судом установлено, что решением УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г. Иркутска от ****год №, Белобородовой Л.Ю., ****год г.р., отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ****год №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по следующим причинам: в стаж на соответствующих видах работ не включены: периоды работы с ****год по ****год, с ****год по ****год, с ****год по ****год, с ****год по ****год, с ****год по ****год, с ****год по ****год (7 лет 9 месяцев 17 дней) в качестве клинического лаборанта в Больнице № МУЗ «Городская клиническая больница №» администрации г. Иркутска - должность не предусмотрена Списками и Правилами о зачете периодов в стаж на соответствующих видах работ, акт проверки от ****год №. Стаж на соответствующих видах работ Белобородовой Л.Ю. составляет 22 года 08 месяцев 6 дней при требуемом, не менее 30 лет осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
 
    В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Законодатель в целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, утвердил специальную норму в пункте 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которой списки должностей и учреждений, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Во исполнение подпункта 20 пункта 1 и пункта 2 статьи 27 названного Федерального закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной им в Постановлении от 29.01.2004 г.№ 2-П, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются, в силу чего пенсионные права, приобретенные гражданами до ****год, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, могут быть оценены по нормам ранее действовавшего законодательства.
 
    До 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников в рамках Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» регулировалось Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, вступившим в силу с 12 ноября 1999 года, которым были утверждены соответствующие Список и Правила. При этом пунктом 3 указанного Постановления № 1066 было предусмотрено, что в выслугу засчитываются периоды работы до 12 ноября 1999 г. в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066.
 
    Следовательно, к работе Белобородовой Л.Ю., имевшей место в период до 12 ноября 1999 года, может применяться Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464.
 
    В соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, в выслугу лет включается работа в качестве врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
 
    Ранее действующее законодательство не обуславливало досрочное назначение пенсии наименованием учреждения. Требовалось только, чтобы такое учреждение относилось к категории лечебно-профилактических либо санитарно-эпидемиологических учреждений.
 
    Определяя категорию учреждения, как относящегося к лечебно-профилактическому учреждению, следует руководствоваться Приказом Минздрава РФ от 23.11.1992 года № 301 «Об оплате труда работников здравоохранения», в приложении № 3 к которому утверждена «Номенклатура учреждений здравоохранения», а в приложении № 4 - «Номенклатура должностей врачебного, фармацевтического и среднего медицинского персонала».
 
    Согласно примечаниям, изложенным в приложении № 3 «Номенклатуры учреждений здравоохранения», лечебно-профилактические учреждения (больницы, диспансеры, родильные дома и другие учреждения), а также специализированные отделения, входящие в их состав, используемые с целью преподавания высшими медицинскими учебными заведениями (факультетами) или в научных целях медицинскими научно-исследовательскими учреждениями не менее чем на 50 процентов, называются клиническими учреждениями (отделениями). Лечебно-профилактические учреждения (больницы, родильные дома и другие учреждения), входящие в состав высших медицинских учебных заведений и медицинских научно-исследовательских учреждений или подчиненные вузам и научно-исследовательским учреждениям, называются клиниками. При наличии в одном населенном пункте двух и более учреждений одного наименования каждому из них присваивается порядковый номер.
 
    В соответствии с приложением № 4 к Приказу Минздрава РФ от 23.11.1992 г. № 301 «Номенклатура должностей врачебного, фармацевтического и среднего медицинского персонала» к числу среднего медицинского и фармацевтического персонала отнесена должность лаборанта.
 
    Согласно Постановлению Министерства труда и социального развития РФ от 27.08.1997 года № 43 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения РФ», должность лаборанта относится к среднему медицинскому персоналу.
 
    Из представленной трудовой книжки серии № от ****год усматривается, что ****год Белобородова Л.Ю. принята на должность лаборанта клинической лаборатории в МСЧ Иркутского авиазавода, ****год переведена фельдшером-лаборантом клинической лаборатории, ****год уволена по уходу за ребенком до 8-летнего возраста. ****год принята лаборантом клинической лаборатории поликлиники в Больницу №; ****год переведена клиническим лаборантом в стационар; ****год Больница № переименована в МУЗ «ГКБ №». Работает по настоящее время.
 
    Указанные обстоятельства также подтверждаются представленными в материалы дела приказом № от ****год, архивной справкой о наличии сведений от ****год №, справкой, уточняющей особый характер работы или условий № от ****год, справкой о заработной плате за период с ****год.
 
    Из представленной суду справки, уточняющей особый характер работ № от ****год следует, что на основании постановления мэра г. Иркутска от ****год № создано муниципальное автономное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница №» администрации г. Иркутска путем изменения типа существующего муниципального учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница №» администрации г. Иркутска.
 
    Согласно свидетельств о прохождении повышения квалификации, Белобородова Л.Ю. в период с ****год по ****год проходила повышение квалификации в ОУПК СМК, занимаемая должность в момент направления «фельдшер-лаборант»; с ****год по ****год проходила повышение квалификации в ОУПК СМК, занимаемая должность в момент направления «лаборант».
 
    Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» обусловлено наличием стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
 
    Оценив все представленные суду письменные доказательства в их совокупности, суд полагает, что в спорные периоды работы с ****год по ****год, с ****год по ****год, с ****год по ****год, с ****год по ****год, с ****год по ****год, с ****год по ****год (7 лет 9 месяцев 17 дней) работала в должности, относящейся к среднему медицинскому персоналу и в отделении, работа в которых засчитывается в стаж в льготном исчислении согласно действующему на тот период законодательству, характер работы истца и специфика спорного учреждения здравоохранения в указанные периоды связаны с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в связи с чем, указанные периоды трудовой деятельности с ****год по ****год, с ****год по ****год, с ****год по ****год, с ****год по ****год, с ****год по ****год, с ****год по ****год (7 лет 9 месяцев 17 дней) подлежат включению в стаж работы, дающий право Белобородовой Л.Ю. на досрочную пенсию по старости.
 
    При таких обстоятельствах, исковые требования Белобородовой Л.Ю. зачесть в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию, периоды трудовой деятельности с ****год по ****год, с ****год по ****год, с ****год по ****год, с ****год по ****год, с ****год по ****год, с ****год по ****год (7 лет 9 месяцев 17 дней) в качестве клинического лаборанта в Больнице № МУЗ «Городская клиническая больница №» администрации г. Иркутска, подлежат удовлетворению.
 
    Суд полагает, что Белобородова Л.Ю. имеет стаж на соответствующих видах работ 30 лет 05 месяцев 23 дня (07 лет 09 месяцев 17 дней, включенные в стаж на соответствующих видах работ судом, плюс 22 года 08 месяцев 06 дней, стаж на соответствующих видах работ, не оспариваемый ответчиком) при требуемом не менее 30 лет осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, Белобородова Л.Ю. имеет, в связи с чем, решение УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г. Иркутска № от ****год об отказе Белобородовой Л.Ю. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости является незаконным.
 
    Истец также просит обязать УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г. Иркутска назначить Белобородовой Л.Ю. досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения с ****год.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
 
    Согласно п.2 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    Как усматривается из материалов дела, Белобородова Л.Ю. обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г. Иркутска с заявлением о назначении пенсии ****год. Право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости у истца на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии возникло.
 
    При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования истца об обязании УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г. Иркутска назначить Белобородовой Л.Ю. досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за назначением пенсии - с ****год, со дня обращения за пенсией, подлежат удовлетворению.
 
    Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, их взаимной связи, с учетом достаточности, достоверности, относимости и допустимости, суд полагает исковые требования удовлетворить.
 
    Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Белобородовой Л.Ю. удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г.Иркутска № от ****год об отказе Белобородовой Л.Ю. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г.Иркутска зачесть в стаж работы, дающий право Белобородовой Л.Ю. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с ****год по ****год, с ****год по ****год, с ****год по ****год, с ****год по ****год, с ****год по ****год, с ****год по ****год (7 лет 9 месяцев 17 дней) в качестве клинического лаборанта в Больнице № МУЗ «Городская клиническая больница №» администрации г. Иркутска.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г.Иркутска назначить Белобородовой Л.Ю. досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением с ****год.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Ленинский районный суд г. Иркутска в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.
 
    Мотивированное решение суда изготовлено 30 мая 2013 года.
 
    Судья:                                                                                                М.В. Батаен