Решение от 18 августа 2014 года №2-163/2014

    Дело №2-163/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с.Сафакулево 18 августа 2014 года
 
    Судья Сафакулевского районного суда Курганской области Гайнуллина Г.Т.,
 
    с участием помощника прокурора Сафакулевского района Курганской области Носкова М.Ю.,
 
    при секретаре Гирфановой Р.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сафакулевского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Отдел культуры администрации <...> района» Курганской области и МКОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа» о признании незаконным бездействие по принятию мер к получению лицензии на осуществление образовательной деятельности МКОУ ДОД ««Детско-юношеская спортивная школа», обязании МКОУ «Детско-юношеская спортивная школа» получить лицензию на право занятия образовательной деятельностью в МКОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа» до ДД.ММ.ГГГГ., обязании МКУ «Отдел образования администрации <...> района» Курганской области произвести финансирования мероприятий, необходимых для получения МКОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа» лицензии на осуществление образовательной деятельности,
 
Установил:
 
    Прокурор Сафакулевского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МКУ «Отдел образования администрации <...> района» Курганской области и МКОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа» о признании незаконным бездействие по принятию мер к получению лицензии на осуществление образовательной деятельности МКОУ ДОД ««Детско-юношеская спортивная школа», обязании МКОУ «Детско-юношеская спортивная школа» получить лицензию на право занятия образовательной деятельностью в МКОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа» до ДД.ММ.ГГГГ., обязании МКУ «Отдел образования администрации <...> района» Курганской области произвести финансирования мероприятий, необходимых для получения МКОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа» лицензии на осуществление образовательной деятельности. В обоснование требований прокурор указал, что при проведении проверки соблюдения законодательства в сфере ПНП «Образование» в части соблюдения законодательства о лицензировании образовательных учреждений <...> района выявлено следующее.
 
    В соответствии с Уставом МКОУ ДОД «ДЮСШ» является муниципальным казенным образовательным учреждением дополнительного образования детей, учредителем указанного дошкольного образовательного учреждения является Администрация <...> района Курганской области. Полномочия учредителя осуществляет МКУ «Отдел образования администрации <...> района». В настоящее время МКОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа» лицензии на образовательную деятельность не имеет, свою деятельность в сфере дополнительного образования детей до настоящего времени не прекратило, вместе с тем каких-либо действенных мер для получения лицензии со стороны МКУ «Отдел образования администрации <...> района», администрации района, МКУ ДОД «Дом детского творчества» не принималось.
 
 
    В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования в полном объеме.
 
    Представители ответчиков ФИО1., ФИО2 с исковыми требованиями не согласны, пояснили, что в результате реорганизации «Школы детского творчества и спорта» отдела образования администрации <...> района, распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ. № была зарегистрирована МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа» с передачей имущества в оперативное управление МКУ «Отдел культуры администрации <...> района». Лицензии на осуществление образовательной деятельности не имеется по той причине, что для получения лицензии требовался ремонт кровли, пола, подвод воды. Из-за недостаточности финансовых средств здание не ремонтировалось. В настоящее время идет капитальный ремонт спортивной школы, решаются вопросы проведения сантехники, освещения. Деятельность спортивной школы осуществлялась без лицензии с ДД.ММ.ГГГГ года и до принятия Постановления Правительства РФ от 16.03.2011г. №174 на законных основаниях по «Положения о лицензировании образовательной деятельности», утвержденного Постановлением РФ от 31.03.2009г. № 796, согласно которого организация может оказывать без лицензии образовательные услуги по которым не проводится итоговая аттестация и не выдаются документы об образовании. Спортивная школа занималась воспитательной деятельностью, организуя досуг детей во внеурочное время в течение учебного года, в каникулярное время спортивно-массовыми мероприятиями и опорной площадкой. Получить лицензию на право осуществления образовательной деятельности возможно только после выделения оставшейся суммы запланированных сметой средств из областного бюджета и завершения капитального ремонта. Дополнили, что договор подряда расторгнут в настоящее время. Необходимо проведение аукциона для того, чтобы найти другого подрядчика для проведения ремонта. Просили продлить срок для получения лицензии до окончания капитального ремонта.
 
    Представитель Администрации МО «<...> район» ФИО3. в судебном заседании пояснил, что в указанный срок требования прокурора района о получении лицензии неисполнимы.
 
    Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд полагает, что требования прокурора района подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований в случае если гражданин, по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может самостоятельно обратиться в суд, либо по обращению гражданина к прокурору о защите нарушенных или оспариваемых прав
 
    В соответствии с постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении программы «Основные направления развития физической культуры и спорта муниципального образования <...> района на 2010 год» утвержден план реализации мероприятий Программы, пунктом 1.2, которого, на капитальный ремонт ДЮСШ в ДД.ММ.ГГГГ. необходимо финансирование <...> рублей из внебюджетных источников.
 
    Согласно акту обследования и смете стоимости ремонтно-строительных работ 114-660/1-см 22 ОАО « <...>» сметная стоимость составила <...> руб. <...> коп.
 
    Согласно решению <...> районной Думы <...> района <...> области от ДД.ММ.ГГГГ. № «О ходе реализации целевой программы «Основные направления развития физической культуры и спорта МО <...> район на 2011-2015гг.» решено не допустить закрытия МКОУ ДОД « ДЮСШ», направить обращение в <...> областную Думу о выделении средств на ремонт здания ДЮСШ, разработан план реализации Программы «Развития физической культуры и спорта на 2011-2015 гг.» Согласно решению <...> районной Думы № от ДД.ММ.ГГГГ в <...> областную Думу направлено обращение о выделении средств на ремонт ДЮСШ.
 
    Из материалов дела следует, что МКОУ ДОД « ДЮСШ» неоднократно в течение 2012-2013гг. обращались губернатору <...> области, депутату <...> областной Думы ФИО. о содействии в решении вопроса о капитальном ремонте спортивной школы.
 
    Согласно информации Правительства <...> области от ДД.ММ.ГГГГ., МКОУ ДОД «ДЮСШ» в инвестиционной программе <...> области ДД.ММ.ГГГГ. предусмотрены ассигнования в размере <...> млн. рублей на капитальный ремонт МКОУ ДОД «ДЮСШ».
 
    Из ответа МКУ «Отдел культуры Администрации <...> района» <...> области от ДД.ММ.ГГГГ. № следует, что лицензия на образовательную деятельность спортивной школы отсутствуют в связи с несоответствием школы лицензионным требованиям и условиям. В здании школы протекает крыша, отсутствуют душевые. Начат капитальный ремонт за счет средств областного бюджета, в 2014г. областным бюджетом запланировано выделение <...> рублей из необходимых <...> рублей. После выделения всех средств, завершения капитального ремонта и приведение в соответствие школы всем необходимым требованиям и условиям будет произведено лицензирование школы.
 
    Распоряжением Администрации МО <...> района от ДД.ММ.ГГГГ. № деятельность МКОУ ДОД « ДЮСШ» приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ..
 
    Согласно ч.7 ст. 108 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ (ред. от 25.11.2013) «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, осуществляют образовательную деятельность на основании лицензий на осуществление образовательной деятельности и свидетельств о государственной аккредитации.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ (ред. от 25.11.2013) «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.
 
    Статьей 21 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ (ред. от 25.11.2013) «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями. При этом, согласно ч.3 ст. 23 Закона, к образовательным организациям относятся организации дополнительного образования.
 
    Согласно ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» для осуществления образовательной деятельности требуется лицензия.
 
    Таким образом, выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.
 
    В соответствии с п. 1.8 Устава МКОУ ДОД «ДЮСШ» право на ведение образовательной деятельности возникает у школы с момента получения лицензии.
 
    Как установлено в судебном заседании МКОУ ДОД «ДЮСШ» лицензии на образовательную деятельность не имеет с 2010г., свою деятельность в сфере дополнительного образования детей приостановило с ДД.ММ.ГГГГ. до получения лицензии, на основании изложенного исковые требования прокурора района подлежит удовлетворению, как основанные на законе.
 
    В соответствии с ч. 2 статьи 206 ГПК РФ суд полагает возможным продлить срок для исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ., т.е. до вступления решения в законную силу, поскольку дата окончания капитального ремонта в суде не определена, ответчиками соответствующие доказательства не представлены.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    1.Исковые требования прокурора Сафакулевского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Отдел культуры администрации <...> района» и МКОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа» удовлетворить.
 
    2. Обязать МКОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа» получить лицензию на право занятия образовательной деятельности до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    3.Обязать МКУ «Отдел образования администрации <...> района» произвести финансирование мероприятий, необходимых для получения МКОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа» лицензии на право занятия образовательной деятельностью.
 
    Мотивированное решение изготовлено 20.08.2014г.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганском областном суде в течение месяца со дня его принятия с подачей жалобы через Сафакулевский районный суд Курганской области.
 
Судья Гайнуллина Г.Т.