Решение от 04 июля 2014 года №2-163/2014

Дело №2-163/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    с.Краснотуранск
 
    04 июля 2014 года.
 
    Краснотуранский районный суд Красноярского края в составе:
 
    Председательствующего: судьи Жданова Ю.А.,
 
    При секретаре: Трубеко Н.С.,
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Краснотуранского района о признании незаконным бездействия администрации <данные изъяты> сельсовета в части непринятия мер по сбору и вывозу твердых бытовых отходов,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Краснотуранского района обратился в суд с заявлением о признании не соответствующим пункту 18 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации и ст.ст.8, 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» и незаконном бездействии администрации <данные изъяты> сельсовета, выразившегося в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной в населенном пункте <адрес>, на расстоянии 200 метров от <адрес> в восточном направлении около шоссейной дороги <адрес>, об обязании администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес> ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную в <адрес>, на расстоянии 200 метров от <адрес> в восточном направлении около шоссейной дороги <адрес>, об установлении срока для ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов до ДД.ММ.ГГГГ., путем очистки территории указанного земельного участка от твердых бытовых отходов.
 
    Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой Краснотуранского района ДД.ММ.ГГГГ. проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей природной среды в части исполнения требований федерального законодательства, регламентирующего организацию утилизации бытовых отходов на территории <данные изъяты> сельсовета <адрес>. Проверкой установлено, что, согласно п.3 ст.6 Устава <данные изъяты> сельсовета исполнительным органом муниципального образования <данные изъяты> сельсовет является администрация <данные изъяты> сельсовета. В нарушение требований федерального законодательства, обязанности по организации сбора и вывоза бытовых отходов мусора с территории муниципального образования, администрацией <данные изъяты> сельсовета надлежащим образом не исполняются. Обязанности : по регулярной очистке территории муниципального образования от отходов администрацией <данные изъяты> сельсовета, также не исполняются. ДД.ММ.ГГГГ., при осмотре территории населенного пункта <адрес> <данные изъяты> сельсовета, установлено место несанкционированного складирования бытовых отходов, которое расположено на расстоянии около 200 метров от <адрес> в восточном направлении, между земельными участками, на которых находятся производственные объекты ЗАО <данные изъяты> и электроподстанция ОАО <данные изъяты>», на участке местности вдоль шоссейной дороги <адрес>. на указанном участке, площадью около 2 га. размещены бытовые отходы: навозные кучи, перемещенные с остатками бытовых отходов (стекло, полиэтилен, остатки мебели, одежды и бытовых приборов и т.п.). мер к очистке территории поселения от несанкционированного складирования бытовых отходов администрацией <данные изъяты> сельсовета не принимается, так как количество размещенных отходов свидетельствует о том, что незаконное размещение отходов производится в течение длительного периода. В ходе проверки, проведенной с участием и.о. Главы <данные изъяты> сельсовета ФИО1, произведено фотографирование земельного участка и составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ. Правоустанавливающие документы на размещение на данном земельном участке твердых бытовых отходов, в администрации <данные изъяты> сельсовета отсутствуют. Бесконтрольное размещение населением села бытовых отходов в непосредственной близости от населенного пункта, свидетельствует о неисполнении органом местного самоуправления возложенной законом обязанности по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории муниципального образования. Невыполнение администрацией <данные изъяты> сельсовета обязанности по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также отсутствие регулярной очистки территории муниципального образования от отходов, негативно отражается на состоянии окружающей среды, здоровье населения, а также может повлечь за собой возникновение массовых инфекционных заболеваний людей и домашних животных.
 
    Помощник прокурора Краснотуранского района Рамишвили Е.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил суд их удовлетворить и привел доводы, аналогичные доводам, изложенным в заявлении.
 
    <данные изъяты> сельсовет о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. От Главы <данные изъяты> сельсовета ФИО2 в суд поступило заявление в котором она просит рассмотреть дело без ее участия. В заявлении, также указано, что с требованиями прокуратуры она согласна в полном объеме, не возражает против их удовлетворения. В соответствии со ст.257 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителя указанного сельсовета.
 
    Заслушав участника судебного заседания, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему:
 
    Согласно ст.42 Конституции Российской федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
 
    В соответствии с ч.5 ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту- Закон «Об отходах производства и потребления»), запрещается захоронение отходов на территориях городских и других поселений. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
 
    В силу ч. 1 ст.7 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту- Закон «Об охране окружающей среды»), к вопросам местного значения сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    Пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 0610.2003г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту- Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения.
 
    Согласно акту проверки соблюдения требований федерального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, составленному прокурором Краснотуранского района Кайновым Ю.Г. с участием исполняющего обязанности Главы <данные изъяты> сельсовета ФИО1, при осмотре территории населенного, пункта <адрес>, установлено, что на земельном участке, на расстоянии около 200 метров в восточном направлении от <адрес> расположена свалка бытовых отходов. На земельном участке площадью около 2 га. в кучи свалены твердые бытовые отходы: стекло, пластик, навоз, остатки мебели, бытовых приборов и т.п. Правоустанавливающих документов о выделении указанного земельного участка для целей размещения свалки твердых бытовых отходов в администрации <данные изъяты> сельсовета не имеется. Администрация <данные изъяты> сельсовета сбор и вывоз твердых бытовых отходов на территории населенных пунктов сельсовета не осуществляет (л.д.8-15).
 
    В информации ОАО <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ., направленной в адрес администрации <адрес>, Прокуратуры Краснотуранского района, Министерства природных ресурсов и экологии<адрес> указано, что в ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОАО <данные изъяты> (производственным отделением <данные изъяты> электрические сети») был произведен осмотр воздушных ЛЭП 10-35 кВ от ПС 35/10 <данные изъяты> расположенных в <адрес>. По результатам осмотра установлено, что жители <адрес> возле подстанции 35/10 кВ <данные изъяты> и под отходящими от нее линиями электропередач организовали несанкционированную свалку мусора (л.д. 16-21).
 
    Согласно статье 2, части 3 статьи 6, пунктам 1.1, 3.3, 1.19 статьи 7, пункту 2 статьи 11, Устава <данные изъяты> сельсовета, <данные изъяты> сельсовет является самостоятельным муниципальным образованием, находящимся в границах <адрес>. Администрация <данные изъяты> сельсовета является исполнительно- распорядительным органом местного самоуправления. Руководство деятельностью администрации осуществляет Глава администрации сельсовета. К вопросам местного значения сельсовета относятся: формирование, утверждение, исполнение бюджета сельсовета и контроль за исполнением данного бюджета; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельсовета; организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. В состав территории сельсовета входят земли населенных пунктов, в том числе <адрес> (л.д.23-38).
 
    Таким образом судом установлено, что Федеральными законами «Об отходах производства и потребления», «Об охране окружающей среды», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также Уставом, к вопросам ведения <данные изъяты> сельсовета отнесена деятельность по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора. Исследованными в судебном заседании доказательствами установлено, что на территории муниципального поселения <адрес> имеется несанкционированная свалка твердых бытовых отходов.
 
    В соответствии с ч.2 ст.2, ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.02.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Нарушенное право граждан подлежит защите путем возложения на органы местного самоуправления обязанности устранить допущенные нарушения в соответствии с требованиями законодательства в области обращения с отхода производства и потребления.
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление прокурора Краснотуранского района о признании незаконным бездействия администрации <данные изъяты> сельсовета в части непринятия мер по сбору и вывозу твердых бытовых отходов, удовлетворить.
 
    Признать не соответствующим пункту 18 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации и ст.ст.8, 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» и незаконным бездействие администрации <данные изъяты> сельсовета, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной в населенном пункте <адрес>, на расстоянии 200 метров от <адрес> в восточном направлении около шоссейной дороги <адрес>.
 
    Обязать администрацию <данные изъяты> сельсовета <адрес> ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную в <адрес>, на расстоянии 200 метров от <адрес> в восточном направлении около шоссейной дороги <адрес>, об установлении срока для ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов до ДД.ММ.ГГГГ, путем очистки территории указанного земельного участка от твердых бытовых отходов.
 
    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Краснотуранский районный суд в течение 10 дней.
 
    Председательствующий: судья Жданов Ю.А.