Решение от 08 апреля 2014 года №2-163/2014

Дело № 2-163/2014
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Сысольский районный суд Республики Коми в составе:
 
    Председательствующего судьи Константиновой Н.В.
 
    При секретаре Мазаковой С.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Визинга 08 апреля 2014 года дело по иску Администрации сельского поселения Визинга» к Нечаевой М.П. о прекращении права на земельный участок и признании свидетельства о государственной регистрации права недействительным,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Администрация сельского поселения «Визинга» обратилась в суд с иском к Нечаевой М.П. с требованиями о прекращении права на земельный участок площадью ДД.ММ.ГГГГ., расположенный при <адрес>, предоставленный ответчику на основании свидетельства на право пожизненного наследуемого и постоянного владения землей и признании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ недействительным.
 
    В обоснование исковых требований истцом указано, что на основании решения Визингского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ Нечаевой М.П. предоставлен в пользование на праве пожизненного наследуемого и постоянного владения земельный участок общей площадью 360 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства при доме по адресу: <адрес>. Нечаева М.П. занимала в указанном доме жилое помещение по договору социального найма. На основании акта обследования и заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ распоряжением администрации МР «Сысольский» №174-р от 17.08.2009 года указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу. В рамках реализации Республиканской адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2010 год, утв. Постановлением Правительства РК от 23.04.2010 года №115, Нечаевой М.П. предоставлено другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма по адресу: <адрес>. В связи с этим, со ссылкой на положения ст. ст. 1, 35, 36 Земельного кодекса РФ, истец полагает, что предоставление иного жилого помещения влечет прекращение права пользования как жилым помещением, так и земельным участком. Кроме этого, истцом указано, что поскольку жилой <адрес> в <адрес> являлся многоквартирным, земельный участок на котором данный дом расположен, является общей долевой собственностью. Поэтому, в силу ст. 16 ФЗ от 29.12.2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» часть земельного участка не может быть передана в собственность граждан. Земельный участок предоставлен ответчику только в пользование, а не для приобретения в собственность. В связи с этим, истец полагает, что ответчик незаконно оформила свое право собственности на спорный земельный участок. Право собственности ответчика на спорный земельный участок создает препятствия для сноса многоквартирного <адрес>, в <адрес>.
 
    В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности, на заявленных требованиях настаивала.
 
    Представитель ответчика ФИО7, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, указав, что земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства, и в настоящее время продолжает использоваться для этих целей. Полагает, что право собственности на земельный участок зарегистрировано на законных основаниях.
 
    Ответчик Нечаева М.П. в судебное заседание не явилась. Дело рассматривается в порядке ст. 167 ПК РФ в её отсутствие.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:
 
    В ходе судебного разбирательства установлено:
 
    Согласно свидетельству на право пожизненного наследуемого и постоянного владения землей, выданному ДД.ММ.ГГГГ Нечаевой М.П., проживавшей по адресу: <адрес>, для личного подсобного хозяйства предоставлен земельный участок при доме площадью <данные изъяты>., и в районе телевышки площадью <данные изъяты>.м., всего <данные изъяты> кв.м. (л.д. 15).
 
    Из акта обследования и заключения межведомственной комиссии от 10.11.2006 года № 4 следует, что <адрес> в <адрес> является аварийным и непригодным для постоянного проживания, подлежит сносу (л.д.4-5).
 
    Распоряжением администрации МР «Сысольский» от 17.09.2009 года №174-р §2 указанный дом включен в муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилого фонда в Сысольском районе на 2010 год» (л.д.11).
 
    Согласно распоряжениям администрации МР «Сысольский» от 30.03.2010 года №70-р §4 и от 13.11.2010 № 330-р Нечаевой М.П. предоставлена <адрес> в <адрес>. При этом, указано, что снос аварийного дома по адресу: <адрес> необходимо произвести в течение месяца после фактического освобождения помещений и переселения граждан. Из данных распоряжений также следует, что занимаемая Нечаевой М.П. квартира в <адрес> в <адрес>, находится в муниципальном жилищном фонде (л.д. 10, 12).
 
    ДД.ММ.ГГГГ между администрацией СП «Визинга» и Нечаевой М.П. заключен договор найма на жилое помещение по адресу: <адрес>.
 
    В соответствии со ст. 265 Гражданского кодекса РФ право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретается гражданами по основаниям и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.
 
    В силу ст. 266 Гражданского кодекса РФ гражданин, обладающий правом пожизненного наследуемого владения (владелец земельного участка), имеет права владения и пользования земельным участком, передаваемые по наследству. Если из условий пользования земельным участком, установленных законом, не вытекает иное, владелец земельного участка вправе возводить на нем здания, сооружения и создавать другое недвижимое имущество, приобретая на него право собственности.
 
    В силу ст. 4 Федеральный закон от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
 
    Как следует из пояснений представителя ответчика, на спорном земельном участке размещены кустарники, сарай, баня и огороды, которыми Нечаева М.П. пользуется и в настоящее время.
 
    Статьей 21 Земельного кодекса РФ (введен в действие с 30.10.2001 года) установлено, что право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется. Предоставление земельных участков гражданам на праве пожизненного наследуемого владения после введения в действие настоящего Кодекса не допускается. Распоряжение земельным участком, находящимся на праве пожизненного наследуемого владения, не допускается, за исключением перехода прав на земельный участок по наследству. Государственная регистрация перехода права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству проводится на основании свидетельства о праве на наследство.
 
    Согласно ст. 45 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены ст. 53 настоящего кодекса.
 
    В силу п. 2 ст. ст. 45 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно при: использовании земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель; использовании земельного участка способами, которые приводят к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки; неустранении совершенных умышленно земельных правонарушений; неиспользовании в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет; изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд; реквизиции земельного участка, и в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
 
    При этом, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, прямо предусмотренных ст. 49 ЗК РФ.
 
    Обстоятельств, являющихся основанием для прекращения права пожизненного наследуемого владения землей Нечаевой М.П. в ходе судебного разбирательства не установлено, решений об изъятии земельного участка для муниципальных нужд СП «Визинга» не принималось.
 
    Между тем, согласно п. 9.1. ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
 
    Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
 
    При этом, пунктом 3 ст. 3 указанного закона прямо предусмотрено, что оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, сроком не ограничивается.
 
    Как следует из свидетельства о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства на право пожизненного наследуемого и постоянного владения землей от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, выданного администрацией Визингского сельсовета, на праве собственности Нечаевой М.П. зарегистрирован земельный участок: категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства; общая площадь <данные изъяты>м.; местонахождение: <адрес>; кадастровый номер <данные изъяты> (л.д.16).
 
    В соответствии с абз. 5 п. 9.1. ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ в случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.
 
    Таким образом, на момент обращения истца в суд с исковыми требованиями о прекращении права на земельный участок площадью <данные изъяты>м., предоставленный Нечаевой М.П., право пожизненного наследуемого владения землей уже было прекращено, поскольку ДД.ММ.ГГГГ уже было зарегистрировано право собственности Нечаевой М.П. на данный земельный участок.
 
    В связи с этим, требования истца о прекращении права пользования земельным участком на основании свидетельства на право пожизненного наследуемого и постоянного пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат.
 
    Согласно ст. 44 ЗК РФ право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 235 ГК РФ принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся: 1) обращение взыскания на имущество по обязательствам (статья 237); 2) отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238); 3) отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка (статья 239); 4) выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, домашних животных (статьи 240 и 241); 5) реквизиция (статья 242); 6) конфискация (статья 243); 7) отчуждение имущества в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 252, пунктом 2 статьи 272, статьями 282, 285, 293, пунктами 4 и 5 статьи 1252 настоящего Кодекса; 8) обращение по решению суда в доход Российской Федерации имущества, в отношении которого не представлены в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции доказательства его приобретения на законные доходы; 9) обращение по решению суда в доход Российской Федерации денег, ценностей, иного имущества и доходов от них, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии терроризму лицом не представлены сведения, подтверждающие законность их приобретения.
 
    Поскольку ответчик, являясь собственником земельного участка, не заявил отказ от своих прав, а истцом не представлено доказательств наличия оснований для принудительного изъятия земельного участка, оснований для прекращения права собственности Нечаевой М.П. на земельный участок площадью <данные изъяты>м. не имеется.
 
    Доводы представителя ответчика о том, что часть земельного участка под многоквартирным домом не может быть передана в собственность граждан, не принимается судом во внимание ввиду следующего:
 
    Пунктом 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой этим зданием и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 16 ФЗ Федеральный закон от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.
 
    Как следует из обстоятельств по делу, Нечаева М.П. занимала <адрес> в <адрес> на основании договора социального найма, то есть не являлась собственником жилого помещения в многоквартирном доме. Данный дом находится в муниципальной собственности.
 
    Таким образом, исходя из вышеуказанных норм, земельный участок непосредственно под многоквартирным домом <данные изъяты> по <адрес>, в <адрес>, также находится в муниципальной собственности в силу закона.
 
    Однако из свидетельства о праве пожизненного наследуемого и постоянного владения землей от <данные изъяты>, следует, что Нечаевой М.П. земельный участок площадью <данные изъяты>.м. предоставлен при <адрес> в <адрес>. При этом, представителем истца подтверждается, что границы земельного участка не сформированы. Таким образом, доказательств, однозначно свидетельствующих, что земельный участок, принадлежащий Нечаевой М.И., занимает площадь под домом, в связи с чем, не может быть ей переоформлен в свою собственность, суду не представлено.
 
    По этим же основаниям суд не может согласиться и с доводами представителя истца, что право собственности Нечаевой М.П. на земельный участок создает препятствия в осуществлении сноса многоквартирного <адрес> в <адрес>.
 
    Кроме того, в силу ст. 271 ГК РФ собственнику недвижимости, находящейся на чужом земельном участке, предоставлено право владеть, пользоваться и распоряжаться этой недвижимостью по своему усмотрению, в том числе сносить соответствующие здания и сооружения, постольку, поскольку это не противоречит условиям пользования данным участком, установленным законом или договором.
 
    В соответствии с положениями ст. 14 ФЗ от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" свидетельством о государственной регистрации прав удостоверяется проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество. При этом свидетельство о государственной регистрации прав оформляется только в форме документа на бумажном носителе.
 
    В силу п. 2 ст. 25.2 ФЗ от 21.07.1997 N 122-ФЗ акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания, является основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования для ведения личного подсобного хозяйства.
 
    При этом, установлено, что не допускается государственная регистрация права собственности гражданина на указанный земельный участок в случае, если такой земельный участок в соответствии с федеральным законом не может быть предоставлен в частную собственность (п.5 ст. 25.2).
 
    В частности, земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством (ст. 27 ЗК РФ).
 
    Земельным кодексом РФ, а также иными законами и нормативными актами установлены случаи изъятия земельных участков из оборота.
 
    Обстоятельств, свидетельствующих об ограничении оборотоспособности земельного участка, принадлежащего Нечаевой М.П., не установлено.
 
    Поскольку на момент осуществления регистрации права собственности ответчик являлась действующим правообладателем спорного земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения, правоустанавливающие документы ответчика также являлись действительными, они ни кем не были оспорены и не отменены, земельный участок не был исключен из оборота, у Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии имелись основания для проведения государственной регистрации права собственности Нечаевой М.П. на указанный земельный участок и внесения соответствующей записи в Государственный реестр прав на недвижимое имущество. При этом, выданное свидетельство соответствует форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
 
    При таких обстоятельствах, свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, выданное Нечаевой М.П. ДД.ММ.ГГГГ, является законным, а требования истца о признании указанного свидетельства недействительным удовлетворению не подлежат.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Исковые требования Администрации сельского поселения «Визинга» к Нечаевой М.П. о прекращении права на земельный участок и признании свидетельства о государственной регистрации права недействительным оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сысольский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
 
Судья - Константинова Н.В.
 
 
 
    Копия верна:
 
    Судья Константинова Н.В.
 
 
 
 
    Мотивированное решение изготовлено 14 апреля 2014 года